К делу №2-3619/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 24 августа 2017 года 

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района города Сочи Мануйлопойло В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 и ФИО2 о признании бездействия в части непринятия мер по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму незаконным, и обязании устранить допущенные нарушения.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района города Сочи обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 и ФИО2 о признании бездействия в части непринятия мер по соблюдению требований законодательства по противодействии терроризму незаконным, и обязании устранить допущенные нарушения.

В иске Прокурор Центрального района города Сочи просил суд признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 и ФИО2 в части непринятия мер по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 устранить выявленные нарушения федерального законодательства в области противодействия терроризму, а именно: - завести журнал учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения; - завести журнал учета проведения целевого противопожарного инструктажа; - обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации путем демонтажа колпаков с датчиков; - присвоить огнетушителям порядковый номер; - заключить договор на охрану объекта при помощи кнопки тревожной сигнализации; - установить охранное освещение. Решение суда обратить к немедленному исполнению на основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, так как замедление его исполнения может привести к значительному вреду интересов неопределенного круга лиц.

Свои требования прокурор Центрального района города Сочи мотивировал тем, что прокуратурой района совместно с ОЛРР (по г. Сочи) ГУ ФСВНГ России по Краснодарскому краю, УВО по г. Сочи и ОНД и ПР Центрального района ОНД и ПР по г. Сочи проведена проверка исполнения законодательства о безопасности и о противодействии терроризму в гостевом доме «VIP House», расположенном по адресу: 

<

адрес> г. Сочи. Установлено, что помещение гостевого дома «VIP House» находится собственности у ФИО2. На основании договора безвозмездной аренды жилья между супругами по вышеуказанному адресу осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1. В ходе проверки указанного объекта выявлено нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - ППР в РФ): - в нарушение п. 478 ППР в РФ не ведется учет наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы; - в нарушение п. 10 НПБ обучения мерам пожарной безопасности сотрудников организации на объекте отсутствует журнал учета проведения целевого противопожарного инструктажа; - в нарушение п. 61 ППР в РФ руководитель организации не обеспечил исправное состояние автоматической пожарной сигнализации - на датчики налеты колпаки; - в нарушение п. 475 ППР в РФ в помещениях огнетушители, установленные на объекте, не имеют паспорта и порядкового номера, нанесенного на корпус белой краской. Кроме того, в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о противодействии терроризму: - отсутствует кнопка тревожной сигнализации; - отсутствует охранное освещение. Указанные нарушения подтверждаются справкой инспектора ОКЗО УВО по г. Сочи, а также рапортом помощника прокурора района. Таким образом, ИП ФИО1 и ФИО2 допускается эксплуатация объекта с массовым пребыванием людей с нарушением законодательства о противодействии терроризму. С учетом того, что ненадлежащее обеспечение безопасности на объекте может повлечь за собой причинение вреда большому количеству людей, точное количество которых не представляется возможным установить, то указанные обстоятельства позволяют в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Центрального района города Сочи Мануйлопойло В.В. представил заявление об уточнеии исковых требований, согласно которого нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: - в нарушение п. 478 ППР в РФ не ведется учет наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы; - в нарушение п. 10 НПБ обучения мерам пожарной безопасности сотрудников организации на объекте отсутствует журнал учета проведения целевого противопожарного инструктажа; - в нарушение п. 61 ППР в РФ руководитель организации не обеспечил исправное состояние автоматической пожарной сигнализации - на датчики налеты колпаки; - в нарушение п. 475 ППР в РФ в помещениях огнетушители, установленные на объекте, не имеют паспорта и порядкового номера, нанесенного на корпус белой краской. А так же нарушения законодательства о противодействии терроризму: - отсутствует кнопка тревожной сигнализации; - отсутствует охранное освещение, в настоящее время ИП ФИО3 устранены в полной мере, а бездействие указанного лица и нарушение требований законодательства о противодействии терроризму имели место в ходе проведенной проверки, в связи с чем, просит суд признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 и ФИО2 в части непринятия мер по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму незаконным. Решение суда обратить к немедленному исполнению на основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, так как замедление его исполнения может привести к значительному вреду интересов неопределенного круга лиц.

