дело № 2а-1740/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 года 

город Севастополь 

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

помощник судьи – Шварц М.Ю., 

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – Нотариальной палаты города Севастополя - ФИО2, на основании протокола заседания Правления,

представителя заинтересованного лица ФИО3 – адвоката Шмаковой А.П., на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Нотариальной палате города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю, судебному пристав-исполнителю ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО4, УФССП России по Севастополю, заинтересованные лица: ФИО3, заместитель начальника ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО5, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Нотариальной палате города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю, судебному пристав-исполнителю ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО4, УФССП России по Севастополю, в котором, с учетом заявления об увеличении исковых требований просит: признать незаконным бездействие Нотариальной палаты города Севастополя, не передавшей в Севреестр сведения из раздела «Аресты и запрещения» ЕИС нотариата: запрещение по квартире 

<

адрес>, наложенное 26.10.2006 частным нотариусом ФИО11 запрещение по квартире 

<

адрес> наложенное 29.08.2008 частным нотариусом СГНО ФИО12.; запрещение по квартире № 

<

адрес> наложенное 29.08.2008 частным нотариусом СГНО ФИО13.; обязать Нотариальную палату города Севастополя устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца путем предоставления сведений из раздела «Аресты и запрещения» ЕИС нотариата: запрещение по квартире № 

<

адрес>, наложенное 26.10.2006 частным нотариусом СГНО ФИО14 запрещение по квартире № 

<

адрес>, наложенное 29.08.2008 частным нотариусом СГНО ФИО15 запрещение по квартире № 

<

адрес>, наложенное 29.08.2008 частным нотариусом СГНО ФИО16., в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в Межрайонное ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю и в ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю; 

признать незаконным бездействие (неразмещение информации публичного доступа в сети Интернет) Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, не зарегистрировавшего аресты и запрещения, возникшие до 18.03.2018, которые являются действующими по ипотечным договорам: запрещение по квартире № 

<

адрес>, наложенное 26.10.2006 частным нотариусом СГНО ФИО17 запрещение по квартире № 

<

адрес>, наложенное 29.08.2008 частным нотариусом СГНО ФИО18.; запрещение по квартире № 

<

адрес>, наложенное 29.08.2008 частным нотариусом СГНО ФИО19.; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца путем внесения действующих обременений, согласно сведениям, предоставленным Нотариальной палатой города Севастополя по Соглашению от 28.12.2016 между НПГС и Севреестром о передаче сведений об арестах и запрещениях из раздела «Аресты и запрещения» Единой информационной системы нотариата, а именно: запрещение по квартире № 

<

адрес>, наложенное 26.10.2006 частным нотариусом СГНО ФИО20.; запрещение по квартире № 

<

адрес>, наложенное 29.08.2008 частным нотариусом СГНО ФИО21.; запрещение по квартире № 

<

адрес>, наложенное 29.08.2008 частным нотариусом СГНО ФИО22.;

возложить на Межрайонное ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю обязанность прекратить исполнительные производства по исполнительному листу № 2-3286/11 от 20.02.2013, выданному Ленинским районным судом города Севастополя в отношении ФИО1 о взыскании в пользу ФИО3 в счет возврата долга по договорам займа, в связи с невозможностью в настоящее время исполнитель обязывающий должника совершить определенные действия исполнительный документ;

возложить на ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю обязанность прекратить сводное исполнительное производство № 12370/17/92016-СД в пользу взыскателя ФИО3 в связи с невозможностью в настоящее время обратить взыскание на принадлежащее истцу недвижимое имущество по причине невозможности обращения взыскания на имущество, находящееся в ипотеке у иного залогодержателя;

возложить на ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю обязанность вернуть исполнительные листы, выданные Ленинским районным судом города Севастополя по искам ФИО3 к ФИО1 в связи с невозможность. Исполнить должником определенные действия по исполнительным документам ФИО3, возможность исполнения которых не утрачена;

признать незаконным бездействие Нотариальной палаты города Севастополя, не передавшей в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя сведения из раздела «Аресты и запрещения» ЕИС нотариата: запрещение по квартире № 

<

адрес> в г.Севастополе, наложенное 26.10.2006 частным нотариусом СГНО ФИО23.; запрещение по квартире № 

<

адрес> наложенное 29.08.2008 частным нотариусом СГНО ФИО24.; запрещение по квартире № 

<

адрес>, наложенное 29.08.2008 частным нотариусом СГНО ФИО25.

