Бабаюртовский районный суд РД № дела в суде первой инстанции 5-80/2024

судья Джалаев З.М. дело №

УИД 05RS0№-40

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

г. Махачкала 

<

дата>

Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – адвоката ФИО3 на постановление судьи Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от 

<

дата>, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

<

дата> УУП ОМВД России по 

<

адрес> капитаном полиции ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении 

<

адрес>, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО7, который вместе с материалом об административном правонарушении передан в Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан (далее – районный суд) для рассмотрения (л.д. 1, 10).

Постановлением судьи районного суда от 

<

дата> ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО7 – адвокат Исаев обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи районного суда от 

<

дата> и прекращении производства по делу, поскольку, по мнению автора жалобы, при вынесении постановления допущены нарушения норм материального и процессуального права.

В судебное заседание участники дела об административном правонарушении, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. Судья Верховного Суда Республики Дагестан считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Проверив материалы дела согласно ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 25.2 КоАП РФ предусмотрено, что потерпевшим признается лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях производства по делам об административных правонарушениях, равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Как разъяснено в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из ч. 3 ст. 25.2 указанного Кодекса право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В нарушение вышеуказанных процессуальных норм КоАП РФ и акта их толкования судьей районного суда потерпевший ФИО4 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении он не извещался, по фактическим обстоятельствам дела, имеющим юридическое значение, не опрашивался.

Имеющееся в деле заявление от ФИО4 свидетельствует о том, что он был извещен о том, что судебное заседание по рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении состоится 

<

дата> в 14 часов 00 минут, и именно это судебное заседание он просил рассмотреть без его участия (л.д. 28).

Вместе с тем, постановление судьей районного суда вынесено 

<

дата>, сведений о надлежащем извещении потерпевшего о рассмотрении дела в указанную дату не имеется.

Допущенные нарушения норм КоАП РФ привели к тому, что потерпевший ФИО4 был лишен возможности участвовать в судебном заседании, представлять суду доказательства в подтверждение своих доводов и возражений, заявлять ходатайства и пользоваться иными правами, предусмотренными указанным Кодексом. Право потерпевшего на судебную защиту нарушено, что недопустимо.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, чч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом по делу, в котором формулируется существо вмененного лицу, привлекаемому к административной ответственности, административного правонарушения.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу приведенных норм, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, должно быть извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о внесении в него изменений.

Копия протокола об административном правонарушении с внесенными в него изменениями вручается лицу, в отношении которого он составлен.

Между тем, как усматривается непосредственно из протокола об административном правонарушении 

<

адрес>, в него были внесены изменения, в частности дополнительно внесены изменения о потерпевшем. Однако подпись ФИО7 об ознакомлении с указанным исправлением отсутствует.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В нарушение требований КоАП РФ, судьей районного суда в целях установления обстоятельств внесения изменений в протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО7, не предприняты меры для вызова для опроса УУП ОМВД России по 

<

адрес> ФИО5, составившего протокол, не выяснены вопросы, связанные с внесением изменений в протокол, и вручения копии протокола с внесенными изменениями сторонам по делу об административном правонарушении.

Приведенные выше данные указывают на существенное нарушение требований КоАП РФ, допущенное судьей районного суда, не позволившее ему объективно, полно и всесторонне рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда от 

<

дата> нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а, поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы в Верховном Суде Республики Дагестан срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, - дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление судьи Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от 

<

дата> по делу административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда 

Республики Дагестан ФИО6