Дело № 2-316/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июня 2018 года г.Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Репиной Н.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика – ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецк гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости со дня возникновения у него права и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд к к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости со дня возникновения у него права и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии. Свои требования мотивировал следующим. Истец обратился в ноябре 2017 года в Максатихинский отдел Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (далее Ответчик) с заявлением по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжёлыми условиями труда, а именно на работах по заготовке и вывозке леса. Им были представлены трудовая книжка, справка с организации уточняющая особый характер работы за период работы, который засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и иные документы. В мае ему было выдано решение об отказе в установлении пенсии по причине того, что нет требуемого льготного стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 12 лет и 6 месяцев, подтвержден льготный стаж на дату его обращения 10 лет 10 месяцев и 29 дней. Отказ был мотивирован тем, что, в период его работы трактористом на трелёвочном тракторе по заготовке и вывозке леса с 02.01.1985 года по 27.09.1985 года и с 03.02.1992 года по 10.03.1993 года в Максатихинском Леспромхозе, а также с 10.03.1993 года по 31.12.1994 года в Максатихинском лесхозе, не подтверждается занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок. В итоге не засчитаны почти 32 месяца его трудовой деятельности с тяжёлыми условиями труда, на работах по заготовке и вывозке леса, дающей право на назначение досрочной пенсии. В решении об отказе в установлении пенсии нет указания на справку от 04 мая 2005 года Максатихинского леспромхоза № 1, которую он сдавал вместе с остальными документами для назначения пенсии. В этой справке подтверждается, что он имеет право на льготное пенсионное обеспечение. До 01.01.1992 года требование подтверждение занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок не требовалось. В трудовой книжке и иных документах каких-либо данных о том, что истец в спорный период работал неполный рабочий день, не имеется. Выполняемая им работа в спорный период являлась составной частью единого технологического процесса лесозаготовок, он был занят полный рабочий день и в условиях полной рабочей недели. Истец считает, что принятое Ответчиком решение об отказе в установлении пенсии не законно и нарушает мои права на пенсионное обеспечение, и что ему должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости по достижении возраста 55 лет. В соответствии со ст. 55, 57,131,133 просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 11.05.2018 года № 193126/18 и решение об отказе в установлении Федеральной социальной доплаты к пенсии от 14.05.2018 г. № 193126/18, обязать ответчика включить в специальный стаж для льготного назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды на работах с тяжелыми условиями труда, а именно: с 02.01.1985 года по 27.09.1985 года и с 03.02.1992 года по 10.03.1993 года трактористом на трелёвочном тракторе по заготовке и вывозке леса в Максатихинском Леспромхозе, с 10.03.1993 года по 31.12.1994 года трактористом на трелёвочном тракторе по заготовке и вывозке леса в Максатихинском лесхозе, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда со дня возникновения у него права на указанную пенсию по достижении мной возраста 55 лет и установить Федеральную социальную доплату к пенсии.

Ответчик Государственное учреждение - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) не согласилось с исковыми требованиями истца, представив суду возражения в которых ответчик ссылается на нормы пп.7 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ), подпункт «д» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Данный список применялся и при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 53. Это право распространяется на работников предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, а также на работников постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, чьи профессии и должности включены в указанный Список, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок. 25.04.2018г. ФИО2 обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии представив имеющиеся документы: паспорт, трудовую книжку и архивную справку от 27.11.2017г. № 782. Помимо указанных документов в распоряжении Управления имелась выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата регистрации в системе ОПС - 14 октября 1997 года) и Акт камеральной проверки от 02.04.2018г. № 27. Справка, уточняющая особый характер работ, ФИО2 не представлена. Согласно справке № 75 от 27.04.2011 г.. выданной ГУ предприятием Тверской области «Максатихинский районный лесхоз», имеющейся в материалах наблюдательного дела по ГУП «Максатихинский районный лесхоз», Максатихинский леспромхоз реорганизован в «Максатихинский лесхоз» (пр. № 19 от 10.03.1993 г.); Максатихинский лесхоз переименован в Федеральное государственное учреждение «Максатихинский лесхоз» (пр. 45 от 29.03.2005 г.); ФГУ «Максатихинский лесхоз» переименовано в государственное учреждение Тверской области «Максатихинский лесхоз» (пр. № 30-к от 25.ж12 2006 г.); ГУ «Максатихинский лесхоз» преобразовано в государственное унитарное предприятие Тверской области «Максатихинский районный лесхоз» департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области (Распоряжение № 844-ра от 26.12.2007 г.).

