Дело № 2-2445/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе 

судьи Шариповой Ю.Ф.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО ФИО2, 

при секретаре Кучиной Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж, указав, что 01.08.2017 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 30.08.2017 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической пенсии. В специальный стаж не включено 1 год 8 месяцев 5 дней. Решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости считает незаконным. Представленными документами подтверждается, что в периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках с 25.05.1992 по 27.06.1992 (34 дня), с 24.01.1993 по 14.02.1993 (21 день), с 18.10.1993 по 06.11.1993 (19 дней), с 08.11.1993 по 11.12.1993 (34 дня) она занимала педагогическую должность «учитель русского языка», за ней сохранялось рабочее место в средней школе № 7 г. Биробиджана. Исключение из специального стажа учебных отпусков противоречит положениям действующего пенсионного законодательства, так как периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Просит признать незаконным решение ответчика № от 30.08.2017 и отменить; обязать ответчика включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью следующие периоды с 25.05.1992 по 27.06.1992 (34 дня), с 24.01.1993 по 14.02.1993 (21 день), с 18.10.1993 по 06.11.1993 (19 дней), с 08.11.1993 по 11.12.1993 (34 дня); с 13.10.2003 по 18.10.2003 (6 дней), с 20.02.2006 по 22.02.2006 (3 дня), с 22.06.2009 по 27.06.2009 (6 дней), с 09. 03.2010 по 19.03.2010 (11 дней); взыскать с ответчика расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила, просит суд признать незаконным решение ответчика № 3007/17 от 30.08.2017 и отменить, включить в стаж следующие периоды: с 19.11.1990 по 08.12.1990 (20 дней), с 25.05.1992 по 27.06.1992 (34 дня), с 24.01.1993 по 14.02.1993 (21 день), с 18.10.1993 по 06.11.1993 (19 дней), с 08.11.1993 по 11.12.1993 (34 дня); с 13.10.2003 по 18.10.2003 (6 дней), с 20.02.2006 по 22.02.2006 (3 дня), с 22.06.2009 по 27.06.2009 (6 дней), с 09. 03.2010 по 19.03.2010 (11 дней), обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со 02.08.2017. По существу поддержала доводы искового заявления. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, утвержденных Постановлением РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При нахождении в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации данное условие не соблюдается, в связи с чем, принято решение не учитывать данные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Истец в эти периоды не занималась педагогической деятельностью. Просит в иске отказать. 

Суд, выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Из п. 3 указанного постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №.

Из материалов дела следует, что истица в периоды с 19.11.1990 по 08.12.1990 (20 дней), с 25.05.1992 по 27.06.1992 (34 дня), с 24.01.1993 по 14.02.1993 (21 день), с 18.10.1993 по 06.11.1993 (19 дней), с 08.11.1993 по 11.12.1993 (1 месяц 4 дня) находилась в учебном отпуске с отрывом от производства, а с 13.10.2003 по 18.10.2003 (6 дней), с 20.02.2006 по 22.02.2006 (3 дня), с 22.06.2009 по 27.06.2009 (6 дней), с 09.03.2010 по 19.03.2010 (11 дней) на курсах повышения квалификации. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

02.08.2017 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району от 30.08.2017 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Принято к зачету в специальный стаж на 24 года 07 месяцев 09 дней.

Вышеуказанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 29.08.2017, не зачтены в специальный стаж. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из приведенных норм, период учебного отпуска является периодом работы с сохранением средней заработной платы, то есть приравнивается законодателем к работе, во время исполнения которой работник направлялся в учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в учебных отпусках приравнивается к выполнению истицей своих прямых обязанностей по должности, предусмотренной Списком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении периодов нахождения в учебных отпусках с отрывом от производства в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статье 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ Пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Отсутствие в вышеуказанных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в периоды с 19.11.1990 по 08.12.1990, с 25.05.1992 по 27.06.1992, с 24.01.1993 по 14.02.1993, с 18.10.1993 по 06.11.1993, с 08.11.1993 по 11.12.1993, с 13.10.2003 по 18.10.2003, с 20.02.2006 по 22.02.2006, с 22.06.2009 по 27.06.2009, с 09.03.2010 по 19.03.2010 истица ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске в периоды работы в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации и на учебные курсы в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд считает необходимым включить их в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. 

В соответствии со статьей 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом включаемых оспариваемых периодов работы, на 02.08.2017 – день ее обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району составлял более 25 лет педагогической деятельности, суд приходит к выводу об удовлетворении ее требований о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со 02.08.2017.

Как установлено частью первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке частично удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить. 

Решение Государственному учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области об отказе в установлении пенсии от 30.08.2017 признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебном отпуске: с 19.11.1990 по 08.12.1990, с 25.05.1992 по 27.06.1992, с 24.01.1993 по 14.02.1993, с 18.10.1993 по 06.11.1993, с 08.11.1993 по 11.12.1993, с 13.10.2003 по 15.10.2003, с 20.02.2006 по 22.02.2006, с 22.06.2009 по 27.06.2009, с 09.03.2010 по 19.03.2010.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» со 02.08.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова