Дело 5-165/2020 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

03 ноября 2020 года р.п. Дальнее Константиново

Судья Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области Логинова О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: 

<

...> дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, /иные данные/

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении от /дата/ /иные данные/, /дата/ в 09 часов 20 минут ФИО1 осуществлял продажу промышленных товаров на ярмарке выходного дня в 

<

...> около магазина «Пятерочка» без средств индивидуальной защиты (маска) в нарушение требований п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.04.2020г. /номер/ «О введении режима повышенной готовности».

Правонарушение совершено на территории, подведомственной Дальнеконстантиновскому районному суду Нижегородской области.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия, с правонарушением согласен. Просил строго не наказывать в связи с трудным материальным положением. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ИАЗ ОМВД РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области ФИО2, надлежаще извещенная о дне судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Учитывая надлежащее извещение ФИО1 и лица, составившего протокол об административном правонарушении, отсутствие ходатайств об отложении, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от /дата/ № 68-ФЗ (в редакции от /дата/) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ /номер/ (далее - Правила). 

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствий с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта б статьи 41 пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от /дата/ №68-ФЗ (в редакции от /дата/) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

В развитие приведенных выше положений законодательства РоссийскойФедерации в Нижегородской области принят нормативный правовой акт в области зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Указ Губернатор Нижегородской области от /дата/ N27 (ред. от /дата/) «О введении режима повышенной готовности». 

Указом Губернатора Нижегородской области от /дата/ N 27 (ред. от /дата/) «О введении режима повышенной готовности» в соответствии со статьей 11 Федерального закона от /дата/г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 март. 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Указом Президента Российской Федерации от /дата/ N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» (далее - Указ Президента РФ N 239) в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) с /дата/ на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

В соответствии с п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от /дата/ N 27 (ред. от 17.042020) «О введении режима повышенной готовности» находящимся на территории Нижегородской области лицам рекомендуется проявлять должную осмотрительность, в том числе в отношении несовершеннолетних детей, соблюдать режим самоизоляции, а во время вынужденного нахождения вне мест проживания (пребывания) необходимо выполнять следующие требования:

защищать органы дыхания маской (или повязкой, респиратором или др.), а также руки перчатками: при посадке и нахождении в салоне общественного пассажирского транспорта и такси, в арендованных автотранспортных средствах (каршеринг), при нахождении в магазинах, аптеках, банках, кинотеатрах и в иных помещениях (зданиях, сооружениях) общественного назначения, а также в зоопарках, на рынках и ярмарках, на кладбищах, территориях, прилегающих к культовым зданиям и сооружениям, иным местам и объектам, специально предназначенным для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества);

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что /дата/ в 09 часов 20 минут ФИО1 осуществлял продажу промышленных товаров на ярмарке выходного дня в 

<

...> около магазина «Пятерочка» без средств индивидуальной защиты (маска) в нарушение требований п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.04.2020г. /номер/ «О введении режима повышенной готовности».

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от 18.09.2020г., составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором ФИО1 указал «не знал о маске».

-рапортом инспектора ИАЗ ОМВД России по Дальнеконстантиновскому району, из которого следует, что /дата/ в 09 часов 20 минут ФИО1 осуществлял продажу промышленных товаров на ярмарке выходного дня в /иные данные/, около магазина «Пятерочка» без средств индивидуальной защиты (маска) в нарушение требований п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.04.2020г. /номер/ «О введении режима повышенной готовности».

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи нет. 

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. 

Все указанные доказательства согласуются между собой и свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Дав оценку собранным по делу доказательствам, которые отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. 

С учетом тяжести совершенного административного правонарушения, личности ФИО1, который вину признал, ранее к административной ответственности не привлекался, судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. 

Данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Суд не усматривает оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, так как совершенное административное правонарушение в сложившихся условиях имеет повышенную общественную опасность, что связано с угрозой распространения короновирусной инфекции, ФИО1 своим пренебрежительным отношением к исполнению обязанности по использованию средств индивидуальной защиты поставил под угрозу свое здоровье и здоровье окружающих людей. 

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судьей не установлено. 

Руководствуясь ст.20.6.1 ч.1, 29.5-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. 

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

по следующим реквизитам:

/иные данные/ 

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Л.Логинова