РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года город Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Романовой Т.А., при секретаре судебного заседания Шаучунайте Е.Ю., с участием прокурора Липовцевой И.В., представителя административного ответчика МКОУ Шелеховского района «Средняя общеобразовательная школа №1» ФИО2, представителя Администрации Шелеховского муниципального района, Управления образования Администрации Шелеховского муниципального района ФИО3, действующей на основании доверенностей, рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела №2а-822/2023 по административному иску прокурора г.ФИО4 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ Шелеховского района «Средняя общеобразовательная школа №1», Администрации Шелеховского муниципального района о возложении обязанностей по исполнению требований п.п. «а», «б», «в» пункта 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006,

УСТАНОВИЛ:

прокуратурой города ФИО4 по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения требований антитеррористической защищённости критических важных и потенциально опасных объектов, в т.ч. образовательных учреждений Шелеховского района. Проверкой выявлены нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Шелеховского района «Средняя общеобразовательная школа № 1» (далее по тексту – МКОУ ШР «СОШ № 1»). 

МКОУ ШР «СОШ № 1» осуществляет образовательную деятельность на основании бессрочной лицензии от 30.05.2013г. № *номер скрыт*. 

В соответствии с п. 1.4 Устава МКОУ ШР «СОШ № 1», утвержденного приказом Управления образования администрации Шелеховского муниципального района от 10.09.2020 года *номер скрыт*, учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно п.п.2.1, 2.2. Устава МКОУ ШР «СОШ № 1» предметом деятельности учреждения является реализация общеобразовательных программ на уровне начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Учреждение осуществляет обучение и воспитание, обеспечивает охрану жизни и здоровья и создает благоприятные условия для разностороннего развития личности. 

Проведенным прокуратурой города анализом установлено, что в 2022 году по результатам категорирования комиссией МКОУ «СОШ № 1» присвоена 3 категория опасности. Однако ранее в 2021 году учреждению была присвоена 2 категория опасности, что также обязывало учреждение исполнить требования п. 25 Постановления Правительства РФ № 1006.

В ходе изучения паспорта безопасности образовательного объекта, акта обследования и категорирования объекта МКОУ ШР «СОШ № 1» установлено, что в нарушение вышеуказанных требований Постановления Правительства РФ № 1006:

- на объекте отсутствует обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- на объекте на 1-м этаже не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- объект не оснащен охранной сигнализацией.

14.11.2022 года прокуратурой города мэру Шелеховского муниципального района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующих. 

Данное представление было рассмотрено, требования прокурора признаны законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, имеющиеся нарушения требований в сфере антитеррористической защищенности не устранены, что нарушает права несовершеннолетних воспитанников и работников учреждения на безопасные условия обучения и труда, увеличивает уязвимость объекта и может привести к совершению противоправных действий в отношении учащихся, педагогов и работников. Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества, государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Уточнив требования, прокурор просил в возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Шелеховского района «Средняя общеобразовательная школа №1» и администрацию Шелеховского муниципального района, обязанность, в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, исполнить требования п.п. «а», «б», «в» пункта 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006, в том числе: обеспечить охрану объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- на 1-м этаже объекта оборудовать помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оснастить объект охранной сигнализацией.

В судебном заседании прокурор Липовцева И.В. требования поддержала, на удовлетворении настаивала, обратила внимание суда на то, что согласно паспорту безопасности МКОУ ШР «СОШ № 1», утвержденному в 2021 году, образовательному учреждению рекомендовано было выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта, в том числе указанные прокурором в иске, в срок до 14.10.2021. 

Представители ответчиков, МКОУ ШР «СОШ № 1» - ФИО2 действующая в силу закона, без доверенности и администрации Шеелеховского муниципального района – ФИО5, действующая на основании доверенности, требования прокурора признали, указав, что они являются законными и обоснованными. Вместе с тем, указали, что в течение 12 месяцев решение суда не может быть исполнено, и просили установить срок до 01.09.2025.

<

данные изъяты> Обратила внимание суда на то, что учреждение финансируется из средств бюджета муниципального района, собственные денежные средства у учреждения отсутствуют.