На основании Определения Арбитражного суда Тверской области (Дело №А66- " 2704/2013) от 13.05.2013 года в отношении государственного унитарного предприятия Тверской области «Максатихинский районный лесхоз», введена процедура наблюдения, конкурсным управляющим утвержден член некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Эгида» ФИО4. Решением суда первой инстанции от 29.11.2013 года предприятие признано несостоятельным (банкротом). Все документы, в том числе и кадровые, печать должны быть переданы конкурсному управляющему. Вся документация касающаяся «Максатихинского леспромхоза» собрана для сдачи в Архив. Связи с конкурсным управляющим у Управления не имеется. В связи с чем. провести документальную проверку первичных документов Управлением не представляется возможным.

Список N 273 предусматривает должности - обрубщики сучьев, тракторист на трелевке и вывозке леса, машинист трелевочной машины, вальщик леса при условии занятости работников в едином технологическом процессе лесозаготовок. При рассмотрении вопросов о зачете в специальный трудовой стаж периодов работы лесозаготовителей Список № 273 может применяться за периоды работы до и после 01.01.1992г.

При этом с учетом специального стажа работы, который гражданин выработал на лесозаготовках после 01.01.1992г., трудовая пенсия может быть назначена только при наличии полного требуемого специального стажа, предусмотренного подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 (для мужчин - 12 лет 6 месяцев, для женщин - 10 лет), так как действующим законодательством не предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста при неполном льготном стаже для этой категории работников.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации "О внесении дополнений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. № 537" от 24.04.2003г. № 239, за периоды работы граждан до 01.01.1992г. могут применяться Списки №1 и №2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.

При рассмотрении вопросов о предоставлении права на льготное пенсионное обеспечение лесозаготовителей за специальный трудовой стаж, выработанный до 01.01.1992г. применяется Список № 2 от 22.08.1956г. раздел XXII «Лесозаготовки» (далее по тексту - Список от 22.08.1956г.).

Трудовая деятельность на лесозаготовительных работах, включается в специальный трудовой стаж в календарном порядке, т.к. лесозаготовительные работы не предусмотрены Перечнем сезонных отраслей промышленности, утвержденным постановлением Совета Министров РФ от 04.07.1991г. № 381 и не относятся к сезонным отраслям промышленности.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 11 73 разделом Лесозаготовки предусмотрены должности: обрубщики сучьев, трактористы на трелевке и вывозке леса, при условии, что лесозаготовительная организация занята промышленной заготовкой леса. Должность «тракториста на трелевочном тракторе» данным Списком не предусмотрена.

Леспромхозы являлись лесопромышленными предприятиями и занимались заготовкой, разделкой и вывозкой древесины. Указанный Список применяется к периодам работы до 01.01.1992г.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федерг 1ьным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Списком № 2 от 22.08.1956г. разделом Лесозаготовки предусмотрена должность: «обрубщик сучьев».

Трудовая книжка ФИО2 содержит записи о его работе обрубщиком сучьев. Наименование данной должности полностью соответствует должности указанной в Списке № 2 от 22.08.1956г. В данной должности ФИО2 работал в Максатихинском леспромхозе с 04.12.1981г. по 01.04.1982г. и с 11.06.1984г. по 01.01.1985г. Поэтому данные периоды работы были включены Управлением в-стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, по nri.7 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258-н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок), который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2. 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». То есть, в настоящее время претендент на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен не просто обратиться в органы Пенсионного фонда РФ с. заявлением о назначении такой пенсии, но и документально подтвердить продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а так же, при необходимости, иных условий, влияющих на возникновение данного права (особый характер работ).

В соответствии с п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон - № 27-ФЗ) подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так как Справка, уточняющая особый характер работ ФИО2, не представлена, проверить первичные документы организации у Управления возможности не имеется, Управлением не зачтены в стаж работы ФИО2. дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Максатихинском леспромхозе с 02.01.1985 по 27.09.1985г. в должности тракториста на трелев. тракторе - данная должность не предусмотрена Списком № 2 от 1956г. и Списком № 273. с 03.02.1992г. по 31.12.1995г. в качестве тракториста на трелевке и вывозке леса - не имеется документов, подтверждающих единый технологический процесс.

