№12-137/2018

Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2018 года пос.Ува УР

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №*** Удмуртской Республики от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №*** Удмуртской Республики от *** индивидуальный предприниматель ***6 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Увинский районный суд Удмуртской Республики с жалобой на вышеуказанное постановление, которое он просит отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения, мотивируя свою жалобу тем, что транспортное средство не осуществляло перевозку по регулярному маршруту, что свидетельствует об отсутствии нарушения условий лицензии.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 не участвовал, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что жалоба индивидуального предпринимателя ФИО1 обоснована и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.32 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно обжалуемому постановлению индивидуальному предпринимателю ***6 вменено то, что *** в 13 часов 45 минут на остановке общественного транспорта, расположенной по адресу: *** ***, ***, около магазина «Радамир», в нарушение п.п. 29, 30 и 33 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 года №112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» им организована регулярная перевозка пассажиров по маршруту *** (*** – ***) с отсутствием указателя маршрута регулярных перевозок над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла и на заднем окне транспортного средства – автобуса марки ***, государственный регистрационный знак ***, принадлежащего ФИО2, под управлением водителя ***3

На основании п.п. 29, 30 и 33 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года №112 (далее – Правила перевозок пассажиров), транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: 

а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; 

б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; 

в) на заднем окне транспортного средства (п.29). 

На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок (п.30). 

На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, проставляется номер маршрута регулярных перевозок (п.33).

Мировой судья при рассмотрении дела установил, что вышеуказанные пункты Правил перевозки пассажиров индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены.

Суд второй инстанции данные выводы мирового судьи признает ошибочными.

Прежде чем делать вывод о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО1 вышеуказанных пунктов Правил перевозок пассажиров, мировому судье необходимо было установить, организовал ли данный индивидуальный предприниматель в указанные в обжалуемом постановлении время и место регулярную перевозку пассажиров по маршруту *** (*** – д.Чистостем, через Киби-Жикья).

Согласно п.9 ст.2 Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» маршрут регулярных перевозок – предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

В силу п.2 ст.11 Федерального закона от 13.07.2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №220-ФЗ) муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, в границах которого находятся указанные поселения.

Пунктом 16 ч.1 ст.3 Закона №220-ФЗ определено понятие вида регулярных перевозок, т.е. регулярных перевозок по регулируемым тарифам или регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

При этом пунктами 17 и 18 ч.1 ст.3 указанного закона установлено, что регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке; регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.

Согласно ч.2 ст.14 Закона №220-ФЗ осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.17 Закона №220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Судом установлено, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт того, что организованная *** индивидуальным предпринимателем ФИО1 перевозка пассажиров автобусом ***, государственный регистрационный знак ***, являлась регулярной, относящейся к перевозкам по регулируемым тарифам либо к перевозкам по нерегулируемым тарифам и имеющей маршрутный ***.

Ни одно из имеющихся в материалах дела доказательств, в частности, фотографии, копии путевого листа и схемы опасных участков маршрута, не подтверждает данные обстоятельства. Свидетель ФИО3, являющийся заместителем главы администрации, курирующим транспортную отрасль в районе, не подтвердил, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является перевозчиком на автобусном маршруте Ува – Чистостем (через д. Киби-Жикья), входящим в реестр маршрутов МО «***». Сам индивидуальный предприниматель ФИО1 вменяемое ему правонарушение не признавал.

Согласно Правилам перевозки пассажиров о регулярности перевозки свидетельствуют, в частности, расписание (п.п.3, 4, 7, 8), интервалы отправления транспортных средств или временный график отправления транспортных средств (п.5).

Таким образом, материалы дела не содержат объективных доказательств наличия в действиях индивидуального предпринимателя ***1 нарушения п.п.29, 30 и 33 Правил перевозок пассажиров, и как следствие, нарушения условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины. Данная норма закрепляет презумпцию невиновности в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности. Согласно этой норме эти лица не обязаны доказывать свою невиновность. Все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, руководствуясь п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» и ст. 1.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от ***, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №*** Удмуртской Республики от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Е.В. Лобанов