Исковые требования мотивированы тем, что Соглашением между Нотариальной палатой города Севастополя и Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя о передаче сведений об арестах и запрещениях из раздела «Аресты и запрещения» Единой информационной системы нотариата на Нотариальную палату города Севастополя и Севреестр возложена обязанность информировать и публиковать в режиме онлайн (Интернет) имеющиеся в ЕИС нотариата сведения из раздела «Аресты и запрещения». Такие сведения в отношении объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу: квартира № 

<

адрес>, в ЕИС нотариата имеются. Однако в открытом интернет-доступе (онлайн) сайта Севреестра появляются и исчезают ограничения права в сведениях о принадлежащих ФИО26. объектах недвижимости, в настоящее время сведения о каких-либо ограничениях и обременениях отсутствуют. Наличие сведений об обременениях на квартиры истца в ЕИС нотариата и отсутствие сведений о данных обременениях в сведениях Севреестра создает правовую неопределенность в правовых взаимоотношениях сторон, чем нарушаются имущественные права административного истца. Нотариальная палата, по мнению ФИО27 обязана была предоставить в Севреестр все сведения об арестах и запрещениях на недвижимое имущество на основании условий Соглашения от 27.12.2016.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала, настаивала на удовлетворении административного иска.

Представители административного ответчика – Нотариальной палаты города Севастополя и заинтересованного лица – ФИО3 против удовлетворения иска возражали, полагая заявленные требования необоснованными, представили письменные возражения.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя представило письменные возражения на административный иск.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителей сторон и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что административный истец является должником по сводному исполнительному производству № 12370/17/92016-ИП, находящемуся в производстве ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю.

02.03.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю наложен арест на имущество ФИО28. – 

<

адрес>

01.06.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю наложен арест на имущество ФИО29. – 

<

адрес>

02.06.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю наложен арест на имущество ФИО30. – 

<

адрес>

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю от 04.12.2017 Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязано провести государственную регистрацию права ФИО31. на следующее имущество: квартиру 

<

адрес>

Согласно ответу Нотариальной палаты города Севастополя от 17.12.2020 на обращение ФИО32 по сведениям раздела «Аресты и запрещения» ЕИС нотариата значатся запрещения на следующе объекты: запрещение по квартире № 

<

адрес>, наложенное 26.10.2006 частным нотариусом СГНО ФИО33.; 

<

адрес>, наложенное 29.08.2008 частным нотариусом СГНО ФИО35.; запрещение по квартире № 17, расположенной по ул.Одесская, 1 в г.Севастополе, наложенное 29.08.2008 частным нотариусом СГНО ФИО34

Согласно распоряжению Губернатора города Севастополя от 01.07.2014 № 259 нотариусам, занимающимся частной практикой в г.Севастополе, были переданы архивные документы, сформированные ими как частными нотариусам Севастопольского городского нотариального округа за весь период работы; нотариусам, занимающимся частной нотариальной практикой – бывшим государственным нотариусам – архивы государственных нотариальных контор и нотариального архива.

Раздел «Аресты и запрещения» ЕИС нотариата восстанавливался НПГС во исполнение требований Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» согласно документам, хранящимся в архивах нотариусов города Севастополя по книгам запрещений, действовавшим по состоянию на 18.03.2014. 

28.12.2016 между Нотариальной палатой города Севастополя, Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя и Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подписано трехстороннее Соглашение № 8/№б/н/№б/н о передаче сведений об арестах и запрещениях из раздела «Аресты и запрещения» ЕИС.

