Адм. дело № 12-11/2018 . 

Р Е Ш Е Н И Е

с. Хоринск 08 мая 2018 года

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Гармаевой Н.Л., при секретаре Намсараевой В.Ж., рассмотрев жалобу Главы МО СП «Верхнекурбинское» ФИО1 и материалы об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении – Администрации СП «Верхнекурбинское», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом Хоринского РОСП УФССП России по РБ ФИО2, Администрация СП «Верхнекурбинское» признана виновной по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа на сумму 30 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, Глава МО СП «Верхнекурбинское» ФИО1 просит его отменить ввиду его незаконности. Жалоба мотивирована тем, что в постановлении не указана дата, время и место совершения административного правонарушения, в связи с чем невозможно определить давность привлечения к административной ответственности; не описано событие правонарушения, не указан срок, установленный СПИ для исполнения должником требований пристава- исполнителя; нарушено право на защиту – АМО СП не было предоставлено время для приглашения защитника, рассмотрение дела было проведено формально; не учтены положения ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ о прекращении производства по делу. В постановлении описывается, что бездействие совершил глава сельского поселения, в то время как к административной ответственности привлекается юридическое лицо. Также не учтено, что у СП не имеется денежных средств на исполнение судебного решения. 

Начальник отдела – старший судебный пристав Хоринского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 с жалобой не согласился, пояснил, что указанные недостатки являются несущественными. Глава МО СП «Верхнекурбинское» знал о том, в какой срок он должен исполнить требования пристава. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

А в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления. (ст. 29.10 КоАП РФ). 

Административная ответственность по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за «неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора». 

Статьей 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, при привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, существенными условиями, а также обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения, а также отсутствие уважительных причин неисполнения.

Из обжалуемого постановления № следует, что «… ДД.ММ.ГГГГ СПИ на основании исполнительного листа ВС № возбуждено исполнительное производство № об обязании Администарцию МО СП «Вернекурбинское» обеспечить наружное пожарное водоснабжение; в улусе Тэгда, поселке Малая Курба обеспечить подъезды с площадками (пирсы) к естественному водоисточнику- реке Курба. … с целью исполнения требований исполнительного листа главе муниципального образования сельское поселение «Верхнекурбинское» ФИО1 вручено требование об устранении выявленных нарушений, вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда, однако до настоящего времени решение суда не исполнено в части обеспечения наружного пожарного водоснабжения. …». 

Из содержащихся в постановлении сведений неясно, когда совершено вменяемое деликвенту правонарушение, почему он, по возбужденному в 2010 году исполнительному производству, привлекается к ответственности в апреле 2018 года. Не указано когда и какой срок был установлен для добровольного исполнения требований неимущественного характера. Не обсужден вопрос об уважительности причин неисполнения требований. Не указано выносилось ли приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора, если да - то когда. 

Кроме того, к ответственности привлечено юридическое лицо – Администрация МО СП «Хоринское», в то время как из текста оспариваемого постановления следует, что требования СПИ не исполнило должностное лицо – глава МО СП ФИО1. 

Обоснованными являются доводы заявителя о том, что рассмотрение дела было проведено формально, с нарушением права на защиту, постановление вынесено сразу после составления протокола. 

Отсутствие в протоколе указания на обстоятельства, подлежащие обязательному доказыванию, необходимых сведений - не позволило лицу, привлекаемому к административной ответственности, обоснованно возражать против предъявленного ему обвинения.

Таким образом, должностное лицо не создало необходимых условий для реализации стороной защиты предоставленных ей законом прав, лишив возможности защищаться от предъявленного обвинения всеми предусмотренными законом способами. 

Данные нарушения и противоречия, допущенные Начальником отдела – старшим судебным приставом Хоринского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 при рассмотрении дела и при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть признаны несущественными, как он полагает. 

В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом Хоринского РОСП УФССП России по РБ ФИО2, о привлечении Администрации СП «Верхнекурбинское» к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть его. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: . ФИО4

.