Дело № 2-3983/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Хабаровск 15 октября 2020 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.

при секретаре судебного заседания Горшковой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя третьего лица ФГКУ «ДальТУИО» Министерства обороны РФ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

истец ФИО5 обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес>. В обоснование заявленных требований указала, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО5 на основании обменного ордера на жилое помещение в 2004 году на состав семьи три человека. Согласно формы 9 истец с ДД.ММ.ГГГГ проживала по договору социального найма по адресу: 

<

адрес> по настоящее время, право на приватизацию не использовала. В настоящее время истец проживает в данной квартире, в полном объеме выполняя все обязанности нанимателя, другого жилого помещения не имеет. Просит признать за ФИО5 право собственности в порядке приватизации на 

<

адрес>.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица ФГКУ «ДальТУИО» Министерства обороны РФ ФИО4 в судебном заседании пояснила, что заявленные исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. Представила отзыв на исковое заявление.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Обратилась с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Минобороны России в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, ко дню судебного заседания представил отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица ФГКУ «Ростокрегионжилье» Минобороны России в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также направил отзыв на исковое заявление.

Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещались своевременно, надлежащим образом, согласно уведомлениям, имеющимся в материалах дела, о рассмотрении дела в суде извещены. 

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда г.Хабаровска - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно ордера от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на состав семьи четыре человека: ему ФИО1, его супруге ФИО5, сыну ФИО6, дочери ФИО16. было предоставлено в пользование трехкомнатная квартира, площадью 39 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Брак между ФИО1 и ФИО5 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией о расторжении брака, от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №.

Согласно выписке из лицевого счета выданного Домоуправлением № Хабаровска квартирно-эксплуатационная часть от ДД.ММ.ГГГГ № лицевой счет на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> переоформлен на ФИО5.

В квартире по адресу: 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы: главный квартиросъемщик ФИО5, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Квартира № в 

<

адрес>, площадью 25,7 кв.м. была предоставлена капитану ФИО3 на состав семьи четыре человека: ФИО3, супруге ФИО7, дочери ФИО8, сыну ФИО9, что подтверждается ордером на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 с составом семьи четыре человека, проживающих по адресу: 

<

адрес> разрешено право вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> порядке обмена с ФИО5 

Согласно обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 с составом семьи три человека, проживающих по адресу: 

<

адрес> разрешено право вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> порядке обмена с ФИО3 

В настоящее время в 

<

адрес> зарегистрированы и постоянно проживают наниматель ФИО5 совместно с членами её семьи: сын ФИО6, дочь ФИО16

Указанное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> за регистрировано на праве собственности за Российской Федерацией.

Сведения об отсутствии регистрации прав собственности на недвижимое имущество за истцом ФИО5 содержатся в уведомлении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, справке КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в собственности (оперативное управление) ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений « Министерства обороны РФ».

Согласно уведомления ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № документы (решение жилищной комиссии, список распределения жилых помещений, справка о сдаче жилого помещения, справки БТИ, Росреестра, справка о не получении государственного жилищного сертификата) на имя ФИО5 отсутствуют.

Дочь ФИО5 – ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ года рождения выразила согласие на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отказалась принимать в собственность вышеуказанное жилое помещение, что подтверждается согласием, удостоверенным нотариусом нотариального округа г.Хабаровска ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ за №, зарегистрировано в реестре №

Сын ФИО5 – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выразил согласие на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отказался принимать в собственность вышеуказанное жилое помещение, что подтверждается согласием, удостоверенным нотариусом нотариального округа г.Партизанска Приморского края ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ за №, зарегистрировано в реестре №

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Возможность осуществить приватизацию служебного жилья связана с обязательным условием – решение собственника жилья, который вправе разрешить или отказать в разрешении приватизации квартиры. Данное требование закона отражено в абз. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖКРФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

Согласно п. 12 названных Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Следовательно, жилое помещение после принятия решения о включении жилой площади в число служебных должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Как следует из ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

Между тем, доказательств об отнесении жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес> определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда суду не представлено и материалы дела не содержат.

В соответствии с подп. «и» п.2 Постановления Правительства РФ № 153 от 29.12.2008 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» МО РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

До настоящего времени механизм осуществления указанных в Постановлении Правительства РФ № 153 полномочий, не разработан.

Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, является правообладателем указанного жилого помещения и не уполномочен передавать в собственность недвижимое имущество.

Статья 40 Конституции РФ закрепила право на жилище.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Государство, в силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Как разъяснено в п. 26, 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В силу части 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 Жилищного кодекса РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 Жилищного кодекса РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 Жилищного кодекса РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 Жилищного кодекса РФ и др.

Правоотношения, возникающие по передаче жилых помещений в собственность граждан регламентируются специальным законом № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ», в силу ст. 6 которого, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилой фонд. 

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 1,2,7,8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане имеют право приобретать занимаемые ими жилые помещения в собственность, приватизировав их.

Согласно ст.11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальной жилищном фонде социального использования один раз. Такое право полностью соответствует ст.7 Конституции РФ, по которой Российская Федерация является государством социальным, а его основная функция – создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Исходя из смысла приведенных норм права следует, что бесплатная передача квартиры в собственность граждан осуществляется по волеизъявлению лица, проживающего в квартире на основании договора социального найма и волеизъявления собственника или предприятия, в ведении которого находится жилое помещение на основании хозяйственного ведения или оперативного управления – не требуется. 

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что истец и члены его семьи вселены в спорное жилое помещение на законном основании, с соблюдением установленного порядка, квартира предоставлена ФИО1 и членам его семьи как нуждающимся в жилом помещении, в последствии после расторжения брака, лицевой счет жилого помещения был переоформлен на его супругу ФИО5, в связи с чем, в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец имеет право на приобретение данного жилого помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом и иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ, поскольку ФИО5 вселялись в спорное жилое помещение в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя военнослужащего ФИО6, то в соответствии с положениями статьи 69 Жилищного кодекса РФ она приобрела право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма. А в силу ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие, же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Из уведомления Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № направленного ФИО5, следует, что лица, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Решение о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства в случае, если жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду.

Поскольку квартира выделана ФИО5 уже после расторжения брака с ФИО6 в качестве постоянного жилого помещения, как члену семьи военнослужащего на семью из трех человек, спорная квартира не относится специализированному жилищному фонду, ее требования о признании права собственности на указанную квартиру не противоречат действующему законодательству РФ. 

Между тем, в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что истец не может воспользоваться в досудебном порядке гарантированным ей правом приобрести спорную квартиру в собственность в порядке ее приватизации, в связи с отсутствием механизма по реализации указанного права, поскольку механизм осуществления указанных в Постановлении Правительства РФ № 153 полномочий, до настоящего времени не разработан.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Учитывая установленные выше обстоятельства, а также приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о признании за истцами право собственности на спорную квартиру, тем самым, обеспечив ему возможность реализации приобретенного права на приватизацию занимаемого им жилого помещения в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО5 в порядке приватизации право собственности на жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.10.2020.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания 

_______________(Горшкова Е.В.)

«____»_____________2020 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2020-004714-37.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-3983/2020 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска