Дело № 5-20/2024

УИД 42RS0022-01-2024-000527-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

г.Ленинск-Кузнецкий 28 мая 2024 года

Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Ромасюк А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» (шахта «Костромовская») (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, местонахождение общества: ***, место совершения правонарушения: ***

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа и.о. руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № РП-340-307-о от 14.03.2023 «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная «Костромовская», регистрационный №*** ООО «ММК-Уголь», в ходе проверки "ххх" с 10-00 часов состояния промышленной безопасности в ООО «ММК-УГОЛЬ», расположенного по адресу: *** (местонахождение опасного производственного объекта «шахта угольная «Костромовская***), подготовительного забоя восточный вспомогательный квершлаг были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08 декабря 2020 г. № 507, а именно, подвигание забоя на длину 0,6 метра проходит по пласту №***. Пласт №*** опасный по внезапным выбросам угля и газа. До начала подвигания забоя по пласту №*** опасному по внезапным выбросам угля и газа требуется произвести прогноз выбросоопасности. В данной горной выработке отсутствует маркшейдерская точка начала пласта №*** и соответственно невозможно определить границу входа в опасную зону по выбросоопасности. Кроме того, при бурении прогнозных шпуров заложение угла производится произвольно, что является нарушением комплекса мер по газодинамическим явлениям (далее ГДЯ) - это подтверждается тем, что на расстоянии 0,5 метра от левого борта выработки была попытка бурения трёх шпуров, которые через 0,4 метра вышли на породу. Следовательно, прогноз выбросоопасности от левого борта выработки не произведён. (Нарушены пункты 106, 108 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к внезапному выбросу угля и газа, и гибели людей.

Кроме того, на ленточном перегружателе комбайна КП-21 заштыбованы ролики и трение ленточного полотна о неподвижные элементы става. (Нарушен пункт 305 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к пожару, и гибели людей.

По фактам выявленных нарушений государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 был составлен в отношении ООО «ММК-Уголь» протокол об административном правонарушении №*** от "ххх", а также протокол №*** от "ххх" о временном запрете деятельности в отношении юридического лица ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Костромовская» проведение подготовительного забоя восточный вспомогательный квершлаг с 16:00 часов "ххх" до рассмотрения дела об административном правонарушении судом.

В судебном заседании государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, также пояснил, что представленные представителем Шахты документы подтверждают выполнение работ, связанных с устранением недостатков, срок, фактического приостановления деятельности Шахты был достаточным для устранения нарушений. В настоящий момент устранение нарушений проверить можно только путём личной проверки.

Представители ООО «ММК-Уголь» ФИО3 (заместитель начальника Шахты «Костромовская») и ФИО4, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали, пояснив, что на данный момент ранее выявленные нарушения устранены. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; а также, в частности, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

"Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденные Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 описывают приведенные выше нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов усматривается, что в ходе проверки "ххх" инспектором установлено, что при проверке "ххх" с 10-00 часов состояния промышленной безопасности в ООО «ММК-УГОЛЬ», расположенного по адресу: *** (местонахождение опасного производственного объекта «шахта угольная «Костромовская»: ***), подготовительного забоя восточный вспомогательный квершлаг были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08 декабря 2020 г. № 507, а именно, подвигание забоя на длину 0,6 метра проходит по пласту №***. Пласт №*** опасный по внезапным выбросам угля и газа. До начала подвигания забоя по пласту №*** опасному по внезапным выбросам угля и газа требуется произвести прогноз выбросоопасности. В данной горной выработке отсутствует маркшейдерская точка начала пласта №*** и соответственно невозможно определить границу входа в опасную зону по выбросоопасности. Кроме того, при бурении прогнозных шпуров заложение угла производится произвольно, что является нарушением комплекса мер по газодинамическим явлениям (далее ГДЯ) - это подтверждается тем, что на расстоянии 0,5 метра от левого борта выработки была попытка бурения трёх шпуров, которые через 0,4 метра вышли на породу. Следовательно, прогноз выбросоопасности от левого борта выработки не произведён. Нарушены пункты 106, 108 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах», что может привести к внезапному выбросу угля и газа, и гибели людей.

Кроме того, на ленточном перегружателе комбайна КП-21 заштыбованы ролики и трение ленточного полотна о неподвижные элементы става. Нарушен пункт 305 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах», что может привести к пожару, и гибели людей.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №*** от "ххх", содержание которого не оспаривалось представителями ООО «ММК-Уголь».

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ООО «ММК-Уголь» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности. 

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представитель ООО «ММК-Уголь» вину в совершении административного правонарушения признал.

Суд считает необходимым назначить ООО «ММК-Уголь» наказание в виде приостановления деятельности ООО «ММК-Уголь» шахта «Костромовская» проведение подготовительного забоя восточный вспомогательный квершлаг (***).

Кроме того, суд принимает во внимание, что на сегодняшний день нарушения требований промышленной безопасности устранены, в подтверждение чего представлены пояснения, копия журнала нарядов, положение ВВК от 24.05.2024, с указанием маркшейдерской точки начала пласта №***, мероприятия по проверки устранения опасных производственных факторов, утвержденные главным инженером Шахты, а также акт проверки выполнения данных мероприятий. 

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, местонахождение общества: ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ - проведение подготовительного забоя восточный вспомогательный квершлаг (***), за исключением работ по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности, на срок 05 (пять) суток, то есть до 16 часов 00 минут 28 мая 2024 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Ромасюк А.В.

Подлинник документа хранится в материале №5-20/2024 в Ленинск-Кузнецком районном суде Кемеровской области