Дело № 5- 464 /2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Кемерово 15 июля 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении 

Местной религиозной организации Христиан ФИО2 " Голос Истины" г.Кемерово, №, находящейся по адресу: 

<

...>

привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

28.04.2020г. в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении Местной религиозной организации Христиан ФИО2 "Голос истины" г.Кемерово о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением судьи Рудничного районного суда г.Кемерово от 14.05.2020г. Местная религиозная организация Христиан ФИО2 "Голос истины" г.Кемерово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст.20.6.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000( сто тысяч) рублей.

На постановление судьи от 14.05.2020г. пастором Местной религиозной организации Христиан ФИО2 " Голос истины" г.Кемерово ФИО4 и начальником территориального отдела Управления Роспотребназдора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО5 поданы жалобы.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 17.06.2020г. постановление судьи Рудничного районного суда г.Кемерово от 14.05.2020г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе суда.

Из материалов дела установлено, что в условиях введения в Кемеровской области-Кузбассе режима " Повышенная готовность" 26 апреля 2020 г. Местной религиозной организацией Христиан ФИО2 " Голос истины" г.Кемерово, расположенной по адресу: 

<

...> не выполнены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области- Кузбассе, а именно:

26.04.2020г. с 11.00 до 13.30 в Церкви " Голос истины" г.Кемерово, расположенной по адресу: 

<

...> осуществлялся религиозный обряд- богослужение с участием прихожан, чем Местной религиозной организацией Христиан ФИО2 " Голос истины "г.Кемерово нарушено постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 13.04.2020 № 12 " О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 26.03. 2020 № 8 " Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе".

В судебном заседании законный представитель ФИО4( пастор Местной религиозной организации Христиан ФИО2 "Голос истины" г.Кемерово) вину в совершении административного правонарушения не признал, при этом пояснил, что в связи с вынесенным предписанием были приняты все меры направленные на его исполнение, ограничен круг лиц, допущенных в здание, исключительно для проведения богослужения и онлайн – трансляций. Доказательства, послужившие основанием для составления протокола, получены с нарушений требований действующего законодательства. Обратил внимание, что за весь период служения среди прихожан ни выявлено и ни диагностировано, ни одного случая заражения коронавирусной инфекцией. Представил в суд справку об отсутствии заражений, а также письменные возражения, просил производство по делу прекратить. 

Защитник местной религиозной организацией Христиан ФИО2 " Голос истины " г.Кемерово ФИО6, действующая на основании доверенности № 1 от 01.05.2020 (л.д.32), в суде позицию законного представителя ФИО4 поддержала, указывала на отсутствие правовых оснований для использования имеющихся в деле доказательств, просила производство по делу прекратить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО7, действующая на основании доверенности № 29-с/2020 от 30.12.2019 в судебном заседании пояснила, что факт не выполнения санитарно- противоэпидемических мероприятий установлен и доказан, просила назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, не возражала против назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

Судья выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч.3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой.. . распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на основании Постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 № 2 " О проведении дополнительных мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV", от 31.01.2020 № 3 " О проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завода и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV", от 02.03.2020 № 5 " О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV)",

от 18.03.2020г. № 7 " Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения CОVID-2019", Главным государственным санитарным врачом по Кемеровской области вынесено постановление № 8 от 26.03.2020 " Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе".

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 13.04.2020 № 12 " О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 26.03. 2020 № 8 " Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе" подпункт 1.6 пункта 1 постановления, вступивший в силу со дня его подписания, изложен в следующей редакции- с 13.04.2020 приостановлено до особого распоряжения проведение на территории Кемеровской области-Кузбасса театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных и других массовых мероприятий, к которым относятся, в том числе, религиозные массовые обряды и церемонии различных конфессий.

Из материалов дела видно, что Местная религиозная организация Христиан ФИО2 " Голос истины " г.Кемерово имеет статус юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись 25.02.2003г. за государственным регистрационным номером №. Основным видом деятельности юридического лица является деятельность религиозных организаций (л.д. 6-10).

Местная религиозная организация Христиан ФИО2 " Голос истины " г.Кемерово осуществляет религиозную деятельность в церкви " Голос истины ", расположенной по адресу: 

<

...> А.

Церковь " Голос истины" занимает нежилое, двухэтажное здание на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 23.05.2011 № RU 42305000-40, право собственности на которое зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области на основании свидетельства о государственной регистрации права № от 16.09.2011, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.09.2011 сделана запись регистрации №. (л.д.11).

Как следует из материалов дела, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово от председателя комитета по взаимодействию с религиозными организациями Администрации-Правительства Кузбасса ФИО8 поступила информация о том, что 26.04.2020 в церкви " Голос истины ", расположенной по адресу: 

<

...> А. происходило богослужение с участием прихожан с 11.00 до 13.30; при этом пастору церкви известно о наличии предписания Роспотребнадзора, о чем 27.04.2020 дано объяснение ФИО3 Е.С., предупрежденным по ст.17.9 КоАП РФ за дачу ложных показаний, о чем имеется его подпись (л.д.1).

