Дело № 2а-839/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Торжок 10 октября 2024 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Нестеренко Р.Н., 

при секретаре судебного заседания Исправникове Э.Е., 

с участием представителя административного – адвоката Манторова В.А., представителя административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, Управления ФСИН России по Тверской области, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 (до перерыва в судебном заседании), 

рассмотрев в открытом судебном заседании 09.10.2024 и 10.10.2024 (с перерывом) административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, Управлению ФСИН России по Тверской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области (далее – ИК-4) с требованием о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование административного искового заявления указал, что отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Головинского районного суда г. Москвы от 08.06.2022 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

В нарушение п. 48, 57 ПВР ИУ с 15.06.2024 по 22.06.2024 ему была обеспечена только 1 помывка, 19.06.2024 ему не был предоставлен ужин, а 20.06.2024 не был предоставлен завтрак.

По данным основаниям просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непредоставлении осужденному ФИО2 ужина 19.06.2024 и завтрака 20.06.2024, а также необеспечение двухразовой помывки в период с 15.06.2024 по 22.06.2024. Кроме того, просит взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 рублей.

В процессе рассмотрения дела к участию в нем судом в качестве административных ответчиков привлечены Управление ФСИН России по Тверской области, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – младший инспектор ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Торжокского межрайонного суда Тверской области torzhoksky.twr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство».

Административный истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принял, обеспечил явку своего представителя. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 - адвокат Манторов В.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить полностью. Уточнил, что помывка осужденному ФИО2 должна была предоставляться в субботу и среду, соответственно 15 и 19 июня 2024 года. 15-го числа помывка была обеспечена, а 19-го на помывку не вывели, в другие дни баня не предоставлялась. В некоторые дни ФИО2 от пищи отказывался, это его право, однако на ужин 19.06.2024 и на завтрак 20.06.2024 ему пищу не принесли. Полагает, что административный ответчик не доказал, что ФИО2 была предоставлена пища на ужин 19.06.2024 и на завтрак 20.06.2024. 

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административный иск, которые сводятся к следующему.

19.06.2024 в 17 час. 00 мин. при проведении режимного мероприятия по выдаче письменных принадлежностей, младший инспектор по ШИЗО-ПКТ, несший службу, посетив камеру, в которой содержался ФИО2, принял устное обращение последнего, выразившееся в отказе от приема пищи на ужин, угрозе выкинуть посуду с содержимым в проходной коридор ШИЗО-ПКТ. Младший инспектор по ШИЗО-ПКТ разъяснил осужденному ФИО2, что должен расценить данное сообщение об отказе от приема пищи как руководство к действию и доложить ДПНУ о данном факте. Вместе с тем осужденный ФИО2 пояснил, что официального заявления о «голодовке» он делать не собирается. Одновременно указал, что у него отсутствуют силы и посещать баню он также не намерен. С целью предупреждения обращения ФИО2 с жалобой к начальнику ИУ составлен соответствующий акт. В то же время, на вводных инструктажах, ДПНУ докладывали, что ФИО2, демонстративно выражая нежелание принимать пищу, неоднократно выкидывал посуду с пищей в проходной коридор ШИЗО-ПКТ. Факты выбрасывания ФИО2 еды в проходной коридор ШИЗО – ПКТ подтверждаются видеозаписью. В целях недопущения антисанитарной обстановки, а также выполняя волю ФИО2, ужин последнему не выдавался. На видеозаписи слышно, что при раздаче пищи младший инспектор поясняет, что ФИО2 есть не будет. Аналогичная ситуация происходила утром 20.06.2024. При проведении режимного мероприятия в 05 час. 10 мин. младший инспектор по ШИЗО-ПКТ, несший службу, посетив камеру, в которой содержался ФИО2 принял устное обращение последнего, выразившееся в отказе от приема пищи на завтрак, руководствуясь теми же мотивами, о чем также составлен соответствующий акт. Также на видеозаписи видно, что 19.06.2024 ФИО2 берет завтрак. При выдаче обеда, при открытии смотрового окна, осужденному предлагается взять обед, однако он не подходит к окну, отказываясь брать еду. Также ранее ФИО2 отказывался от еды с 13.06.2024 по 15.06.2024, медицинскими работниками был начат контроль состояния здоровья (веса) осуждённого, отказавшегося от приема пищи. Также 19.06.2024 ФИО2 заявил о невозможности посещения им бани в связи с отсутствием сил. Кроме того, 19.06.2024 на линиях водного хозяйства проводились ремонтные работы. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласился. Пояснил, что работает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области младшим инспектором отдела безопасности. С 09 часов 00 мин с 19.06.2024 по 09 часов 00 мин 20.06.2024 находился на суточном дежурстве на посту ШИЗО-ПКТ. В 17 часов осужденным выдаются письменные принадлежности. При выдаче 19.06.2024 ФИО2 письменных принадлежностей последний заявил, что отказывается от приема пищи, а также от бани. Заинтересованное лицо ФИО3 при этом непосредственно присутствовал. Поэтому на ужин пищу ему не выдавали с учетом того, что уже имелись случаи, когда он пищу выкидывал, выливал чай. Также в этот день не было воды примерно с 12 дня из-за прорыва трубы. На помывку осужденных выводят с 7 утра до 6 вечера, каждую камеру в свою очередь. 20.06.2024, после подъема, примерно в 5 часов 15 минут, ФИО2 в присутствии заинтересованного лица ФИО3 также указал, что отказывается от завтрака, в связи с чем завтрак ему не выдавали. Непосредственно при раздаче ужина 19.06.2024 и завтрака 20.06.2024 ФИО2 выдать ему пищу не просил. Информация об отказе от получения пищи ФИО2 передавалась дежурному.

