№2-4173/2017 

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 15 августа 2017 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, 

установил:

ФИО3 обратился с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N .... ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиям труда, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии. С указанным решением не согласен. 

В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ изменял предмет требований, окончательно просил: 

признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от .... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; 

обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с .... – газоэлектросварщик ...»,

- .... – газоэлектросварщик ...»,

- с .... – газоэлектросварщик ...», 

- с .... – газоэлектросварщик ...»,

- с .... – газоэлектросварщик ...

-с .... – газоэлектросварщик ...»; 

обязать УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с ...

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении не ходатайствовал, в суд направил представителя. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки, кочегары производственных котельных и производственных печей.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разделу XXXIII "Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного Фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000, "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Судом установлено, что .... ФИО3 обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N .... ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы, в том числе:

... – газоэлектросварщик ...»,

- с ... – газоэлектросварщик ...

- с .... – газоэлектросварщик ...», 

- .... – газоэлектросварщик ...

- с .... – газоэлектросварщик ...

-... – газоэлектросварщик ...», поскольку представленными документами не подтверждается вид сварки.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет ... дней (требуется 12 лет 06 месяцев). Продолжительность страхового стажа составляет ... (требуется 25 лет).

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что .... он принят станочником в .... переведен в цех механизации газоэлектросварщиком, .... уволен по собственному желанию, ... работал газоэлектросварщиком ...», .... принят газоэлектросварщиком в ремонтно-строительный ..., .... уволен по собственному желанию, .... принят слесарем Оренбургского кирпичного завода АО «Оренбургзаводстрой», 17.09.1997г. переведен газоэлектросварщиком, .... уволен в порядке перевода ...», ... работал газоэлектросварщиком .... работал газоэлектросварщиком ...».

Поскольку период работы с .... газоэлектросварщиком ...» имел место в период действия Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, который предусматривал профессии "газосварщика" и его подручного и "электросварщика" и его подручного без учета вида сварки, при этом не содержал какие-либо иные дополнительные условия для данных профессии, период работы истца газоэлектросварщиком в ОПМО «Оренбургмебель» подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем иные заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

Заявленные требования о включении в льготный стаж периодов работы .... истец обосновал справкой N от .... за подписью .... и справкой ....

Вместе с тем, в УПФР в г.Оренбурге истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии справка .... и справка N от .... не представлялись и не оценивались. 

Иных доказательств занятости в спорные периоды времени истцом на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ... не предоставлялись. При таких обстоятельствах, оспариваемое решение в части невключения в специальный стаж периодов работы с .... законно и обоснованно. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В пп. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 03.2011 г. N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В п. 4 Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, доказательствами являются записи в трудовой книжке, справки, выданные работодателем, о занятости на работах с тяжелыми условиями труда.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Между тем, допустимых и достаточных доказательств того, какие виды сварки применялись при выполнении сварочных работ в спорные периоды времени, в УПФР в г.Оренбурге и суду не представлено. Соответствующие сведения в трудовой книжке истца отсутствуют. 

Согласно архивной справки ...-к ФИО3 принят электрогазосварщиком (так в документе) в порядке перевода с управления .... Приказом от .... N-к ФИО3 газоэлектросварщик ремонтно-строительного участка, уволен ...

Из архивной справки от ... о представлении сведений о работе ФИО3 с ... с вредными условиями следует, что должностные инструкции, документы по техпроцессу, производственные приказы, штатные расписания, штатные расстановки рабочих и иные документы, содержащие подтверждение вида сварки в архив ... не поступали.

Представленные штатные расписания ... с указанием в штате должности электрогазосварщика, Дополнение к перечню рабочих мест дающих право на досрочное назначение пенсии ОАО «Оренбургзаводстрой» с указанием в штате должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, не подтверждают занятость истца на работах, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991 N 10, разделом XXXIII "Общие профессии", занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Из сообщения .... документы по личному составу ... на хранение не поступали.

Доказательств того, что истец в периоды с ... газоэлектросварщиком ...», с .... газоэлектросварщиком .... газоэлектросварщиком ... газоэлектросварщиком ... газоэлектросварщиком ... газоэлектросварщиком ...» выполнял работы, предусмотренные Списком N 2 от 26.01.1991 N 10, разделом XXXIII "Общие профессии", занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях», не представлены.

При таких обстоятельствах ответчиком обоснованно не включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы истца .... газоэлектросварщиком ... 

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы продолжительность специального стажа составляет менее 12л.06мес., оснований для понуждения ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения ... не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО3, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный стаж периодов работы:

.... – газоэлектросварщик в ...».

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы :

с .... – газоэлектросварщик в ...».

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме составлено 28 августа 2017 года

Судья О.П. Михайлова