Дело № 2-983/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Моисеевой Г.Ю.,

при секретаре Рукосуеве Л.В.,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО4, представителя ответчика администрации Ленинского района г.Томска ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, несовершеннолетнего ФИО1, в лице законного представителя ФИО2, ФИО6 к администрации Ленинского района г.Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, 

установил:

ФИО2, несовершеннолетний В.А. в лице законного представителя ФИО2, ФИО6 обратились в суд с иском к администрации Ленинского района г.Томска, в котором, с учетом увеличения исковых требований, просят признать за ними право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: ; на условиях социального найма, признать ФИО2 нанимателем указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указывают, что жилое помещение по адресу: является объектом муниципальной собственности и состоит на учете в администрации Ленинского района г.Томска. Лицевой счет за оплату данного помещения закреплен за ФИО6 В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают истцы и был зарегистрирован ФИО6 умерший , истцы выполняют в полном объеме обязанности нанимателей жилого помещения, несут бремя его содержания. Вместе с тем, обращение истцов в администрацию Ленинского района г.Томска с заявлением о признании нанимателями жилого помещения, было оставлено без удовлетворения. 

Истцы ФИО2, ФИО14 в лице законного представителя ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

ФИО6 ранее в судебном заседании пояснил, что ФИО2 является дочерью ФИО6, он сыном. ФИО6 данное жилое помещение было выдано с места работы, они с сестрой были вселены в квартиру с рождения, как дети нанимателя. Внук ФИО6 –В.А. также родился в этой квартире. При этом иного места жительства не имели и не имеет, продолжают проживать в указанной квартире и после смерти ФИО6 совместно с сестрой и племянником. Несут обязанности по содержанию жилого имущества и оплату коммунальных услуг.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, дополнительно пояснил, что ФИО6 работал на Карандашной фабрике, ему дали квартиру. Ордер на спорное жилое помещение выдавался, но был утерян. Ранее в жилом помещении жили и были зарегистрированы 8 граждан. ФИО6 умер в 2018 году. В настоящее время в квартире живут истцы, которые были вселены в спорное помещение нанимателем ФИО6 как члены его семьи, поскольку ФИО2 является его дочерью, ФИО6 сыном, а В.А. внуком. После смерти нанимателя ФИО6 истцы остались проживать в указанной квартире, оплачивают коммунальные услуги, делали ремонт и никуда из квартиры не выезжали, иного жилья не имеют. Кроме того пояснил, что ранее зарегистрированные в данной квартире ФИО7(сын ФИО6) и его бывшая супруга ФИО8 убыли на постоянное место жительства в Германию и претензий на указанное квартиру не заявляли, также бывшая супруга ФИО9 из квартиры выехала давно, проживает в настоящее время в г. Томске по иному месту жительства, также не претендует на проживание в спорном помещении, сын ФИО10 умер 13.08.2016. 

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, не оспаривал указанные истцами в исковом заявлении обстоятельства.

Третьи лица ФИО7 ФИО11 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили. 

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, представила в материалы дела письменное заявление, в котором пояснила, что фактически проживала в спорном жилом помещении до 1993 года, выселилась добровольно в связи с прекращением брачных отношений с ФИО6 Далее ФИО6 стал совместно проживать с их общими детьми и новой супругой ФИО8, с которой был совместно рожден ребенок ФИО7 В настоящий момент ФИО8 и ФИО7 выехали с квартиры и проживают с 2000 года в Германии. На какие -либо права в отношении квартиры по . она не претендует. Считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Просила суд провести судебное заседание без ее участия. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть настоящее дело без участия истцов и третьих лиц.

Заслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ. 

В соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 ЖК РСФСР).

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 №3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР» и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» регистрация по месту жительства сама по себе, не является основанием возникновения права на жилище, так и отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии такого права. Данные о наличии или отсутствии регистрации являются одним из доказательств, подлежащих оценке и должны учитываться в совокупности со всеми материалами дела. 

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, следует из трудовой книжки, ФИО6 в период с 25.09.1987 по 01.06.1989 был трудоустроен на Томской Карандашной фабрике. 

Исходя из постановления мэра г.Томска от 08.12.1997 был утвержден перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность г.Томска. Согласно данному перечню жилой дом по находился на балансе АОЗТ «Томская карандашная фабрика». 

Из предоставленной в материалы дела стороной истца копии справки из паспортного отдела УК «Правобережная» следует, что ФИО6, с 16.02.1978 по 24.08.2018 был зарегистрирован по месту жительства: .

Однако, как видно из ответа ОГКУ «Государственный архив Томской области», документы, а именно: ордера, договоры социального найма на хранение в ОГКУ ГАТО не поступали. Местонахождение документов архиву не известно. 

Из свидетельств о рождении II-ОМ , II-ОМ следует, что ФИО6 ФИО2 являются детьми ФИО6, и ФИО12,

Согласно свидетельству о рождении I-ОМ следует, что ФИО1 является сыном ФИО2.

Указанное подтверждает наличие родственных отношений между истцами и ФИО6 которому было первоначально представлено жилое помещение. 

Как следует из свидетельства о смерти I-ОМ , ФИО10 умер в г.Томске .

Как следует из свидетельства о смерти I-ОМ , ФИО6 умер в г.Томске .

Согласно справки, выданной ООО УК «Правобережная», истцы ФИО2 с 10.03.2000, ФИО6 с 10.03.2000, В.А. с 01.09.2006 по настоящее время зарегистрированы по адресу: .