Данное объяснение физического лица от 27.04.2020, являющееся, в силу п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, было зарегистрировано в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово за вх.№3366 от 27.04.2020.

Факт невыполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области- Кузбассе подтверждается совокупностью доказательств:

вышеуказанным объяснением ФИО3 Е.С. от 27.04.2020;

протоколом № 526 по делу об административном правонарушении от 28.04.2020, в котором расписаны обстоятельства совершенного местной религиозной организацией Христиан ФИО2 " Голос истины " г.Кемерово административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (л.д.19-20), законному представителю местной религиозной организации пастору ФИО4 разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, о чем имеется его подпись, который, подписывая протокол указал, что " с протоколом не согласен", в графе " объяснения лица" собственноручно указал, что " на территории церкви и в церковном здании выполнены все рекомендации Роспотребнадзора по предотвращению распространения COVID-19, прихожанам рекомендуется оставаться дома (церковь проводит онлайн трансляцию богослужений); массовые мероприятия в период пандемии не проводились и не планировались; при этом богослужения не могут быть остановлены, ответственность за посещение богослужений ложиться на прихожан", копию протокола получил 28.04.2020, о чем имеется отметка и его подпись;

фотографиями, выполненными на бумажном носителе, на которых зафиксировано проведение богослужения с участием присутствующих в помещении церкви лиц мужского и женского пола, сидящих на стульях и слушающих проходящую церемонию; среди заснятых лиц отсутствуют лица, которые бы занимались в этот момент онлайн-трасляцией богослужения, а также лица, принимающие непосредственное участие в богослужении (л.д.2-3). 

Факт проведения богослужения в месте, указанном в протоколе об административном правонарушении и заснятый на фотографиях, с участием граждан, пастором не оспаривается. 

Кроме того, в материалах дела имеется предписание № 6 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 13.04.2020г.( л.д.37-38), выданное Центральной религиозной организации Церковь Христиан ФИО9 области, в соответствии с п.1 которого на период с 13.04.2020 до 30.04.2020 предписано приостановить проведение массовых мероприятий (в т.ч. религиозных массовых обрядов и церемоний); обеспечить временное приостановление посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений и др.), принадлежащих и (или) подведомственных Централизованной религиозной организации Церковь Христиан ФИО9 области, за исключением лиц, присутствие которых необходимо для совершения богослужения, функционирования здания и проведения онлайн-трансляций богослужений.

В связи с вышеуказанным предписанием старшим пастором местной религиозной организации Христиан ФИО2 " Голос истины" ФИО4 был издан приказ № 6 от 15.04.2020 " О приостановлении массовых богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, назначении ответственных за организацию и проведение онлайн-трансляций богослужений" (л.д.33-34), в соответствии с которым на период с 15.04.2020 по 30.04. 2020 приостановлено проведение массовых богослужений, других религиозных обрядов и церемоний с участием большого количества граждан, а также посещение гражданами здания Церкви, расположенное по адресу : 

<

...>, кроме лиц, присутствие которых необходимо для совершения богослужений, функционирования здания и проведению онлайн-трансляций богослужений, но не более 30 человек, список которых оформлен приложением № 1 к данному приказу.

Из списка лиц, допущенных к посещению здания Церкви, присутствие которых необходимо для совершения богослужений, функционирования здания и проведению онлайн-трансляций богослужений на период с 15.04.2020 по 30.04.2020 ( приложение № 1 к приказу № 6 от 15.04.2020) (л.д.35) видно, что в качестве таких лиц указаны не только непосредственные служители Церкви ( пастор, зам. пастора, помощник пастора, два дьякона), но и члены ревизионной комиссии (3чел.), служба порядка (3 чел.), администратор, противопожарная безопасность(1 ел.), работник бухгалтерии, а также медиа-служение (6 чел.), служение хвалы ( 9 чел.) общим количество 28 человек.

При этом, доказательств того, что присутствующие 26.04.2020 с 11.00 до 13.30. на богослужении лица необходимы для совершения богослужения, функционирования здания и проведения онлайн-трансляции богослужения, а также того, что лица, не указанные в вышеназванном Списке, в церкви на богослужении 26.04.2020 не находились, юридическим лицом не представлено.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола не установлено.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется. 

Исследовав совокупность представленных доказательств, судья считает вину местной религиозной организации Христиан ФИО2 " Голос истины" г.Кемерово в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной. Действия местной религиозной организации Христиан ФИО2 " Голос истины" г.Кемерово судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания, судья, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Учитывая финансовое положение юридического лица, судья считает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа является нецелесообразным.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что местная религиозная организация Христиан ФИО2 " Голос истины" г.Кемерово впервые совершила административное правонарушение, ее действия не причинили вреда, от них не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствует имущественный ущерб, а также, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, судья считает возможным назначить местной религиозной организации Христиан ФИО2 " Голос истины" г.Кемерово административное наказание в виде предупреждения, поскольку данное наказание отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуальности административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения местной религиозной организации Христиан ФИО2 " Голос истины" г.Кемерово новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной местную религиозную организацию Христиан ФИО2 " Голос истины" г.Кемерово №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>