Административное дело № 2а-498/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярцево 14 мая 2018 года 

Ярцевский городской суд Смоленской области 

в составе:

Председательствующего (судьи) Помельникова О.В.,

при секретаре Клюевой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий. 

В обоснование административного иска прокурор указал, что в ходе проведенной Ярцевской межрайонной прокуратурой проверки было установлено нарушение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, которое выразилось в отсутствии пешеходного ограждения на участке автодороги по ул. К.Маркса и ул. Луначарского в г. Ярцево Смоленской области, проходящей вдоль МБОУ «Школа-гимназия» г. Ярцево, которое расположено по адресу: 

<

...>.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения прокурор просил обязать орган местного самоуправления установить пешеходное ограждение по указанному адресу.

В судебном заседании помощник прокурора Уварова Н.В. иск уточнила, просила обязать АМО «Ярцевский район» Смоленской области установить пешеходное ограждение в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Представитель административного ответчика АМО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО1 пояснил, что денежные средства на установку пешеходного ограждения предусмотрены в бюджете на текущий год, в настоящее время проводятся мероприятия, направленные на реализацию обозначенных целей, административный иск признал в полном объеме. 

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Ярцевский» по Смоленской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. 

Суд считает возможным в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица. 

Суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», а также Уставом Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Отсутствие ограничивающего ограждения является нарушением п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» которым установлено, что ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Согласно п. 3.11 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» удерживающее ограждение для пешехода - это устройство, предназначенное для упорядочения движения пешеходов и предотвращения выхода на проезжую часть.

Из материалов дела следует, что Ярцевской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Ярцевский» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой был обследован участок автодороги в районе МБОУ «Школа-гимназия» по ул. К.Маркса, ул. Луначарского и выявлены нарушения ГОСТ Р 52289-2004, о чем составлен акт выявленных недостатков, а именно отсутствие пешеходного ограждения (л.д. 5, 6-8).

Судом установлено, что автомобильные дороги в границах Ярцевского городского поселения по улицам Карла Маркса и Луначарского относятся к автомобильным дорогам общего пользования муниципального значения и в силу вышеуказанных норм закона лицом, обязанным содержать указанную автомобильную дорогу в безопасном состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дороги, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, является Администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области. 

Представитель административного ответчика признал, что вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в том числе приведение улично-дорожной сети в соответствие требованиям Государственного стандарта отнесены к вопросам местного значения городского поселения и находится в компетенции Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области. 

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований, что также не оспаривается представителем администрации. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что неисполнение требований закона «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» нарушает права граждан на безопасные условия передвижения по дорогам города, а также с учетом того, что обязанность по надлежащему содержанию, эксплуатации и обеспечению безопасности дорожного движения и соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, в силу закона возлагается на Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, как на орган местного самоуправления городского поселения, которая не исполняется административным ответчиком надлежащим образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-176, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить пешеходное ограждение на пешеходных переходах, расположенных на участках автодорог по улице Карла Маркса и улице Луначарского города Ярцево Смоленской области, проходящих вдоль территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа-гимназия» города Ярцево по адресу: 

<

...>. 

Сторона, не согласная с принятым судебным актом, вправе его обжаловать в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Смоленского областного суда, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (18 мая 2018 года). Апелляционная жалоба подается через Ярцевский городской суд Смоленской области.

Судья О.В. Помельников