Из квитанций имеющегося в материалах дела, видно, что истцами надлежащим образом исполняются обязанности нанимателей жилого помещения, несут бремя его содержания.

Из сообщения администрации Ленинского района г. Томска от 10.01.2019 следует, что истец обратилась с заявлением о признании ее нанимателем спорного жилого помещения, однако ей было отказано в удовлетворении данного заявления в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для вселения в спорное жилое помещение, рекомендовано с данным вопросом обратиться в судебном порядке. 

Кроме того установлено, что жилое помещение по адресу: 2, является муниципальной собственностью, основанием возникновения права муниципальной собственности указано постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 («О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»). Стороны указанный факт не отрицали.

Как следует из показаний допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО3 она является сестрой ФИО6 и ранее их семья и в том числе ФИО6 жили в квартире № Именно до получения квартиры ФИО6 и она проживали с родителями в квартире №. ФИО6 В 1989 году получил ордер и вселился в квартиру №, ордер был получен так как он работал на карандашной фабрике, при этом указал, что до 1989 года он проживал в квартире рядом по адресу : документы оформлялись позже и он в карточке регистрации ошибочно был указан, как зарегистрированный с 1978 года в квартире № а не в . Ранее с ФИО6 в квартире проживали жена ФИО12, брат ФИО10, сын ФИО6, ФИО7, дочь ФИО2, вторая жена ФИО8 На данный момент в квартире проживает 3 человека (истцы). ФИО12 выехала с квартиры добровольно и больше там не проживает. ФИО13 и ее сын ФИО7 в настоящее время проживают в Германии. Брат ФИО10 умер 13.08.2016. Так же пояснила, что квартиры в этом доме выдавали всем от Томской карандашной фабрики. 

Изучив представленные доказательства, суд считает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение обстоятельства, изложенные истцами в исковом заявлении, тогда как представителем ответчика данные факты не опровергнуты. 

ФИО15, ФИО6., будучи вселёнными в указанную квартиру в качестве членов семьи, продолжают проживать в нем после его смерти по настоящее время, и у суда не имеется оснований полагать, что они вселились в спорное жилое помещение без законных на то оснований. Доказательств самоуправного занятия жилой площади истцами стороной ответчика не представлено, также как и доказательства выезда истцов из спорной квартиры.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Следовательно, договор найма жилого помещения может быть заключен с гражданами, имеющими самостоятельное право пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Согласно ч. 2 ст. названной статьи граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающим с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица и признание его нанимателем жилого помещения вместо прежнего обусловлено вселением в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи нанимателя.

Поскольку доказательств иного не представлено, суд считает установленным, что спорная квартира была предоставлена ФИО6, как работнику Томской карандашной фабрики, истцы были вселены в спорную квартиру, как член семьи, т.е. на законных основаниях, имеют регистрацию в ней и продолжают проживать в спорной квартире до настоящего времени. 

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что отсутствие ордера или иного документа, послужившим основанием для вселении членов семьи и самого ФИО6 в спорное жилое помещение и не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований истцов. Истцы, продолжая проживать в данной квартире в настоящее время, фактически исполняют обязанности нанимателей, от прав на спорную квартиру никогда не отказывалась, поэтому при системном толковании ч. 4 ст. 69 и ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, закрепляющих принцип недопустимости произвольного ограничения жилищных прав, в силу ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, может быть признаны нанимателями спорного жилого помещения.

Доводы представителя ответчика, что отсутствуют основания полагать, что ФИО6 вселен в жилое помещение по адресу: на законных основаниях суд отклоняет, поскольку регистрация в квартире в период действия ЖК РСФСР указывала на наличие правоотношений по договору найма, поскольку могла быть оформлена только при наличии документов, подтверждающих основания вселения, и соответственно указывает на соблюдение порядка вселения и законность возникших правоотношений по пользованию. ФИО6 длительное время пользовался указанным помещением, исполнял обязанности нанимателя, претензий о незаконности заселения в данное помещение или требований к нему о выселении жилищными органами заявлено не было.

Истцы ФИО2, ФИО6, а также В.А. были вселены в спорное жилое помещение как члены семьи приобрели равное с нанимателем право пользования жилым помещением, добросовестно пользуются правами и исполняют обязанности нанимателей жилого помещения, в связи с чем заявленные требования о признании права пользования жилым помещением по адресу на условиях социального найма подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000) администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.). 

Следовательно, администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, является надлежащим ответчиком по данному делу. 

По смыслу ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, которым определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Аналогичные нормы содержатся в ст.ст. 49, 60 ЖК РФ, согласно которым по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку, договор найма жилого помещения может быть заключен с гражданами, имеющими самостоятельное право пользования жилым помещением, оснований в отказе в удовлетворения требований ФИО2 о признании её нанимателем жилого помещения по адресу: у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО1 в лице его законного представителя ФИО2, ФИО6 к администрации Ленинского района Города Томска о признании права пользования жилым помещением, а также признании ФИО2 ответственным нанимателем жилого помещения удовлетворить. 

Признать за ФИО2, ФИО1, в лице его законного представителя ФИО2, ФИО6 право пользования жилым помещением по адресу: на праве социального найма.

Признать ФИО2 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Моисеева Г.Ю.

Мотивированный текст решения изготовлен 17.07.2019

УИД 70RS0002-01-2019-001625-12 70