Дело № 2-6934/2017 20 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Т.А.,

при секретаре Пуляевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел России по Архангельской области о взыскании единовременной социальной выплаты на приобретение жилья,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее - УМВД России по Архангельской области) о взыскании единовременной социальной выплаты. В обоснование заявленных требований указал, что с сентября 1995 проходит службу в органах внутренних дел в должности оперативного дежурного дежурной части отдела полиции № УМВД России по г. Архангельску. Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ с семьей в составе трех человек, включая супругу ФИО2 и сына ФИО3, был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО4, в связи с чем, семья стала состоять из 4 человек. Приказом и.о. начальника УМВД России по г. Архангельску от ДД.ММ.ГГГГ № л/с предоставлен отпуск по ДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением. На момент увольнения выслуга лет составила в календарном исчислении 25 лет 07 месяцев, в льготном - 36 лет 05 месяцев 12 дней. Полагает, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения, однако социальная выплата ему не была произведена. В связи с этим, обратился в суд с данным иском и просит взыскать с ответчика в свою пользу единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 960 245 руб.

Истец ФИО1, его представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Обращали внимание на то, что поскольку право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения связано с прохождением службы в органах внутренних дел, правоотношения в данной сфере регулируются трудовым законодательством. При наличии противоречий между нормами Трудового кодекса РФ и иными законами применению подлежат положения Трудового кодекса РФ, в связи с чем со ссылкой на ст. 140 ТК РФ полагали необходимым произвести данную выплату истцу в момент увольнения.

Представитель ответчика УМВД России по Архангельской области, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, представив письменный отзыв. Указывает на то, что правоотношения по предоставлению единовременной социальной выплаты относятся к социальным, а не трудовым, в связи с чем единовременная выплата будет предоставлена истцу в порядке очередности с учетом требований действующего законодательства, регулирующего данный вопрос. 

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1 и 5 ст. 4 Федерального Закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила).

На основании п. 5 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Согласно п. 20 Правил, сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

В силу положений п. 31 названных Правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, учет сотрудников носит заявительный характер, и очередность зависит от даты постановки сотрудника на учет, определяемой по дате приема заявления сотрудника с необходимыми документами. Внеочередное предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения законодательством не предусмотрено.

Расчет размера единовременной выплаты осуществляется, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 7 Закона № 247-ФЗ, по формуле, установленной пунктом 27 Правил: Р = О x С x Кп x Кс, где О - общая площадь жилого помещения, С - размер средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, Кп и Кс - поправочные коэффициенты.

В силу п.п. 4, 33 Правил, решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, о предоставлении единовременной выплаты оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения. Единовременная выплата считается предоставленной сотруднику с даты ее перечисления на банковский счет сотрудника.

Судом установлено, что майор полиции ФИО4, оперативный дежурный дежурной части отдела полиции № (УМВД России по г. Архангельску, с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на семью в составе трех человек, включая супругу ФИО2 и сына ФИО3

Согласно Выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области по предоставлению единовременной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с семьей в составе трех человек, включая супругу ФИО2 и сына ФИО3, был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты. Выслуга лет в календарном исчислении в органах внутренних дел ФИО4 на момент подачи заявления составляла 22 года 01 месяц 17 дней. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений в учетное дело для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ дочери ФИО4

Решением ЖБК УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в учетное дело по составу семьи ФИО4, в которую включена дочь ФИО4

Приказом начальника УМВД России по г. Архангельску от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истцу предоставлен отпуск с последующим увольнением. На момент увольнения выслуга лет истца составила в календарном исчислении 25 лет 07 месяцев 12 дней месяцев, в льготном - 36 лет 05 месяцев 12 дней.

Изложенные обстоятельства сторона ответчика не оспаривала.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, на момент рассмотрения дела судом очередь истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не подошла.

В процессе судебного разбирательства по делу установлено, что ФИО4 продолжает состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение для приобретения или строительства жилого помещения. В производстве указанной выплаты ответчик ему не отказывал и право на ее получение в порядке очередности не оспаривал. 

В связи с тем, что в силу вышеизложенных норм права предоставление единовременной социальной выплаты, в том числе в связи с прекращением службы, осуществляется в порядке очередности, то внеочередное ее предоставление приведет к нарушению прав иных граждан, принятых на учет ранее истца, что не может быть признано недопустимым.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении очередности предоставления единовременной социальной выплаты, истцом суду представлено не было. 

Ссылка истца на положения ст. 140 Трудового кодекса РФ не может быть принята судом во внимание, поскольку сводится к иному толкованию закона.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудника органов внутренних дел регулируются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» (ст. 44), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», то есть специальными нормативными актами, в связи с чем, нормы Трудового кодекса РФ к спорным правоотношениям не применяются. При этом вопросы оплаты труда сотрудника органов внутренних дел находятся за рамками предмета данного спора. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел России по Архангельской области о взыскании единовременной социальной выплаты на приобретение жилья отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение одного месяца со дня его принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2017 года.

Судья Т.А. Анисимова