Дело № 12-138/2017

Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2017 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Филипповский А.В.,

при секретаре Шаталиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля ФИО1 на постановление заместителя начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым 

Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля, находящийся по адресу: 

<

адрес>, ИНН №

привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля возбуждено исполнительное производство № В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в последствии решением Ленинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу № размер исполнительского сбора был уменьшен. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 в адрес ДГХ мэрии г. Ярославля направлено требование об исполнении вступившего в законную силу решения суда по гражданскому делу № в срок до ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением документов, подтверждающих исполнение решения суда. Указанное требование поступило в адрес ДГХ мэрии г. Ярославля ДД.ММ.ГГГГ К установленному сроку запрашиваемые сведения предоставлены не были.

Защитник Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано, что Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю ФИО3 был вручен ответ Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля на поступившее в адрес департамент требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в действиях Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля отсутствует вина в совершении административного правонарушения.

В суд участники процесса не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Проверив материалы дела в полном объеме, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по ЯО на основании решения Ленинского районного суда г. Ярославля по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ и выданного исполнительного листа № было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено требование, согласно которому должник ДГХ мэрии г. Ярославля обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить лично судебному приставу-исполнителю ФИО3 документы, подтверждающие исполнение вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Ярославля по гражданскому делу №. Указанное требование получено ДГХ мэрии г. Ярославля ДД.ММ.ГГГГ г

Как следует из материалов дела, объяснения по вопросу неисполнения решения Ленинского районного суда г. Ярославля по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, были вручены судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка о получении документа. Документы по исполнению решения суда судебному приставу-исполнителю представлены не были. 

Таким образом, требование судебного пристава-исполнителя ДГХ мэрии г. Ярославля не было выполнено в установленный срок. Данный факт свидетельствует на наличие вины в действиях ДГХ мэрии г. Ярославля в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В нарушение ч. 1 ст. 25.15, ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении в адрес департамента не направлялась, в материалах дела доказательства обратного отсутствуют.

В силу п. 1,2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы. 

Как следует из материалов дела, заместителем начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено пять определений о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, в котором имеется ссылка на протокол об административном правонарушении, без указания номера дела и исполнительного производства, в рамках которого ДГХ мэрии г. Ярославля привлечено к административной ответственности, что является ненадлежащим извещением. 

Таким образом, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, заместителем начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ФИО2 исследованы не были, в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении было проведено не всесторонне и не полно, обстоятельства, подлежащие установлению, не были выяснены.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как следует из материалов дела, требование судебного пристава-исполнителя должно было быть исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, срок давности к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ истекает ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, постановление заместителя начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля подлежит отмене, производство по делу должно быть прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии. 

Судья подпись

Копия верна

Судья А.В. Филипповский