Дело №12-10/2020

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 15 января 2020 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга СавельевВ.В., 

с участием представителя ООО «Уралплит» по доверенности ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы представителя ООО «Уралплит» по доверенности ФИО2 на постановления Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО1 №66/6-428-19-ИЗ-21357-И/57-39 от 20.11.2019 и №66/6-428-19-ИЗ-21350-И/57-39 от 20.11.2019 по делам об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каждое, в отношении ООО «Уралплит», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО1 по делам об административных правонарушениях ООО «Уралплит» за нарушения трудового законодательства, то есть за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено два административных наказания в виде штраф в размере 110000 рублей:

постановлением №66/6-428-19-ИЗ-21357-И/57-39 от 20.11.2019 за допуск в нарушение требований ст.ст. 76, 212 Трудового кодекса РФ десяти комплектовщиков к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров;

постановлением №66/6-428-19-ИЗ-21350-И/57-39 от 20.11.2019 за допуск в нарушение требований ст.ст. 76, 212 Трудового кодекса РФ сорока четырёх работников, в том числе 12 водителей погрузчика/ричтрака, 8 грузчиков, 8 комплектовщиков к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.

Не согласившись с указанными постановлениями, представитель ООО «Уралплит» по доверенности ФИО2 обратился в суд с жалобами, в которых просила отменить указанные постановления, назначить наказание с учётом правил ч. 2 ст. 44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 15.10.2020 производство по жалобам объединено. 

В судебном заседании представитель ООО «Уралплит» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дел об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, что влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» установлена периодичность медицинского осмотра комплековщика 1 раз в полгода.

В соответствии с ч.7 ст.213 ТК РФ, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.9 разд.2 приложения №3 «Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», утверждённых Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н, для прохождения предварительного осмотра лицо, поступающее на работу, представляет в медицинскую организацию, в том числе, решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.09.2002 №695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» и Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Периодичность освидетельствований - не реже 1 раз в 5 лет.

Согласно «Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», психиатрическое освидетельствование обязаны проходить: водители авто-, мототранспортных средств»; физические перегрузки - работы, связанные с перемещением грузов вручную (груз в кг) или в течение смены (для мужчин): выполняемые постоянно - более 30 кг; периодическое удержание на весу обеими руками груза массой более 10 кг или одной рукой более 5 кг, работы на высоте, работы верхолазные и связанные с подъёмом на высоту, а также работы по обслуживанию подъёмных сооружений.

При рассмотрении дел должностным лицом установлено, что ООО «Уралплит» допущены к исполнению трудовых обязанностей десять комплектовщиков без прохождения в установленном порядке обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров; допущены сорок четыре работника, в том числе 12 водителей погрузчика/ричтрака, 8 грузчиков, 8 комплектовщиков к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований, что подтверждено Актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 06.11.2019, Актом проверки № 66/8-467-19-И/12-18390-И/57-39 от 07.11.2019, предписанием об устранении нарушений трудового законодательства № 66/8-467-19-И/12-18399-И/57-39 от 07.11.2019, протоколами об административном правонарушении № 66/8-546-19-И/12-21018-И/57-39 от 18.11.2019 и № 66/8-546-19-И/12-21019-И/57-39 от 18.11.2019, поимённым списком лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам в 2019 году, заключениями периодического медосмотра, инструкцией по охране труда комплектовщика.

Факт совершения ООО «Уралплит» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных доказательств, не оспаривается представителем ООО «Уралплит» по доверенности ФИО2

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Постановления по делу об административном правонарушении вынесены в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом.

Вышеуказанные доказательства по делу собраны в ходе проведения проверки на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Свердловской области, которое соответствует требованиям Конвенции № 81 Международной организации труда «Об инспекции труда в промышленности и торговле», принятой в г. Женеве 11.07.1947 на 30-ой сессии Генеральной конференции МОТ, и Протокола к ней 1995 года, ратифицированных Федеральным законом от 11.04.1998 № 58ФЗ «О ратификации Конвенции 1947 года об инспекции труда и Протокола 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, Конвенции 1978 года о регулировании вопросов труда и Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда и производственной сред». Проверка в отношении юридического лица проведена с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». ООО «Уралплит» извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Процедура привлечения юридического лица к ответственности не нарушена. 

Деяние ООО «Уралплит» правильно квалифицировано по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований. В силу характера деятельности юридического лица, на него как на работодателя возложена обязанность по не допуску работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований. Доказательств, подтверждающих, что ООО «Уралплит» были надлежащим образом исполнены обязанности по недопущению работников к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований не представлено. Оснований для прекращения производства по делам об административных правонарушения не имеется. 

Вместе с тем, принятые решения подлежат изменению по следующим основаниям. Проверка проводилась в отношении юридического лица на основании одного решения, в один временной период. Выявленные в рамках одной проверки нарушения, перечисленные в постановлениях об административных правонарушениях, влекущие административную ответственность, совершены одним субъектом. 

Таким образом, в данном случае бездействие ООО «Уралплит» образует состав одного административного правонарушения и подлежало единой квалификации по ч. 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах обжалуемые постановления подлежат изменению, в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Уралплит» следует назначить наказание за одно правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 110000 рублей.

Существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не допущено.

Оснований для отмены постановлений не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Уралплит» по доверенности ФИО2 удовлетворить частично.

Постановления Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО1 №66/6-428-19-ИЗ-21357-И/57-39 от 20.11.2019 и №66/6-428-19-ИЗ-21350-И/57-39 от 20.11.2019 по делам об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Уралплит» изменить, назначить ООО «Уралплит» за совершение одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

В остальной части постановления оставить без изменения, жалобы без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья