Дело № 2-787/2020

УИД03RS0032-01-2020-001458-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года с. Мишкино

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе 

председательствующего судьи Коровиной О.А., 

при секретаре Аймурзине Ю.В. 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан о признании решения незаконным в части неверного подсчета периодов работы и не включения периодов работы, установлении стажа работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении пенсии по старости связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием 25-летнего педагогического стажа работы. Его трудовой стаж составил 24 года 11 месяцев 00 дней.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным. На день обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в пенсионный орган его стаж педагогической деятельности должен был составить 24 года 11 месяцев 12 дней, а по подсчетам пенсионного органа на 12 дней меньше. В связи с чем на ДД.ММ.ГГГГ его стаж педагогической деятельности должен был составить 25 лет и он имел бы право на страховую пенсию через 6 месяцев после даты выработки специального стажа. По данным пенсионного органа необходимый стаж 25 лет наступит лишь ДД.ММ.ГГГГ, что отодвигает наступление права на страховую пенсию на полтора года.

Истец просил признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан включить в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учитель истории Чураевской средней школы, установив 1 год 11 мес. 29 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учитель английского языка и географии Кайраковской неполной средней школы, установив 6 лет 00 мес 17 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ- заместитель директора по учебно-воспитательной работе и по совместительству учитель английского языка Кайраковской СОШ, установив 6 лет 10 мес. 01 день;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ- учитель английского языка МБО СОШ д.Чебыково, установив 6 лет 02 мес. 29 дней.

В ходе производства истец дважды уточнял исковые требования, последние уточнения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он просил:

1. Признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан, установив стаж на ДД.ММ.ГГГГ, дающий право досрочное назначение страховой пенсии по старости 24 года 11 месяцев 18 дней, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ.- учитель истории Чураевской средней школы, установив 1 год 11 мес. 29 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- учитель английского языка и географии Кайраковской неполной средней школы, установив 6 лет 00 мес. 17 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ- заместитель директора по учебно-воспитательной работе и по совместительству учитель английского языка Кайраковской СОШ, установив 6 лет 10 мес. 01 день;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ- директор МУСОШ д.Чебыково и по совместительству учитель английского языка - 1г.8 мес.29 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 27.12.2011г.- учитель английского языка МБО СОШ д. Чебыково, установив 2 года 28 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 20.08.2018г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения с заявлением ПФР) - учитель английского языка МБО СОШ д. Чебыково, установив 6 лет 02 мес. 29 дней,

2. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе включить в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ (Ураза-байрам)., ДД.ММ.ГГГГ (Курбан-Байрам), ДД.ММ.ГГГГ (День суверенитета 

<

адрес>), ДД.ММ.ГГГГ (Ураза-байрам), ДД.ММ.ГГГГ (Курбан-Байрам), ДД.ММ.ГГГГ (День суверенитета 

<

адрес>). (6 дней).

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражении на иск.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, на тот момент ему исполнилось 53 года.

Согласно решению ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в назначении досрочной пенсии отказано, по тем основаниям, что его специальный стаж составляет менее 25 лет педагогической деятельности, продолжительность педагогического стажа истца по подсчетам ответчика составляет 24 года 11 месяцев 0 дней. 

Истцу пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.- учитель истории Чураевской средней школы, по подсчетам ответчика 1 год 11 мес. 28 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- учитель английского языка и географии Кайраковской неполной средней школы, по подсчетам ответчика 6 лет 00 мес. 16 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ- заместитель директора по учебно-воспитательной работе и по совместительству учитель английского языка Кайраковской СОШ, по подсчетам ответчика 6 лет 10 мес. 00 день;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ- директор МУСОШ д.Чебыково и по совместительству учитель английского языка, по подсчетам ответчика 1г. 8 мес.29 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 27.12.2011г.- учитель английского языка МБО СОШ д. Чебыково, по подсчетам ответчика 2 года 0 месяцев 26 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пo 10.10.2019г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель английского языка МБО СОШ д. Чебыково, по подсчетам ответчика 6 лет 02 мес. 21 день.