После перерыва, объявленного в судебном заседании, представитель административного истца, представитель административных ответчиков, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание 10.10.20524 не явились, представители сторон письменно просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Выслушав участников судебного процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. 

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Частью 1 статьи 12.1 УИК РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 упомянутой статьи).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР ИУ, Правила).

Согласно пункту 1 ПВР ИУ они регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений (исправительных колоний, воспитательных колоний, тюрем, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, созданных в ИК изолированных участков с различными видами режима и изолированных участков, функционирующих как тюрьма, созданных в ЛИУ и ЛПУ изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения, созданных в ВК изолированных участков, функционирующих как ИК общего режима, участков колоний-поселений, расположенных вне колоний-поселений) при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Правила обязательны для администрации ИУ и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО (п. 5 Правил). 

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО2 в юридически значимый период по приговору суда отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, при этом в период с 17.06.2024 по 02.07.2024 по постановлению начальника исправительного учреждения от 17.06.2024 был водворен в ШИЗО, где содержался в камере № 6.

В соответствии с пунктом 48 ПВР ИУ помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца). 

Пунктом 57 ПВР ИУ установлено, что осужденные к лишению свободы обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым питанием).

Приказом начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 31.08.2023 № 202 утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО (приложение № 2 к приказу). 

Распорядком дня для осужденных, содержащихся в ШИЗО, предусмотрен график приема пищи: завтрак - с 05:50 до 06.20, обед - с 12:30 до 13.00, ужин - с 19:00 до 19.30, а также график помывки осужденных – с 07:10 до 18.00 в среду и субботу.

Сторона административного истца утверждает, что в нарушение пунктов 48, 57 ПВР ИУ с 15.06.2024 по 22.06.2024 ФИО2 была обеспечена только 1 помывка (в субботу 15.06.2024 обеспечена, в среду 19.06.2024 не обеспечена), 19.06.2024 ему не предоставлен ужин, а 20.06.2024 не предоставлен завтрак.