Предметом настоящего Соглашения является информационное взаимодействие между сторонами.

Разделом 2 Соглашения установлено, что НПГС передает Севреестру сведения об арестах и запрещениях. Передаваемые сведения не являются исчерпывающими, носят информационный характер и не могут рассматриваться как публично достоверные.

Севреестр передает ДИЗО копию акта инвентаризации архивных документов и материалов, образовавшихся в процессе деятельности Главного управления Государственного агентства земельных ресурсов в городе Севастополе с 1957 года по 2014 год, Отдела государственной регистрационной службы Главного управления юстиции в городе Севастополе за 2013-2014 годы, прекративших свою деятельность на территории города Севастополя в связи с вхождением Республики Крым и города федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации.

ДИЗО передает НПГС копию акта инвентаризации архивных документов и материалов, образовавшихся в процессе деятельности Главного управления Государственного агентства земельных ресурсов в городе Севастополе с 1957 года по 2014 год, Отдела государственной регистрационной службы Главного управления юстиции в городе Севастополе за 2013-2014 годы, прекративших свою деятельность на территории города Севастополя в связи с вхождением Республики Крым и города федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации.

Во исполнение указанного Соглашения Нотариальная палата города Севастополя передала Севреестру сведения об арестах и запрещениях из раздела «Аресты и запрещения» информационной системы «еНот», что подтверждается актом приема-передачи от 28.12.2016.

Также следует отметить, что стороны указанного трехстороннего Соглашения не приходили к договоренности о передаче Нотариальной палатой города Севастополя Департаменту по имущественным и земельным отношения города Севастополя каких-либо сведений, в том числе сведений об арестах и запрещениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обращалась в Нотариальную палату города Севастополя с заявлением от 27.07.2020 о получении актуальных сведений об обременениях на принадлежащее истцу имущество, ответ на данное обращение получен административным истцом в установленный срок. Также 10.12.2020 ФИО1 обратилась в Нотариальную палату города Севастополя по вопросу правовых основ детальности указанного органа, получив ответ на него 17.12.2020 в электронном виде. 

Из сути указанных обращений следует, что административный истец не обращалась в Нотариальную палату города Севастополя по вопросу необходимости передачи интересующих ее сведений в соответствующие реестры и уполномоченным органам. При этом сведения ЕГРН являются открытыми и свободными для ФИО1 как собственника принадлежащих ей на праве собственности объектов недвижимости.

Кроме того, как установлено в ходе рассмотрения дела, именно в силу наличия сведений в ЕГРН о непогашенной ипотеке и приобретении права требования по договорам ипотеки АНО «Фонд защиты вкладчиков» решением Ленинского районного суда города Севастополя от 05.06.2018 по делу № 2-1364/2018, вступившими в законную силу, были удовлетворены исковые требования ФИО3 об освобождении из-под арестов объектов недвижимости по адресам: г.Севастополь, ул.

<

адрес>.

Согласно уведомлению Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 31.07.2020 № 91/001/060/2020-984 на основании выписки ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 07.07.2020, вынесенной по исполнительному производству № 12370/17/92016ИП, 31.07.2020 снят запрет регистрационных действий в отношении недвижимого имущества: квартиры 

<

адрес>.

Также, в материалах дела имеется копия заявления ФИО1 в ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю от 09.03.2021, в котором она просит обратить взыскание в первую очередь на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, для чего привлечь специалиста-оценщика, что противоречит доводам ее административного иска о невозможности исполнения исполнительных документов в настоящее время.

В соответствии с частью 6 статьи 1 от 13.07.2015 № 218-ФЗ Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Закона о регистрации, пунктом 1статьи 20 закона об ипотеке за регистрацией ипотеки по договору могут обратиться: стороны договора об ипотеке одновременно; нотариус, удостоверивший договор об ипотеке; залогодатель и управляющий залогом одновременно, если заключен договор управления залогом.

