№ 5-10/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2025 года с.Буздяк

Судья Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев административное дело в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, не работающей, не замужней, имеющей на иждивении 2 малолетних детей, русским языком владеет, в переводчике не нуждается,

установил:

04 февраля 2025 года в 09.00 часов при проверке миграционного контроля по адресу: 

<

адрес> установлено, что ФИО2 в период пребывания с 05 декабря 2009 года в установленный законом срок – 07 марта 2010 года не осуществила выезд из Российской Федерации, незаконно пребывала на территории Российской Федерации, без документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) в Российской Федерации, то есть, находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, чем нарушил требования п.п. 1,2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 05 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, а также в соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Представитель отдела Министерства Внутренних дел России по Буздякскому району Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании просил ФИО2 привлечь к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаивается, обязуется впредь нарушений не допускать, на иждивении имеет двоих детей, одни из которых гражданин Российской Федерации, желает остаться и работать в Российской Федерации. 

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие такое право.

Согласно п. 2 ст. 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 04 февраля 2025 года был выявлен факт нарушения гражданкой Республики Узбекистан ФИО2 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Фактические обстоятельства дела, то есть, факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, подтверждаются собранными по делу доказательствами: миграционной картой, справкой на физическое лицо, списком правонарушении, объяснением ФИО2, протоколом об административном правонарушении от 04 февраля 2025 года. 

Следовательно, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав правонарушителя, суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, доказана.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 суд считает признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих малолетних детей, один из которых гражданин Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, из материалов административного дела не усматривается.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Однако, согласно Указа Президента №1126 от 30.12.2024 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» в п.1 установлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

В силу п. 6 Указа Президента №1126 в отношении иностранных граждан, названных в пункте 2 настоящего Указа, обратившихся с заявлениями, ходатайствами и иными документами, предусмотренными пунктами 3 и 4 настоящего Указа, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным подпунктом 8 статьи 26 или подпунктами 12 - 14 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и возникшим до 5 февраля 2025 г., не принимаются.

С учетом изложенного, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации №1126 от 30 декабря 2024 год и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП Российской Федерации, а также учитывая, что ФИО2 вину признала, проживает с детьми, один из которых является гражданином Российской Федерации, желает получить гражданство Российской Федерации, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, на территории которой проживают члены ее семьи, будучи гражданами Российской Федерации, на данный момент может нарушить право на уважение семейной жизни, противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому считает необходимым назначить ФИО2 наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа без административного выдворения.

На основании ст. 23.1 КоАП Российской Федерации, руководствуясь ст. 29.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, Указом Президента №1126 от 30.12.2024 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», судья,

постановил:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения.

В соответствие со ст. 32.2. КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП Российской Федерации будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья 

Благоварского межрайонного суда 

Республики Башкортостан подпись ФИО1