Таким образом, специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп.7 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитанный Управлением, на дату обращения, т.е. на 25.04.2018г. составляет 10 лет 10 месяцев 29 дней, страховой стаж - 34 года 3 месяца 5 дней.

Решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 принято в строгом соответствии с пенсионным законодательством. следовательно, данное решение является законным и обоснованным. Так как пенсия ФИО2 не назначена, размер пенсии не установлен, то право на установление ФСД у него отсутствует.

На основании вышеизложенного Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) не согласно с исковыми требованиями ФИО2 и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. По делу пояснил, что начал работать еще до армии с 04.121981 г. обрубщиком сучьев в Максатихинском Леспромхозе. В 1982 г. ушел в Армию. После Армии с 11.06.1984 г. снова стал работать в Максатихинском Леспромхозе обрубщиком сучьев. 02.01.1985 г. был переведен трактористом на трелёвочный трактор, где проработал до 28.09.1985 г. Потом 7 лет работал лесником, а 03.02.1992 г. переведен трактористом на трелевке и вывозке леса Ривицкого лесоучастка Максатихинского Леспромхоза,. 10.03.1993 г. Максатихинский Леспромхоз был реорганизован в в Максатихинский лесхоз. В спорные периоды он работал на трелёвочном тракторе, в его обязанности все это время одним входило одно и то же, он трелевал – вывозил лес с делянки на штабель на верхний склад, так же помогал чокировщикам. Организация Максатихинский леспромхоз, а затем лесхоз занималась промышленной заготовкой леса им отводился план около 1400-1500 м.куб. в месяц, который они выполняли кроме времени непогоды в весенний пе риод, но простоев в работе не было. Пояснил что единый технологический процесс заготовки леса включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку /подвозку и вывозку/ с лесосек к промежуточным складам, ее вывозку на нижние склады. Сначала выделялась делянка, потом осуществлялась валка леса, затем он подъезжал, чокировщик цеплял хлысты к трактору, и после он вывозил лес трактором и лесовозами на верхние склады. Он работал на трелевочном дизельном тракторе ТДТ-55, в его бригаде работали 4-5 человек ( вальщик, обрубщик сучьев, чёкировщик и тракторист) около 4-5 бригад. Делянки леса отводились в 10-15 км. от поселка, Максатихинским лесничеством. Во времена всех реорганизаций леспромхоза весь транспорт оставался прежним, руководители те же, он и другие работники в лесу занимались той же работой по валке леса. За период его работы трактора менялись по мере износа. 

Представитель ответчика – ГУ - УПФ РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области ФИО3 заявленные исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск. 

Свидетель ФИО1 показал, что работал с 1990 года вместе с истцом в Максатихинском леспромхозе водителем на перевозке рабочих в Ривицком лесопункте, в подтверждение чего представил трудовую книжку. ФИО2 работал трактористом на трелевочном тракторе, но помогал и сучки рубить, и чекирить. Работа истца заключалась в том, что он на трелевочном тракторе, трактором тащил лес на склад около делянки, укладывает в штабеля, чтобы потом удобно было вывозить лес. Свидетель до этого работал в 80-х годах и обрубщиком сучьев и трактористом, план по лесозаготовкам доводился 1200-1500 м. куб. в месяц, чтобы заработать, надо было план выполнить. Весь процесс в следующем: сначала отводится делянка, дальше вальщики лес валят, потом его чикируют, трелюют трактором ДТ-55, т.е. трактор зацепляет, погружает на щит и везет в штабель, чтобы потом лесовоз отвез на нижний склад. А чтобы зацепить и погрузить лес, приходилось руками работать и по снегу, и по грязи.

Выслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, а также материалы пенсионного дела ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ст.37 ч.3, ст.39 ч.1)

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с паспортными данными истец ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Трудовой книжкой № (л.д. 15-17) подтверждается трудовая деятельность ФИО2 в спорный период.

Из пенсионного дела ФИО2 следует, что он 25.04.2018 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости (л.д. 7-10 пенсионного дела).

Решением ГУ-УПФР в Бежецком районе Тверской области от 11.05.2018 г. (л.д.1-2 пенсионного дела) ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, как не имеющему требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 12 лет 6 месяцев. Решением от 14.05.2018 отказано в установлении федеральной социальной доплаты ввиду отказа в назначении пенсии (л.д. 14). 