В стаж педагогической деятельности не засчитаны, в том числе, дополнительные праздничные дни – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные праздничные дни не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, статьями 111 и 112 ТК РФ.

С таким решением ответчика суд согласиться не может.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» (в ред. От 01.10.2019) (далее Федеральный закон №400-Ф3) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. ст.30 Федерального закона №400-Ф3 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.2, п.3, п.4 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», в Республике Башкортостан 15.06.2018 года и 04.06.2019 года установлены праздничные дни Ураза-байрам, 21.08.2018 года и 11.08.2019 года – Курбан-Байрам, 11 октября ежегодно празднуется День Республики, перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются, в частности Ураза-байрам, Курбан-Байрам, День Республики Башкортостан – 11 октября, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о включении дополнительных праздничных дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Также суд считает обоснованным требования истца о том, что ответчиком неверно подсчитаны дни при зачете в стаж периодов работы.

Так решением пенсионного органа при подсчете стажа работы установлено, что периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.- учитель истории Чураевской средней школы, составляет 1 год 11 мес. 28 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель английского языка и географии Кайраковской неполной средней школы, составляет 6 лет 00 мес. 16 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ- заместитель директора по учебно-воспитательной работе и по совместительству учитель английского языка Кайраковской СОШ, составляет 6 лет 10 мес. 00 день;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ- директор МУСОШ д.Чебыково и по совместительству учитель английского языка, составляет 1г. 8 мес.29 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель английского языка МБО СОШ д. Чебыково, составляет 2 года 0 месяцев 26 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель английского языка МБО СОШ д. Чебыково, составляет 6 лет 02 мес. 21 день.

Проверив указанный расчет ответчика и истца, суд находит неверным подсчет стажа, произведенный ответчиком, и верным подсчет стажа, произведенный истцом.

В связи с чем, периоды работы истца составляют:

- с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.- учитель истории Чураевской средней школы, составляет 1 год 11 мес. 29 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- учитель английского языка и географии Кайраковской неполной средней школы, составляет 6 лет 00 мес. 17 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ- заместитель директора по учебно-воспитательной работе и по совместительству учитель английского языка Кайраковской СОШ, составляет 6 лет 10 мес. 01 день;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ- директор МУСОШ д.Чебыково и по совместительству учитель английского языка, составляет 1г. 8 мес.29 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- учитель английского языка МБО СОШ д. Чебыково, составляет 2 года 0 месяцев 28 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 20.08.2018г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель английского языка МБО СОШ д. Чебыково, составляет 6 лет 02 мес. 28 день. То есть на 12 дней больше стажа, чем по подсчетам ответчика.

Всего с учетом указанных дней и праздничных 6 дней, которые подлежат включению в специальный стаж, стаж истца составляет на день обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ - 24 года 11 мес. 00 дн. + 12 дн. + 6 дн.= 24 года 11 месяцев 18 дн. 

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан о признании решения незаконным в части неверного подсчета периодов работы и не включения периодов работы, установлении стажа работы - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан в части неверного подсчета периодов работы и невключения периодов работы.

Установить периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.- учитель истории Чураевской средней школы, равные 1 год 11 мес. 28 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- учитель английского языка и географии Кайраковской неполной средней школы, равные 6 лет 00 мес. 16 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ- заместитель директора по учебно-воспитательной работе и по совместительству учитель английского языка Кайраковской СОШ, равные 6 лет 10 мес. 00 день;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ- директор МУСОШ д.Чебыково и по совместительству учитель английского языка, равные 1г. 8 мес.29 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- учитель английского языка МБО СОШ д. Чебыково, равные 2 года 0 месяцев 26 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель английского языка МБО СОШ д. Чебыково, равные 6 лет 02 мес. 21 день.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе включить в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО3 стаж на ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 24 года 11 месяцев 18 дней.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: подпись. О.А. Коровина

Копия верна.

Подлинник решения находится в деле

№ 2-787/2020 Бирского межрайонного суда РБ