ФИО5 дополнительно сообщила, что бюджет Шелеховского района утвержден с дефицитом, кроме того, поскольку прокуратуры вышла с аналогичными исками ко всем образовательным учреждением, что потребует значительных финансовых затрат на одновременное исполнение решений суда, то исполнение решения суда в течение 12 месяцев невозможно. Кроме того, обратила внимание суда на то, обстоятельство что численности личного состава отдела вневедомственной охраны по Шелеховскому району - Филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Иркутской области» не достаточно для обеспечения охраны образовательных учреждений района сотрудниками отдела.

Представитель третьего лица – Управление образования администрации Шелеховского муниципального района, ФИО3, действующая на основании доверенности, позицию ответчиков поддержала. 

Суд, выслушав участников, исследовав материалы дела, проверив доводы искового заявления, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 4 ст.27, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Статьями 45, 46 Конституции РФ установлено, каждому гражданину в РФ гарантированы государственная и судебная защита его прав и свобод. 

В силу ст. 2, 20 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих граждан. 

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе путём создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является, в том числе содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, защиту их от фактов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, духовное, и нравственное развитие.

Согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании в Российской Федерации) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Закона об образовании в Российской Федерации образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., одной из задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. 

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму основывается на следующих основных принципах, в числе которых, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Из содержания ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384 – ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) следует, что в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. 

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Безопасность образовательных учреждений - состояние защищенности, жизни, здоровья, прав, свобод, имущества и законных интересов учащихся и работников от каких-либо опасностей (угроз) в процессе учебной, трудовой и досуговой деятельности.

Из материалов дела следует, что МКОУ ШР «СОШ № 1» осуществляет образовательную деятельность на основании бессрочной лицензии. 

В соответствии с п.п.1.4, Устава образовательного учреждения, утвержденного приказом Управления образовании администрации Шелеховского муниципального района от 10.09.2020 *номер скрыт*, учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством, печати, штампы и бланки со своим наименованием, а также другие средства индивидуализации. 

Согласно п. 2.2 Устава основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по общеобразовательных программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Учредителем является муниципальное образование Шелеховский муниципальный район, функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования Шелеховский муниципальный район осуществляет Управление образования администрации Шелеховского муниципального района (п.1.3Устава).

Имущество учреждения является собственностью Шелеховского района и используется для осуществления целей и видов деятельности Учреждения (п.3.1. Устава).

Имущество Учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления (п. 3.2 Устава).

Из выписки из ЕГРН усматривается, что МКОУ ШР «СОШ № 1» на праве оперативного управления владеет объектом местоположение: 

<

...> здание 15, собственником объекта является муниципальное образование Шелеховский район. 

Согласно п.4.1 Устава Учреждение создает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь, здоровье обучающихся и работников.

Из акта обследования и категорирования, утвержденного директором МКОУ ШР «СОШ № 1» 03.06.2022, паспорта безопасности следует, что объекту присвоена 3 категория опасности.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий)» (далее по тексту – Постановление Правительства РФ № 1006) утверждены требования к антитеррористической защищенности образовательных объектов. 

Из содержания п. 25 Постановления Правительства РФ № 1006 следует, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

В силу п. 5 Постановления Правительства № 1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Из материалов дела следует, что прокуратурой г.ФИО4 в ходе проведенной проверки и анализа паспорта безопасности МКОУ ШР «СОШ № 1», акта обследования и категорирования, установлены следующие нарушения требований Постановления Правительства РФ №1006:

- на объекте отсутствует обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- на объекте на 1-м этаже не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделении войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны национальной гвардии Российской Федерации);

- объект не оснащен охранной сигнализацией;

14.11.2022 года прокуратурой города мэру Шелеховского муниципального района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующих. 

До настоящего времени выявленные нарушения в сфере антитеррористической защищенности не устранены, что не оспаривалось представителями административных ответчиков.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

По требованиям п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч.6.1, 11, 21 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе: 

участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пунктом 5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования.

Пунктами 1, 3, 7, части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением. 

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. 

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Приказом Рособразования от 11 ноября 2009 г. № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения) (п.5.1).

