УИД 61RS0053-01-2025-001744-86

№ 2а-1447/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Большаковой И.А., 

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С., с участием

представителя административного истца – помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Коротковой А.И.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер к ликвидации мест скопления мусора,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать места скопления мусора, указав, что в ходе проведения проверки исполнения требований природоохранного законодательства на территории Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области установлено, что администрацией Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области не исполнены обязанности по сбору (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных бытовых отходов, поскольку на территории поселения имеются места скопления мусора, а именно на действующем кладбище в х. Малоорловский (кадастровый №), расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. Малоорловский, 200 м на юго-восток от ул. Молодежная, д. 7, имеются многочисленные очаги скопления коммунальных отходов, мусора (свалки) как внутри кладбища, так и по внешнему периметру кладбища, общей площадью более 60 кв.м. Просит признать незаконным бездействие администрации Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации мест скопления мусора на действующем кладбище в х. Малоорловский (кадастровый №), расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. Малоорловский, 200 м на юго-восток от ул. Молодежная, д. 7, общей площадью более 60 кв.м. Обязать администрацию Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области ликвидировать места скопления мусора на действующем кладбище в х. Малоорловский (кадастровый №), расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. Малоорловский, 200 м на юго-восток от ул. Молодежная, д. 7, общей площадью более 60 кв.м.

Представитель административного истца – помощник прокурора Мартыновского района Короткова А.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика – администрации Малоорловского сельского поселения Мартыновского района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, с исковыми требованиями согласны.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

На основании статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пунктом 3 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пунктом 15 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Суд установил, что администрацией Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области не исполнены обязанности по сбору (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных бытовых отходов, поскольку на территории поселения имеются места скопления мусора, а именно на действующем кладбище в х. Малоорловский (кадастровый №), расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. Малоорловский, 200 м на юго-восток от ул. Молодежная, д. 7, имеются многочисленные очаги скопления коммунальных отходов, мусора (свалки) как внутри кладбища, так и по внешнему периметру кладбища, общей площадью более 60 кв.м. 

Указанные обстоятельства подтверждены справкой о проведенной проверке от 03.10.2025, согласно которой обнаруженные свалки не относятся к категории специализированных полигонов, и не является площадкой для временного размещения отходов производства и потребления, установить собственника данных отходов не представилось возможным, а также фото-таблицами (л.д. 8-22).

В объяснении от 07.10.2025 и.о. главы Малоорловского сельского поселения ФИО1 факты, установленные при проведении проверки, подтвердила и указала, что указанные свалочные очаги муниципалитетом ликвидироваться не будут, так ка в бюджете муниципального образования нет средств для расходов на данные цели (л.д. 47-48). 

В силу примечания к п.7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Указанные свалки не относятся к категории специализированных полигонов и не соответствуют требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2001 № 16, не являются площадками для временного размещения отходов производства и потребления, так как не отвечают требованиям п. 3.7 Сан-ПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80.

Таким образом, факт наличия указанной свалки и ее несанкционированный характер свидетельствует о том, что органом местного самоуправления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка.

Ненадлежащая организация по сбору, вывозу, утилизации бытовых отходов на территории муниципального образования является нарушением установленных санитарных правил, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта бездействия со стороны администрации Малоорловского сельского поселения Мартыновского района, выраженного в непринятии мер к ликвидации мест скопления мусора, в силу чего исковые требования прокурора Мартыновского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации мест скопления мусора на действующем кладбище в х. Малоорловский (кадастровый №), расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. Малоорловский, 200 м на юго-восток от 

<

адрес>, общей площадью более 60 кв.м. 

Обязать администрацию Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области ликвидировать места скопления мусора на действующем кладбище в х. Малоорловский (кадастровый №), расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. Малоорловский, 200 м на юго-восток от ул. Молодежная, д. 7, общей площадью более 60 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.11.2025.

Председательствующий И.А. Большакова