Как следует из имеющихся в материалах дела документов, не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО2 ФИО в Максатихинском леспромхозе в качестве тракториста трелевочного трактора с 02.01.1985 по 27.09.1985, в качестве тракториста на трелевке и вывозке леса с 03.02.1992 г. по 09.03.1993, и в Максатихинском лесхозе в качестве тракториста на трелевке и вывозке леса с 10.03.1993 по 01.01.1995.

В силу ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из п.п. «д» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно указанному Списку (далее по тексту Список № 273) в числе лиц, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, поименованы водители автомобилей на вывозке леса, машинисты трелевочных машин, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, трелевщики.

При этом в соответствии с Примечанием к Списку № 273 изложенный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Согласно ГОСТ 17461-84 Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения. от 01.01.1986 г. единый технологический процесс заготовки леса включает следующие операции: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.), валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевка древесины; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Изложенное свидетельствует о том, что трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам является одной из операций единого технологического процесса лесозаготовки, в связи с чем работы, выполняемые на верхнем складе относятся к единому технологическому процессу лесозаготовок и, следовательно, работники, в том числе трактористы на трелевке по вывозу леса, занятые работой на верхнем складе обладают правом на досрочную пенсию.

Вместе с этим суд отмечает, что по правилам ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

До введения в действие Списка № 273 при назначении льготной пенсии применялся Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее по тексту – Список № 1173), который в разделе XXII "Лесозаготовки" предусматривал профессии - машинисты трелевочных машин и лебедок, трактористы на трелевке и вывозке леса, трелевщики.

При этом суд отмечает, что до 01.01.1992 г. в Списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение рабочим, занятым на лесозаготовках, отсутствовало требование о наличии единого технологического процесса лесозаготовок.

Вместе с этим, исходя из приведенных нормативно-правовых актов следует, что законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию не только с наименованием профессии, должности, но и с характером и местом работы: по Списку № 273 – это водители автомобилей на вывозке леса, машинисты трелевочных машин, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, трелевщики; по Списку № 1173 - машинисты трелевочных машин и лебедок, трактористы на трелевке и вывозке леса, трелевщики.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке истца (л.д.15-17) 04.12.1981 он принят в Максатихинский Леспромхоз обрубщиком сучьев в Ривицкий уч-к (пр. 119-к от 3.12.81г.), приказом № 22 от 1.04.82 истец уволен в связи с уходом в Сов.Армию, 11.06.1984 вновь принимается в Максатихинский Леспромхоз обрубщиком сучьев в Ривицкий л/п (пр.69 от 11.06.84), 02.01.1985г. приказом 11 от 31.01.85г. переведен трактористом на трелев. трактор в Ривицком уч., 28.09.1985 он переведен лесником в Ривицкое лес-во (пр. 83 от 28.09.85г.), 03.02.1992 истец переведен трактористом на трелёвке и вывозке леса Ривицкого лесоучастка (пр. 11-к от 3.02.1992г.), имеется запись о реорганизации Максатихинского леспромхоза с 10.03.93г. в Максатихинский лесхоз, 01.01.1995 уволен в порядке перевода в Максатихинский леспромхоз в связи с реорганизацией лесхоза (пр. 14-кот 14.03.95г.).

Согласно справке № 75 от 27.04.2011 г.. выданной ГУ предприятием Тверской области «Максатихинский районный лесхоз», имеющейся в материалах наблюдательного дела по ГУП «Максатихинский районный лесхоз», Максатихинский леспромхоз реорганизован в «Максатихинский лесхоз» (пр. № 19 от 10.03.1993 г.); с 01.01.1995 года Максатихинский лесхоз реорганизован в Максатихинский лесхоз и ГУП «Максатихинский леспромхоз №1», с 09.02.1999 ГУП «Максатихинский леспромхоз №1» переименован в Федеральное государственное унитарное предприятие «Максатихинский леспромхоз №1», в Выписке из ЕГРЮЛ от 18.10.2006 указано о ликвидировании организации по решению суда, данная информация следует из акта камеральной проверки пенсионного органа №27 от 02.04.2018.

Кроме того из указанного акта следует, что в списках профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение за 1997, 2001 гг. на участке лесозаготовки предусмотрены профессии: вальщики леса 10-12 единиц, обрубщики сучьев – 17-30 единиц, машинисты трелевочных машин – 20-30 единиц. Уставом ФГУП Максатихинского леспромхоза определены основные виды деятельности – заготовка, вывозка, раскряжевка древесины. Согласно лесорубочных билетов за 1997-1998 гг. предприятию выделялись делянки на лесозаготовки с оформлением технологических карт где указаны виды работ: валка, обрубка, трелевка, вывозка, очистка леса.