Ответчики ИП ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, на подготовке дела к сублму разбирательству пояснили, что в настоящее время устранены все выявленные нарушения федерального законодательства по противодействию терроризму, в подтверждение чему представили письменные доказательства и фото таблицы.

Представитель заинтересованного лица ОНД и ПР Центрального района г. Сочи в судебное заседание не вился, о дате месте времени слушания дела извещен, причин неявки суду не сообщил.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Центрального района г. Сочи совместно с ОЛРР (по г. Сочи) ГУ ФСВНГ России по Краснодарскому краю, УВО по г. Сочи и ОНД и ПР Центрального района ОНД и ПР по г. Сочи проведена проверка исполнения законодательства о безопасности и о противодействии терроризму в гостевом доме «VIP House», расположенном по адресу: 

<

адрес> 

Установлено, что помещение гостевого дома «VIP House» находится собственности у ФИО2 

На основании договора безвозмездной аренды жилья между супругами по вышеуказанному адресу осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьи 7, 18 Конституции РФ определяют, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст. 2, 12 Федерального закона от 28.12.2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально- экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности.

Статьями 2, 24 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

Одной из целей в противодействии терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, выявление террористической деятельности и минимизации ее последствий. Организации независимо от форм собственности, должностные лица должны предпринимать все необходимые меры по противодействию терроризму.

В силу п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» установлено, что все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, системой охранного освещения, системой пожарной безопасности, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В ходе проверки в гостевом доме «VIP House», расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> было выявлены нарушения правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: - в нарушение п. 478 ППР в РФ не ведется учет наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы; - в нарушение п. 10 НПБ обучения мерам пожарной безопасности сотрудников организации на объекте отсутствует журнал учета проведения целевого противопожарного инструктажа; - в нарушение п. 61 ППР в РФ руководитель организации не обеспечил исправное состояние автоматической пожарной сигнализации - на датчики налеты колпаки; - в нарушение п. 475 ППР в РФ в помещениях огнетушители, установленные на объекте, не имеют паспорта и порядкового номера, нанесенного на корпус белой краской. Так же в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о противодействии терроризму: - отсутствует кнопка тревожной сигнализации; - отсутствует охранное освещение. 

Указанные нарушения подтверждаются справкой инспектора ОКЗО УВО по г. Сочи, а также рапортом помощника прокурора района. 

При этом согласно заявления прокурора Центрального района г. Сочи ответчиком ИП ФИО1 и ФИО2 в настоящее время все указанные нарушения действующего законодательства в части противодействия терроризму и противопожарной безопасности устранены.

Таким образом, ИП ФИО1 и ФИО2 допускали на момент проверки эксплуатация объекта с массовым пребыванием людей с нарушением законодательства о противодействии терроризму и противопожарной безопасности.

В связи с изложенным, и достоверностью фактов, подтверждающих нарушение ИП ФИО1 и ФИО2 законодательства РФ в области противодействия терроризму и противопожарной безопасности, суд считает требования прокурора в части признания бездействия незаконными подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, ответчиками ИП ФИО1 и ФИО2 представлены доказательства того, что все нарушения ими устранены, в связи с чем истцом были уточнены исковые требования.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Суд полагает, что истцом суду не предоставлено достаточно оснований подтверждающих тот факт, что вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. В связи с чем, с учетом требования действующего законодательства, в удовлетворении ходатайства об обращении решения к немедленному исполнению необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 и ФИО2 о признании бездействия в части непринятия мер по соблюдению требований законодательства о противодействию терроризму незаконным, и обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 и ФИО2 в части непринятия мер по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму - незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Центрального района г. Сочи - отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

«Решение в законную силу не вступило»

"Согласовано"