Дело №2-305/2023

УИД 19RS0008-01-2023-000374-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Копьёво 26 октября 2023 г.

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Строковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Стонт О.В.,

с участием

помощника прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Тимофеева Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «... средняя общеобразовательная школа», администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «... средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Устино-Копьевская СОШ»), администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование требований указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой, установлено, что вопреки п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, в «... начальная общеобразовательная школа» (далее по тексту - «... НОШ») и «... начальная общеобразовательная школа» (далее по тексту - ... НОШ») - филиалах МБОУ «... СОШ» автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией находится в неработоспособном состоянии в связи с отсутствием контроля линий речевого оповещения на обрыв и короткое замыкание, отсутствием контроля линий светового оповещения на обрыв и короткое замыкание, прокладка шлейфов пожарной сигнализации выполнена с нарушениями (провода являются горючими), что может повлечь нарушение прав несовершеннолетних обучающихся в «... НОШ» и «... НОШ» - филиалах МБОУ «... СОШ».

Просит обязать МБОУ «... СОШ» осуществляющее деятельность в здании, расположенном по адресу: ..., устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать в «... НОШ» им «... НОШ» - филиалах МБОУ «... СОШ» автоматические пожарные сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией контролем линий речевого оповещения на обрыв и короткое замыкание; оборудовать в «... НОШ» и «... НОШ» - филиалах МБОУ «... СОШ» автоматические пожарные сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией контролем линий светового оповещения на обрыв и короткое замыкание; заменить в «... НОШ» - филиале «... СОШ» провода в прокладке шлейфов пожарной сигнализации на негорючие.

Обязать администрацию Орджоникидзевского района профинансировать вышеуказанные мероприятия по устранению МБОУ «... СОШ» нарушений законодательства о пожарной безопасности в необходимом объеме.

Установить ответчикам срок для устранения данных нарушений законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Тимофеев Ю.И. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям указанным в иске, а также просил установить срок для исполнения решения до ../../...

Ответчики МБОУ «... СОШ» и администрация Орджоникидзевского района Республики Хакасия извещены надлежащим образом и в срок о дате, времени и месте судебного заседания. Представители в судебное заседание не явились, представитель администрация Орджоникидзевского района Республики Хакасия по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В представленном письменном отзыве на иск, и.о. Главы Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО1 указала, что против удовлетворения иска администрация Орджоникидзевского района не возражает, однако денежные средства на финансирование необходимых мероприятий отсутствуют, расходы в муниципальной программе «Развитие образования в Орджоникидзевском районе» в 2023 году не предусмотрены. При предоставлении МБОУ «... СОШ» актов выполненных работ по устранению нарушений по пожарной безопасности, заявок на выделение денежных средств. Администрацией района они будут рассмотрены. Необходимые денежные средства будут предусмотрены при составлении проекта районного бюджета на очередной 2024 финансовый год. В конце декабря 2023 года районный бюджет на очередной финансовый год будет утвержден на сессии Совета депутатов .... На ../../.. имеется кредиторская задолженность районного бюджета, которая составляет ... тыс. руб. Просит предоставить срок для исполнения решения до ../../...

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела при имеющейся явке. 

Заслушав мнение представителя истца, исследовав представленные доказательства и приобщенные к делу документы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (далее - Правила).

Согласно информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам от ../../.. №.. следует, что в ходе проведения обследований помещений объектов МБОУ «... СОШ» установлено: 

- д. ... - автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией (система АПС и СОУЭ) находится в неработоспособном состоянии, так как отсутствует контроль линии речевого оповещения на обрыв и короткое замыкание, отсутствует контроль линий светового оповещения на обрыв и короткое замыкание;

- д. ... - автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией (система АПС и СОУЭ) находится в неработоспособном состоянии, так как отсутствует контроль линии речевого оповещения на обрыв и короткое замыкание, отсутствует контроль линий светового оповещения на обрыв и короткое замыкание, прокладка шлейфов пожарной сигнализации выполнена с нарушениями (провода являются горючими).

../../.. и.о. заместителя прокурора района внесено представление директору МБОУ «... СОШ» с требованием принять исчерпывающие меры к устранению нарушений закона.

Согласно информации директора МБОУ «... СОШ» от ../../.. о результатах рассмотрения представления, направленной в прокуратуру Орджоникидзевского района, следует, что направлена заявка в ООО «...» на устранение неполадок в «... НОШ» и «... НОШ».

Указанная информация подтверждена заявкой, представленной в материалы дела, согласно которой МБОУ «... СОШ» просит руководителя ОП ООО «...» устранить следующие неполадки: автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией, прокладка шлейфов пожарной сигнализации.

Согласно п. 1.6 Устава МБОУ «... СОШ», учредителем и собственником имущества «... СОШ» является администрация Орджоникидзевского района, следовательно, на администрацию Орджоникидзевского района возложена обязанность по финансированию мероприятий, обеспечивающих благоприятные условия для обучения граждан.

Таким образом, в судебном заседании установлена обязанность ответчиков по созданию безопасных условий обучения и воспитания обучающихся, нарушение образовательным учреждением требований закона о пожарной безопасности, отсутствие доказательств устранения указанных нарушений на момент рассмотрения дела, что является основанием для удовлетворения иска.

Ответчик администрация Орджоникидзевского района Республики Хакасия в письменном отзыве на исковое заявление прокурора, не оспаривая доводы иска, ссылалась на отсутствие денежных средств на устранение нарушений, представила сведения о кредиторской задолженности муниципального образования Орджоникидзевский район на ../../.., которая составляет ... тыс. руб.

Вместе с тем, отсутствие в бюджете денежных средств не может являться основанием для освобождения ответчиков от возложенной законом обязанности по обеспечению безопасных условий обучения и воспитания учащихся образовательного учреждения.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду не представлено доказательств невозможности исполнения решения суда ранее ../../...

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, предписывающей судам устанавливать срок для исполнения решений, с учетом характера допущенных нарушений, связанных с безопасностью процесса обучения, в том числе несовершеннолетних лиц, сроков, необходимых для заключения договоров на выполнение работ по установке соответствующего оборудования, а также ориентировочных сроков для выполнения таких работ, суд полагает целесообразным и достаточным установить срок для исполнения решения - не позднее ../../...

С учетом всех обстоятельств дела, заявленные требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать МБОУ «... СОШ» (...), осуществляющую деятельность в здании, расположенном по адресу: ..., устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности:

- оборудовать в «... НОШ» и «... НОШ» - филиалах МБОУ «... СОШ» автоматические пожарные сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией контролем линий речевого оповещения на обрыв и короткое замыкание;

- оборудовать в «... НОШ» и «... НОШ» - филиалах МБОУ «... СОШ» автоматические пожарные сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией контролем линий светового оповещения на обрыв и короткое замыкание;

- заменить в «... НОШ» - филиале МБОУ «... СОШ» провода в прокладке шлейфов пожарной сигнализации на негорючие.

Обязать администрацию Орджоникидзевского района Республики Хакасия (...) профинансировать вышеуказанные мероприятия по устранению МБОУ «... СОШ» нарушений законодательства о пожарной безопасности в необходимом объеме в срок до ../../..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Строкова

Дата составления мотивированного решения: 31 октября 2023 г.