Если договор удостоверен нотариально, за регистрацией ипотеки может обратиться любая из сторон (пункт 3 статьи 8.1 ГК РФ).

Кроме того, в соответствии счастью 1 статьи 4 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» установленные до вступления в силу Федерального конституционного закона ограничения (обременения) прав на территории города Севастополя сохраняются до 1 января 2017 года, за исключением случаев, установленных Законом города Севастополя от 24 апреля 2014 года N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя". После указанной даты ограничения (обременения) прав, не предусмотренные федеральным законодательством, не внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, считаются прекращенными. 

Из анализа указанных норм права следует, что государственная регистрация ипотеки возможна исключительно в заявительном порядке.

В ходже рассмотрения дела установлено, что ФИО1 как сторона договоров ипотеки за регистрацией залога в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя не обращалась, а административные ответчики указанным право не обладают.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о необоснованности требований, заявленных к Нотариальной палате города Севастополя и Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Также суд полагает необоснованными требования, предъявленные к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что каких-либо исполнительных производств в отношении ФИО1 в указанном отделении не имеется. Все имеющиеся исполнительные производства в отношении указанного должника находятся на принудительном исполнении в ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю.

Таким образом, должностные лица МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю не наделены полномочиями по принятию каких-либо решений в рамках исполнительного производства, не находящегося в производстве указанного отделения.

Также не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о понуждении ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю прекратить исполнительные производства и возвратить взыскателю исполнительные документы в связи с невозможность исполнения.

Так, статьями 43, 46, 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены исчерпывающие основания для разрешения вопроса о возврате исполнительного документа, окончания и прекращения исполнительного производства. Между тем, в ходе рассмотрения дела доказательств наличия таких оснований административным истцом не представлено, судом не установлено.

Относительно доводов ФИО1 о том, что принадлежащие ей на праве собственности три квартиры находятся в ипотеке, следует отметить, что решением Ленинского районного суда города Севастополя от 21.09.2017 по делу № 2-2243/2017, вступившим в законную силу, имущество должника ФИО1 в виде принадлежащих ей на праве собственности квартир по адресам: 

<

...>, было освобождено от наложения арестов в пользу АНО «Фонд защиты вкладчиков» по ипотечным обязательствам должника.

Согласно ответу АНО «Фонд защиты вкладчиков» на адвокатский запрос представителя ФИО3 от 30.11.2015 во исполнение требований исполнительного листа, выданного Хозяйственным судом Республик Крым по делу № А83-171/2014, вступившего в законную силу 18.06.2014, в рамках обеспечения иска Фонда к ПАО КБ «Приватбанк» судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым 24.06.2014 возбуждено исполнительное производство № 22647/14/99001-ИП, а также исполнительное производство от 01.10.2014 № 2028/14/92012-ИП по исполнительному листу № 919/600/14-РФ от 26.09.2014 в рамках обеспечения иска Фонда к ПАО «Укрсоцбанк». По указанным исполнительным производствам судебными приставами-исполнителями вынесены постановления об аресте имущества, принадлежащего банкам, а также прав (требований), возникших у банков к третьим лицам на основании кредитных договоров и договоров, обеспечивающих кредитные обязательства.

Кроме того, исходя из правовых позиций и разъяснений, изложенных в в пункте 68 постановления Пленуме Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающий в ходе исполнительного производства», Обзора судебной практики по защите интересов ФССП России и ее территориальных органов за 2017 год, Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2019 № 3484-О наличие имущества под ипотечными обязательствами не является исключительным препятствием для обращения взыскания на данное имущество в счет погашения обязательств перед взыскателями, не являющимися ипотекодержателями. В данной части существенным обстоятельством является процедура соблюдения уведомительного характера лиц, являющихся участниками указанных правоотношений.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска полностью.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Нотариальной палате города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю, судебному пристав-исполнителю ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО4, УФССП России по Севастополю о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

В окончательной форме решение принято 09.08.2021.