Дело № 2- 1192/ 2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе :

председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н., 

при секретаре : Валиахметовой А.Н.,

с участием: истца ФИО1; представителя истца по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика Администрации г. Хабаровска по доверенности от *** ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по иску Василевской ФИО6 к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в обоснование заявленных исковых требований ссылаясь на то, что она (ФИО1) зарегистрирована по месту пребывания и проживает по адресу: ****, с *** и по настоящее время. Указывает на то, что она все это время содержит жилое помещение и добросовестно оплачивает коммунальные платежи. В целях пользования данным помещением с ответчиком был заключен договор коммерческого найма жилого помещения от ***. Надлежащего оформления договора социального найма на названное выше жилое помещение оформлено не было, хотя она (истец) находится на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. В соответствии с требованиями статьи 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Просит суд признать за ней ( истцом) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **** на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше, просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение на условиях договора социального найма в связи с признанием жилого помещения в котором она ранее проживала непригодным для проживания. Истец состоит в очереди лиц, нуждающихся в жилом помещении, другого жилого помещения не имеет. Долгое время вынуждена была снимать жилое помещение. Просит исковые требования удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования не признала, пояснила, что спорная квартира отнесена к объектам муниципального жилищного фонда постановлением Главы администрации города Хабаровска от *** .... В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений). Таким образом, предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма регулируется нормами гражданского законодательства, а признание права пользования жилым помещением на условиях социального найма регулируется жилищным законодательством. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании постановления Мэра г. Хабаровска от *** .... В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации администрация г. Хабаровска обеспечивает по договорам социального найма жилыми помещениями малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. Ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлен исчерпывающий перечень, в соответствии с которым вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения). Кроме того, обращаясь в суд за защитой права, истец должен доказать, что ответчиком - администрацией г.Хабаровска такое право было нарушено и что кроме, как в судебном порядке указанный вопрос быть решен не может. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст. 12 ЖК РФ, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение оснований признания малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50), а также положениями ЖК РФ (ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 ЖК РФ.

Согласно положений ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу положений ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно выписки из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от *** **** отнесена к муниципальной собственности на основании постановления Главы администрации города Хабаровска от *** .... 

В соответствии с постановлением Мэра города Хабаровска от *** ... г. ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

*** между Администрацией **** и Василевской ФИО7 заключен Договор коммерческого найма жилого помещения, предметом которого является предоставление во временное пользование жилого помещения, расположенного по адресу: ****, сроком на 5 лет.

Согласно дополнительному соглашению к договору коммерческого найма жилого помещения от *** заключенному между Администрацией г.Хабаровска и ФИО1 срок договора продлен до *** 

Василевской ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения выдано свидетельство ... о том, что она зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ****

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что истец была вселена и проживает по настоящее время в спорном жилом помещении на основании договора коммерческого найма. 

Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. 

При этом суд исходит из того, что спорное жилое помещение предоставлено истцу по договору коммерческого найма.

Истцом в обоснование заявленных исковых требований не представлено достаточных и допустимых доказательств об отнесении к категории граждан, которые могут претендовать на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. 

Поскольку жилищным законодательством, предусмотрен определенный порядок предоставления жилья на условиях социального найма, доказательств соблюдения которого, истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возникновения у истца права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и возложения на администрацию обязанности по заключению с истцом договора социального найма. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что Администрацией города Хабаровска в установленном порядке решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу на условиях договора социального найма не принималось. 

Длительное проживание истца в квартире, оплата коммунальных платежей, также не свидетельствуют о возникновении у нее права на спорное жилое помещение на условиях социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Василевской ФИО9 к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма на период прохождения военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течении месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.

Судья : подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева 

Мотивированное решение составлено 07.07.2017 г. 

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска 

подшит в деле № 2-1192/2017