Таким образом, исполнение требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования является обязанностью не только образовательной организации, но и органа местного самоуправления, а расходы на финансирование мероприятий направленных на профилактику терроризма и создание безопасных условий обучения относятся к самостоятельным расходным обязательствам органа местного самоуправления. 

Действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями, отсутствие финансовой возможности на их выполнение не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.

Суд находит обоснованным довод прокурора г.ФИО4, что неисполнение требований действующего законодательства в сфере антитеррористической защищенности, нарушает права несовершеннолетних воспитанников и работников учреждения на безопасные условия обучения и труда, увеличивает уязвимость объекта и может привести к совершению противоправных действий в отношении учащихся, педагогов и работников. Обеспечение антитеррористической безопасности направлено на создание безопасных условий пребывания воспитанников и работников учреждения на объекте во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

МКОУ ШР «СОШ № 1» является объектом с массовым пребыванием людей, несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье участников образовательного процесса, обязано создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья детей.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт неисполнения обязанности по соблюдению законодательства об антитеррористической защищенности объекта нашел свое подтверждение. Кроме того, выявленные нарушения носят длящийся характер, на день рассмотрения дела судом административными ответчиками не устранены.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что неосуществление мероприятий обеспечивающих антитеррористическую защищенность объекта, в современных исторических условиях не отвечает целям профилактики терроризма, нарушает право участников образовательного процесса на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Определяя срок осуществления мероприятий по антитеррористической защищенности объекта, суд исходит из следующего.

В судебном заседании в качестве специалиста была допрошена ФИО1, ведущий инженер, проектного отдела МБУ «Архитектура и градостроительство» которая ознакомившись с техническим паспортом объекта, сообщила, что имеется техническая возможность для создания в холле первого этажа отдельного помещения для охраны. Дополнительно сообщила, что в настоящее время на объекте ведутся работы по капитальному ремонту, для создания отдельного помещения необходимо внести дополнения в имеющуюся техническую документацию объекта.

При таких обстоятельствах, суд, считает необходимым установить срок для реализации мер антитеррористической защищенности объекта в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом суд учитывает, что у административных ответчиков, отсутствует утвержденная проектно-сметная документации на возведение отдельного помещения в холле первого этажа здания и проектно-сметная документация на монтаж и установку охранной сигнализации.

Каких-либо бесспорных доказательств в подтверждение своих доводов о том, что указанный срок является недостаточным для устранения нарушений, административными ответчиками не представлено. 

По мнению суда, доводы приведенные представителем администрации Шелеховского муниципального района, в том числе об отсутствии лимитов бюджетных обязательств на мероприятия по антитеррористической защищенности образовательных учреждений, не может являться основанием для освобождения ответчиков от обязанности исполнения требований законодательства. Администрация Шелеховского муниципального района не лишена возможности в установленном бюджетным законодательством порядке вносить изменения в утвержденный бюджет.

Судом отклоняется довод ответчиков о том, что численности личного состава отдела вневедомственной охраны по Шелеховскому району - Филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Иркутской области» не достаточно для обеспечения охраны образовательных учреждений района сотрудниками отдела, поскольку физическая охрана объектов может быть обеспечена не только подразделениями войск национальной гвардии РФ в Иркутской области, но и сотрудниками частных охранных организаций, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Вместе с тем, при наличии объективных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, административные ответчики не лишены возможности, обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора города ФИО4 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Учитывая выше изложенное и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора г.ФИО4 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ Шелеховского района «Средняя общеобразовательная школа №1», Администрации Шелеховского муниципального района о возложении обязанностей по исполнению требований п.п. «а», «б», «в» пункта 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» – удовлетворить.

Обязать МКОУ Шелеховского района «Средняя общеобразовательная школа №1», Администрацию Шелеховского муниципального района в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования п.п. «а», «б», «в» пункта 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, в том числе:

оборудовать объект, расположенный по адресу: 

<

...> строение 15 охранной сигнализацией;

обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

оборудовать на 1 этаже образовательного учреждения помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме 17 июля 2023 года в 17 часов 30 минут.

Судья Т.А. Романова