№2-1143/2023 

ДД.ММ.ГГГГ пгт. Ленино

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный судом Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киселёвой О.О., 

при секретаре Мамедовой М.В., 

с участием помощника прокурора Ленинского района Республики Крым Будзинского С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Ленинского района Республики Крым, МБОУ «Виноградненская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым, Управлению образования Администрации Ленинского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о возложении обязанности произвести определённые действия, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района Республики Крым обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц Администрации Ленинского района Республики Крым, МБОУ «Виноградненская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым, Управлению образования Администрации Ленинского района Республики Крым, третьи лица не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о возложении обязанности произвести определённые действия, обязать администрацию Ленинского района Республики Крым в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить МБОУ «Виноградненская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым финансовые средства, необходимые для приобретения пылеулавливающего (газоочистного) оборудования; обязать МБОУ «Виноградненская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым в течение 6 месяцев с момента получения денежных средств оборудовать находящуюся в пользовании образовательного учреждения котельную пылеулавливающим (газоочистным) оборудованием. 

Требования искового заявления мотивированы следующим, прокуратурой Ленинского района при осуществлении надзорного сопровождения вопросов соблюдения законодательства об охране здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, проведена проверка по вопросам исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности МБОУ «Виноградненская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым. Проведенной проверкой установлено, что МБОУ «Виноградненская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым в нарушение п. 7 ст. 16, ч. 1 ст. 10 Закона № 96, п. 8, 10 Правил объекты теплоснабжения, закрепленные собственником не оборудованы пылеулавливающим (газоочистным) оборудованием. Прокуратурой района в целях устранения нарушений ранее в адрес МБОУ «Виноградненская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое по итогам рассмотрения признано обоснованным. При этом до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор в процессе на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика - МБОУ «Виноградненская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым, в судебное заседание не явился, просила рассмотреть в её отсутствие, против удовлетворения требований не возражает.

Представитель ответчика - Администрации Ленинского района Республики Крым, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образрм.

Представитель ответчика - Управления образования Администрации Ленинского района Республики Крым - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лицо - Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым - явку представителя в судебное заседание не обеспечил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Заслушав пояснения прокурора, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что МБОУ «Виноградненская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым является юридическим лицом, учредителем которого является муниципальное образование Ленинский район Республики Крым в лице Администрации Ленинского района Республики Крым.

Прокуратурой Ленинского района при осуществлении надзорного сопровождения вопросов соблюдения законодательства об охране здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, проведена проверка по вопросам исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности МБОУ «Виноградненская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым.

Вместе с тем МБОУ «Виноградненская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым в нарушение п. 7 ст. 16, ч. 1 ст. 10 Закона № 96, п. 8, 10 Правил объекты теплоснабжения, закреплённые собственником не оборудованы пылеулавливающим (газоочистным) оборудованием.

Прокуратурой района в целях устранения нарушений ранее в адрес МБОУ «Виноградненская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое по итогам рассмотрения признано обоснованным.

При этом до настоящего времени нарушения не устранены.

В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на её территории законов. Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В обоснование иска указал, что проведённой проверкой выявлены нарушения, выразившиеся в осуществлении деятельности в отсутствие газоочистного оборудования, что влечёт оказание негативного влияния на состояние окружающей среды вследствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу пунктов 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 статьи 6 и пунктом 7 статьи 28 названного Федерального закона предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.7 ст. 16 Федерального закона N 96-ФЗ запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования удовлетворить на основании следующего.

Суд находит заявленные исковые требования обоснованными.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении хозяйственной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

В соответствии с ч.7 ст. 16 ФЗ N 96-ФЗ запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно ст. 16.1 указанного закона эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

Правилами эксплуатации установок очистки газа утверждены Приказом Минприроды России от 15.09.2017 N 498.

Согласно пунктам 8, 9, 10 Правил эксплуатации установок очистки газа запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (далее - производственный объект), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы).

ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.

В случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена. Таким образом, из вышеприведённых норм следует обязанность ответчика оборудовать находящуюся в пользовании образовательного учреждения котельную пылеулавливающим (газоочистным) оборудованием.

Положение ч. 7 ст. 16 ФЗ N 96-ФЗ чётко устанавливает запрет на эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности в отсутствие установок очистки газов, каких-либо исключений не содержит.

Загрязнение атмосферного воздуха неочищенными выбросами влечёт нарушение гарантированных ст. 42 Конституции РФ прав граждан на благоприятную окружающую среду, может повлечь за собой причинение ущерба окружающей среде и атмосферному воздуху, повлиять на состояние здоровье.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учётом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского района Республики Крым в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить МБОУ «Виноградненская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым финансовые средства, необходимые для приобретения пылеулавливающего (газоочистного) оборудования.

Обязать МБОУ «Виноградненская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым в течение 6 месяцев с момента получения денежных средств оборудовать находящуюся в пользовании образовательного учреждения котельную пылеулавливающим (газоочистным) оборудованием. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.О.Киселёва