Согласно справке, №12 от 04.05.2005, выданной Федеральным Государственным унитарным предприятием Тверской области «Максатихинский районный леспромхоз №1», (л.д.18) ФИО2 работал с полным рабочим днем, полную рабочую неделю в период с 04.12.1981 по 01.04.1982 в должности обрубщика сучьев, с 11.06.1984 по 01.01.1985 - обрубщиком сучьев, с 02.01.1985 по 27.09.1985 – тракторист на трелевочном тракторе, с 03.02.1992 по 31.12.1994 – тракторист на трелевке и вывозке леса, с 01.01.1995 по 12.06.1996 – машинист трелевочной машины. ФИО2 имеет право на льготное пенсионное обеспечение по списку №2.3. Основание выдачи справки карточка ф.Т-2, лицевые счета, приказы. 

Трудовая деятельность свидетеля ФИО1 в период с 28.04.1990 по 01.03.2004 в организациях, где работал истец т.е. в Максатихинском лоеспромхозе, Максатихинском лесхозе и ГУП «Максатихинский леспромхоз №1№», подтверждена копией его трудовой книжки. 

Согласно справке архивного отдела администрации Максатихинского района документы по личному составу Максатихинского леспромхоза №1 за 1984-1995 годы на хранение в муниципальный архив не поступали. 

Из пояснений истца ФИО2 следует, что в спорные периоды его трудовая деятельность как в должности тракториста на трелевочном тракторе так и тракториста трелевки по вывозу леса, осуществлялась непосредственно на территории делянки и на верхних складах, куда с делянки он привозил хлысты для последующей штабелевки и вывозке на нижний склад. Территория делянок располагалась около 10-15 км. от территории леспромхоза. Заготовка древесины имела промышленные масштабы, план работы на месяц доводился 1500 куб. м.

Таким образом, анализируя изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что работа истца в период с 02.01.1985 по 27.09.1985 в Максатихинском леспромхозе в должности тракториста на трелевочном тракторе, с 11.03.1993 по 31.12.1994 в должности тракториста на трелевке по вывозке леса в Максатихинском лесхозе подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а период работы с 03.02.1992 по 10.03.1993 в должности тракториста на трелевке по вывозке леса в Максатихинском леспромхозе не может быть отнесен к работам, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не подтвержден единый технологический процессе лесозаготовок. 

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

По периоду работы с 02.01.1985 по 27.09.1985 в Максатихинском леспромхозе в должности тракториста на трелевочном тракторе.

Установлено, что в указанный спорный период работы истца ФИО2 действовало законодательство (постановление Совета Министров от 22.08.1956 г. № 1773), позволяющее включить в специальный стаж работу машиниста трелевочных машин и лебедок, тракториста на трелевке и вывозке леса, трелевщика независимо от занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок. Но подтвердив занятие организации промышленной заготовкой леса.

Установлено, что ФИО2 02.01.1985 по 27.09.1985 работал в Максатихинском леспромхозе в должности тракториста на трелевочном тракторе, и осуществлял работу по вывозке древесины (хлыстов леса) непосредственно из делянки на верхний склад, наименование должности указанное в трудовой книжке суд признает тождественным должности предусмотренной списками 1956 года - тракториста на трелевке и вывозке леса, что бесспорно следует из наименования должности, указывающей на трелевку и наименования организации леспромхоз, то есть лесное промышленное хозяйство. Промышленная заготовка леса так же нашла свое подтверждение в суде, поскольку как следует из пояснений истца и свидетеля истцу и его бригаде доводился план 1500 куб.м., бригад было несколько, из полного наименования организации так же следует о промышленной деятельности Максатихинского леспромхоза в указанный период. Следовательно, в данном случае установленное тождество наименования профессии (должности), характер и место работы истца полностью совпали с требованиями действовавшего в тот период законодательства - Списком № 1173, в котором указаны тракториста на трелевке и вывозке леса. 