На основании части 2 статьи 59 КАС РФ в качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В соответствии с частью 2 статьи 68 КАС РФ объяснения лиц, участвующих в деле, подлежат наряду с другими доказательствами проверке и оценке.

Из объяснений заинтересованного лица ФИО3 в судебном заседании усматривается, что он работает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области младшим инспектором отдела безопасности. С 09 часов 00 мин с 19.06.2024 по 09 часов 00 мин 20.06.2024 он находился на суточном дежурстве на посту ШИЗО-ПКТ. В 17 часов осужденным выдаются письменные принадлежности. При выдаче 19.06.2024 ФИО2 письменных принадлежностей последний, в присутствии ФИО3, заявил об отказе от приема пищи, а также от бани. Поэтому на ужин пищу ФИО2 не выдавали с учетом того, что уже имелись случаи, когда он пищу выкидывал, выливал чай. Также в этот день не было воды примерно с 12 дня из-за прорыва трубы. 20.06.2024, после подъема, примерно в 5 часов 15 минут, ФИО2 в присутствии заинтересованного лица ФИО3 также указал, что отказывается от завтрака, в связи с чем завтрак ему не выдавали. Непосредственно при раздаче ужина 19.06.2024 и завтрака 20.06.2024 ФИО2 выдать ему пищу не просил. Информация об отказе от получения пищи ФИО2 передавалась дежурному. 

Допрошенный в качестве свидетеля ДД.ММ.ГГГГ показал суду, что работает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ. С 09 часов 00 мин с 20.06.2024 по 09 часов 00 мин 21.06.2024 находился на суточном дежурстве на посту ШИЗО-ПКТ. При заступлении на дежурство ему было передано, что накануне, 19.06.2024, не было горячей воды, в связи с чем необходимо обеспечить помывку осужденных 20.06.2024. Осужденного ФИО2 вывели на помывку примерно в 14 часов. Осужденные на помывку выводятся покамерно. ФИО2 содержался в камере один, соответственно на помывку выводился один.

Отсутствие горячей воды в банно-прачечном комбинате ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области 19.06.2024 в период времени с 11:00 до 22:00 ввиду проведения ремонтно-восстановительных работ также подтверждено справкой главного инженера.

Также в материалы дела предоставлены акты, составленные должностными лицами ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ согласно которым ФИО2 19.06.2024 при проведении в 17 часов режимного мероприятия по выдаче письменных принадлежностей заявил о нежелании потреблять пищу на ужин и посетить баню, а 20.06.2024 при проведении в 05 часов 10 минут режимного мероприятия «Подъем» заявил о нежелании потреблять пищу на завтрак.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что при раздаче ужина 19.06.2024 и завтрака 20.06.2024 сотрудники ИК-4 заранее были осведомлены об отказе ФИО2 от приема пищи подтверждены исследованными судом видеозаписями. 

Сведений о какой-либо заинтересованности сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области суду не представлено, а потому оснований не доверять документам, составленным ими, не имеется. Допрошенный в судебном заседании свидетель предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Объяснения заинтересованного лица ФИО4 согласуются с иными материалами дела, а потому также принимаются судом в качестве доказательства по делу.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов опровергнуты совокупностью согласующихся между собой исследованных судом доказательств, поскольку ужин 19.06.2024 и завтрак 20.06.2024 не предоставлялись ФИО2 в соответствии с его волеизъявлением, а вторая помывка предоставлена в другой день – 20.06.2024.

Таким образом судом не установлено допущенных административным ответчиком незаконных действий, ущемляющих права и законные интересы административного истца ФИО2, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых административных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО5, Управлению ФСИН России по Тверской области, ФСИН России о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО5 от 06.05.2024 о применении к осужденному ФИО2 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий подпись Р.Н. Нестеренко

Решение принято в окончательной форме 24.10.2024.

Судья подпись Р.Н. Нестеренко

Подлинник хранится в деле № 2а-839/2024, УИД 69RS0032-01-2024-001740-25 в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

решение не вступило в законную силу