Дело № 2-2392/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Меньшиковой И.В.,

при секретаре Безнутровой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Администрации города Бийска о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к администрации города Бийска, в котором просит признать право собственности истца на жилой дом, общей площадью 77,4 кв.м., в том числе, жилой площадью 50,00 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований указывает, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1699,81 кв.м., предоставленный для строительства жилого дома.

В 2015 году истец за счет своих средств и сил на вышеуказанном земельном участке завершил строительство жилого дома, общей площадью 77,4 кв.м. 

Возведенный истцом объект соответствует целевому назначению земельного участка- для эксплуатации жилого дома (земли под домами индивидуальной жилой застройки), что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с техническим заключением №, выполненным АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Сибирский филиал, техническое состояние строительных конструкций жилого дома (Лит.А) в 

<

адрес>, исправное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дома (Лит.А) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

Спорный объект недвижимого имущества соответствует пожарным нормам и правилам, градостроительным требованиям, что подтверждается материалами дела.

Истец предпринял все меры для получения разрешительной документации, однако последнему было отказано в выдаче акта ввода в эксплуатацию, в виду ограничения использования объектов капитального строительства на территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий. 

Однако данный участок был предоставлен истцу именно для строительства жилого дома. В настоящее время договор аренды не расторгнут. Иных нарушений действующего законодательства Администрацией города Бийска при рассмотрении заявления истца не было выявлено.

Поскольку истец лишен возможности решить вопрос во внесудебном порядке, последний обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Ответчик администрация г. Бийска о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявлял, сведений об уважительности причин неявки не представил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд находит возможным. Согласно письменному отзыву, ФИО3 указала на отсутствие возражений против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявляли, сведений об уважительности причин неявки не представили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Дело рассматривается судом при сложившейся явке.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, а также материалы дела по предоставлению земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истцу на основании договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве аренды земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Из вышеуказанного договора аренды следует, что земельный участок, общей площадью 1699,81 кв.м., передан ФИО1 в пользование, для строительства жилого дома. Право аренды на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 8).

Как следует из материалов дела, на вышеуказанном земельном участке истцом возведен жилой дом, общей площадью 77,40 кв.м., в том числе, жилой- 50,00 кв.м. 

При обращении в Отдел архитектуры и градостроительства Администрации г. Бийска с заявлением о сохранении самовольно выстроенного индивидуального жилого дома, истцом ДД.ММ.ГГГГ получен ответ №, в соответствии с которым указано, что на земельный участок по 

<

адрес> распространяется ограничение использования объектов капитального строительства на территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (О5). Администрация города Бийска не участвует в подготовке документов для сохранения самовольно выстроенного жилого дома.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, принадлежащем на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании либо предоставленном по договору аренды, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», в результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома (лит. А) по 

<

адрес> исправное. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено. Жилой дом (лит.А) пригоден к дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке. 

Кроме того, в соответствии с заключением №, составленным АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, проведенным исследованием установлено, что жилой дом по 

<

адрес> соответствует градостроительным нормам и правилам. 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», жилой дом (литер А), расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарных расстояний по отношению к соседнему жилому дому по 

<

адрес>. Более приближенных жилых домов на соседних земельных участках нет. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

У суда нет оснований сомневаться в объективности указанных заключений, а стороны на их неполноту либо порочность не ссылаются. 

Из материалов дела установлено, что спорный объект недвижимого имущества расположен, согласно Карты градостроительного зонирования (приложение № 1 к Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Бийск) в жилой зоне, подзоне ЖЗ-3. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Бийск, утвержденными Решением Думы г.Бийска от 17.02.2012 г. № 803, данная подзона усадебной жилой застройки выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из одно- двухквартирных, одно-, двух-, трехэтажных домов усадебного типа, а также для индивидуального строительства в населенных пунктах. К основным видам разрешенного использования относятся размещение одно-, двухквартирных домов с земельными участками для садоводства и цветоводства; усадебных домов, в том числе с местами приложения труда (ведение развитого личного подсобного хозяйства); одно-, двухквартирных домов с личным подсобным хозяйством, с содержанием крупного, мелкого скота и птицы.

Согласно положениям статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Частью 5 настоящей статьи установлен перечень земельных участков, ограниченных в обороте. Земельные участки, находящиеся в зоне подтопления, в данном перечне не указаны.

Правилами землепользования и застройки, утвержденным решением Думы г. Бийска от 17.02.2012 года № 803, подтверждается, что земельный участок по 

<

адрес> расположен в зоне О-5 (ограничения использования объектов недвижимости на территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

В силу п.1 ст.67, п.4 ст.67.1 Водного кодекса Российской Федерации зонами экологического бедствия, зонами чрезвычайных ситуаций могут объявляться водные объекты и речные бассейны, в которых в результате техногенных и природных явлений происходят изменения, представляющие угрозу здоровью или жизни человека, объектам животного и растительного мира, другим объектам окружающей среды. 

Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 2 п.2 ст.67.1 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

В соответствии с п. 9.3 Строительных норм и правил СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 года N 78, не допускается размещение зданий и сооружений в зонах возможного катастрофического затопления в результате разрушения плотин или дамб (зоной катастрофического затопления является территория, на которой затопление имеет глубину 1,5 м и более и может повлечь за собой разрушение зданий и сооружений, гибель людей, вывод из строя оборудования предприятий).

Из представленного сообщения МКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации города Бийска» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с 29.05.2014 г. по 06.06.2014 г. дом по адресу: 

<

адрес>, не был в зоне затопления.

Учитывая, что спорное строение расположено на земельном участке, переданном истцу на праве аренды, для строительства и размещения домов индивидуальной жилой застройки, при этом спорное строение не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует действующим требованиям строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, со стороны третьих лиц каких-либо возражений относительно удовлетворения заявленных исковых требований не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, препятствующих признанию права собственности истца на жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными, доказанными, соответственно, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО8 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 77,40 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья И.В.Меньшикова