Разрешая заявленные требования ФИО2 относительно его периода работы с 03.02.1992 по 09.03.1993 (суд уточняет конечную дату данного периода, поскольку реорганизация произошла 10.03.1993 года) в должности тракториста на трелевке и вывозке леса в Максатихинском лесхозе, суд принимает во внимание, что они (периоды) подпадают под действие постановления Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 273, которое требует документального подтверждения выполнения работ в должности тракториста на трелевке по вывозке леса на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, а также верхних и промежуточных складах, при условии занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок. 

Исходя из приведенных выше норм пенсионного законодательства, трактористы на трелевке и вывозке леса, занятые на верхних складах, пользуются правом на пенсию с особыми условиями труда, при условии занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, который в указанный выше спорный период документального подтверждения не нашел.

Технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на лесопромышленных складах. Это подготовка к валке, трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка древесины, в том числе раскряжевка хлыстов на сортименты, окорка круглого леса, штабелевка древесины, ее вывозка на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Данный процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады и погрузочные пункты, откуда производится его отправка потребителю, в частности, на деревообрабатывающие предприятия. Нижними именуются склады, расположенные в пункте примыкания лесовозной дороги к пунктам общего пользования.

Верхним именуется склад, расположенный на лесосеке у начала лесовозной дороги, а промежуточным - склад, расположенный у лесовозной дороги и предназначенный для размещения запаса древесины.

Поэтому при определении права на досрочное пенсионное обеспечение таких работников необходимо установить, где находится его рабочее место.

Удовлетворяя требования истца в период с 11.03.1993 по 31.12.1994 в должности тракториста на трелевке и вывозке леса в Максатихинском лесхозе, суд исходит из того, что указанное в трудовой книжке наименование должности соответствует Спискам постановления Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 273, указанный спорный период непосредственно предшествует периоду работы в образованном из Максатихинского лесхоза при реорганизации предприятии ГУП «Максатихинский леспромхоз №1», работа в которой засчитана ответчиком в специальный страховой стаж, поскольку документально подтвержден единый технологический процесс лесозаготовок. Делая такой вывод, суд учитывает пояснения истца в части того, что при переименовании и реорганизации предприятия его должностные обязанности были не изменны, он занимался вывозкой леса из делянки на верхний склад на той же трелевочной машине, то есть никаких перемен в исполнении обязанностей у истца не происходило, занятость полный рабочий день подтверждена справкой от 04 мая 2005 года, доказательств обратного стороной ответчика не представлено. 

Не указание работодателями ФИО2 за спорные периоды кодов льготной работы при подаче соответствующих документов в пенсионные органы также не может отрицательно сказаться на правах истца на пенсионное обеспечение, вины работника в этом не установлено. 

Учитывая, что в трудовой книжке истца наименования должностей в спорный период имели иное наименование в отличии от наименования указанного в резолютивной части искового заявления, суд полагает возможным указать наименования должностей истца, как они указаны в его трудовой книжке не выходя при этом за рамки заявленных исковых требований. 

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

На день обращения ФИО2 в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, т.е. на 25.04.2018 г., специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом включенных судом спорных периодов, составил 13 лет 5 месяцев 15 дней, что более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж истца составлял более 34 лет, что более требуемого 25 лет и ему исполнилось 55 лет.

Изложенное, позволяет суду принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением, а именно с 25.04.2018. 

При таких обстоятельствах решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 11.05.2018 об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», как не имеющему требуемого стажа 12 лет 6 месяцев, нельзя признать законным и обоснованным, суд находит его подлежащим отмене.

Требования истца о признании решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) № 193126/18 от 14.05.2018 г. об отказе ФИО2 в установлении Федеральной социальной доплаты к пенсии, и об установлении Федеральной социальной доплаты к пенсии удовлетворению не подлежат, ввиду того что расчет пенсии истцу пенсионным органом еще не производился, следовательно данные требования являются преждевременными. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости со дня возникновения у него права и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) № 193126/18 от 11.05.2018 г. об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО2: с 02 января 1985 года по 27 сентября 1985 года в должности тракториста на трелевочном тракторе Максатихинского леспромхоза и с 10 марта 1993 года по 31 декабря 1994 года в должности тракториста на трелевке и возке леса Максатихинского лесхоза.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения у него права на указанную пенсию по достижении им возраста 55 лет.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) № 193126/18 от 14.05.2018 г. об отказе ФИО2 в установлении Федеральной социальной доплаты к пенсии, об обязании включить в специальный стаж для льготного назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 03 февраля 1992 года по 10 марта 1993 года и об установлении Федеральной социальной доплаты к пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд. 

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий