Административное дело №2а-1216/2025

УИД: 67RS0001-01-2025-001493-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 18 июня 2025 года

Заднепровский районный суд города Смоленска в составе председательствующего судьи Мартыненко В.М., при секретаре Конюховой А.С., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Заднепровского района г. Смоленска Ивановой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заднепровского района города Смоленска в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц (далее-административный истец/истец/прокурор) обратился с административным иском о прекращении действий права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: 

<

адрес>, имеющего водительское удостоверение - серия и номер № от ДД.ММ.ГГГГ, категории 

<

данные изъяты>", срок действия - до ДД.ММ.ГГГГ, состоящего под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ "Смоленский областной наркологический диспансер" (далее-ОГБУЗ "СОНД") с 17.02.2023 с диагнозом "Синдром зависимости от наркотических средств (опиоиды, психостимуляторы), алкоголя. Средняя стадия" и "Пагубное употребление каннабиноидов".

В обоснование иска указано, что по результатам проведения анализа соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 (далее-административный ответчик/ответчик) имеет водительское удостоверение серия и номер № от ДД.ММ.ГГГГ, категории "

<

данные изъяты>", срок действия - до ДД.ММ.ГГГГ и состоит под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ "СОНД" с 17.02.2023 с диагнозом "Синдром зависимости от наркотических средств (опиоиды, психостимуляторы), алкоголя. Средняя стадия" и "Пагубное употребление каннабиноидов".

В настоящее время согласно представленной из ОГБУЗ "СОНД" информации, период стойкой ремиссии у ФИО1 не зарегистрирован, в связи с чем у него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

В этой связи, при наличии у ФИО1 права на управление транспортным средством имеется реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения (л.д. 4-6).

Административный истец - помощник прокурора Заднепровского района г. Смоленска Иванова А.А. не возражала против проведения судебного разбирательства в отсутствии административного ответчика, поддержала административный иск в полном объеме, расценивая, что при наличии у ответчика, состоящего на учете в ОГБУЗ "СОНД", права на управление транспортным средством, имеется реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, в связи с чем полагала, что имеются все основания для удовлетворения административного иска.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, явку представителя не обеспечил, об уважительности неявки не сообщил, какого-либо рода ходатайств не представил, мнения по существу заявления не выразил (л.д. 16, 23).

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя административного истца, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).

Вопросы безопасности дорожного движения регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ (в действующей ред.) "О безопасности дорожного движения", согласно статьи 2 которого дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 указанного ФЗ).

Статьей 5 Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения (ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 и вступившим в действие с 04.01.2015, управление транспортным средством противопоказано лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (пункт 7 Перечня противопоказаний для управления транспортным средством). К данным видам расстройств относят психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) ("Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от 02.09.2024)").

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ). 

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение - серия и номер № от ДД.ММ.ГГГГ, категории "

<

данные изъяты>", срок действия - до ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в карточке операции с ВУ (л.д. 8).

Кроме того, ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ "Смоленский областной наркологический диспансер" с 17.02.2023 по поводу синдрома зависимости от наркотических средств (опиаты, психостимуляторы), алкоголя. Средняя стадия, пагубное употребление каннабиноидов (код по МКБ-10: F.11.24.2, F.15.24.2, F.10.24.2, F.12.1); период стойкой ремиссии в настоящее время не зарегистрирован (л.д. 10-11).

Согласно ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ, в случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 №1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Доказательств наличия у ФИО1 стойкой ремиссии заболевания более двух лет, как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Таким образом, в настоящее время,в связи с имеющимися у ФИО1 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, при наличии ранее установленного медицинского диагноза "Синдром зависимости от наркотических средств (опиоиды, психостимуляторы), алкоголя. Средняя стадия" и "Пагубное употребление каннабиноидов" управление транспортным средством ФИО1 противопоказано по состоянию здоровья.

Реальная опасность возможного причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В данном случае необходимость прекращения права управления транспортным средством вызвана наличием у ФИО1 медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, входящего в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604. 

При таких обстоятельствах принятие решения о прекращении права на управление транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний не ограничивается каким-либо сроком.

Учитывая изложенное, в своей совокупности, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доказательств, которые могли бы послужить основанием для иного вывода, не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Заднепровского района города Смоленска в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории "

<

данные изъяты>" у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: г. 

<

адрес> на основании водительского удостоверения серия и номер № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия - до ДД.ММ.ГГГГ, до устранения препятствий к такому виду деятельности.

Обязать ФИО1 в течение 1 (один) месяца после вступления решения в законную силу возвратить в УГИБДД УМВД России по Смоленской области водительское удостоверение серия и номер № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия - до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (судья) ______________ В.М. Мартыненко

Мотивированное решение изготовлено "19" июня 2025 года.