РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе: 

председательствующего Илюшкиной О.А.,

при секретаре Афанасьевой О.В.,

с участием истцов ФИО4, ФИО5, 

представителя ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-185/2019 по иску ФИО4, ФИО5 ФИО7, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации муниципального образования Богородицкий район о включении квартиры в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО4, ФИО5, ФИО7, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о признании права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, возложении обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения с ФИО4, указав ФИО5 и несовершеннолетнюю ФИО1 в качестве членов семьи нанимателя.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО4 зарегистрирована и проживает в указанной квартире с рождения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года. Ранее проживали ее родители, которые давно умерли. Вместе с ней в квартире зарегистрированы и проживают ее сын, ФИО5 и внучка ФИО1

Квартира №, расположенная в 

<

адрес> не является муниципальной собственностью МО г. Богородицк Богородицкого района. 

ФИО4 производит оплату коммунальных услуг, вносит плату за содержание и наем жилья, по открытому на ее имя лицевому счету, однако письменный договор социального найма жилого помещения с ней не заключен. В его заключении ей ответчиком отказано. 

Ордер на указанную квартиру либо иной документ на вселение в квартиру у них отсутствуют. В муниципальном архиве не сохранились.

На основании изложенного истцы просят суд признать за ними, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетней ФИО1, право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м; обязать администрацию МО Богородицкий район заключить с ней, ФИО4, договор социального найма жилого помещения – квартиры общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>, указав в качестве членов семьи нанимателя ФИО5, ФИО1

Уточнив исковые требования, истцы просят также включить в реестр муниципальной собственности муниципального образования город Богородицк Богородицкого района и зарегистрировать право собственности на 

<

адрес>, поскольку данное недвижимое имущество в реестрах муниципальной собственности, имущества 

<

адрес> и федерального имущества не значится.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила суд их удовлетворить, указывая на то, что фактически между сторонами сложились правоотношения по пользованию спорной квартирой на условиях договора социального найма. При этом документов, подтверждающих законность вселения ее матери ФИО2, и соответственно ее, как члена ее семьи, не сохранилось, с ней договор в письменной форме не заключен. В архиве эти документы отсутствуют. ФИО5 и ФИО1 являются членами семьи ФИО4

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить.

Истец ФИО7, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в адрес суда заявление, в котором указывает, что исковые требования поддерживает, просит рассмотреть данное дело без ее участия.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО6 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца.

Выслушав истцов ФИО4, ФИО5, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

На основании ст.20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч.1 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истцов по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно части 1 статьи 70 ЖК Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от от 31.10.1995г. №8 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира № в жилом доме №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, не является собственностью МО г. Богородицк Богородицкого района, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования г. Богородицк Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ сведений об объекте недвижимого имущества - 

<

адрес> в реестре имущества Тульской области нет.

Согласно сообщениям Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об объекте недвижимого имущества - 

<

адрес> в реестре федерального имущества отсутствуют. 

Как следует из сообщения администрации МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ квартира № № в указанном доме в собственность муниципального образования г. Богородицк Богородицкого района конкурсным управляющим БМУП «

<

данные изъяты>» не передавалась. Из приложенного к нему акта приема-передачи жилищного фонда социального использования от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что 

<

адрес> является восьмиквартирным, ранее относился к жилищному фонду БМУП «

<

данные изъяты>», в собственность муниципального образования не были переданы только квартиры №№ и № расположенные в этом доме (л.д. 57).

Вместе с тем согласно пункту 1 статьи 1, подпункту 5 пункта 2 статьи 6, пункту 1 статьи 29 ранее действовавшего Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержание и использование муниципального жилищного фонда, отнесенного к составу муниципальной собственности, относятся к вопросам местного значения, т.е. вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, для решения которых органы местного самоуправления наделены соответствующими полномочиями.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16, пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

Статья 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в действующей редакции предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Правовое регулирование преследует цели обеспечения функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов и учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан, включая право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, которое является производным от их статуса нанимателя жилого помещения.

Сведений о государственной регистрации права собственности на спорную квартиру, в том числе и за правопреемниками БМУП «Коммунальщик», у суда не имеется. 

То обстоятельство, что в установленном законом порядке не состоялась передача квартиры в муниципальную собственность, отсутствие ее регистрации в реестре муниципального жилищного фонда в соответствии с требованиями жилищного законодательства, не может умалять жилищных прав истцов, фактически пользующихся длительное время спорным жилым помещением и проживающих в нем.

Учитывая, что занимаемая истцами квартира не является отдельно стоящим объектом, расположена в многоквартирном доме, не относящимся к специализированному жилому фонду, органу местного самоуправления г. Богородицк Тульской области не передана и не включена в реестр муниципального имущества, суд приходит к выводу о необходимости включения квартиры 

<

адрес> в реестр муниципальной собственности муниципального образования город Богородицк Богородицкого района с регистрацией права собственности на данную квартиру с сохранением всех жилищных прав граждан, в ней проживающих.

Обращаясь с суд с указанным иском, ФИО4 указала, что она, ее сын ФИО5 были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя ФИО2

Данное жилое помещение было предоставлено по ордеру ее матери ФИО2, после ее смерти права и обязанности нанимателя квартиры перешли к ФИО4

Как следует из представленной суду копии поквартирной карточки в 

<

адрес> по месту жительства зарегистрированы: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ее сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, (перерегистрирован ДД.ММ.ГГГГ), внучка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ. Ее муж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. (снят с учета в связи со смертью в ДД.ММ.ГГГГ г.), дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ., в настоящее время снята с регистрационного учета. 

По данным ООО «УК Сервис» нанимателем указанной квартиры числится ФИО4

Согласно выписке из домовой книги в настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Лицевой счет № на указанное жилое помещение открыт на имя ФИО4, что следует из выписки ООО «УК Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ, количество проживающих 3 человека.

Сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв. м. в ЕГРН отсутствуют.

Истица ФИО4 является дочерью ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении РУ № от ДД.ММ.ГГГГ, смена фамилии – свидетельством о заключении брака II ШЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в отделе ЗАГС 

<

адрес> (запись акта о заключении брака между ФИО8 и ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ),.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО4 и внуком ФИО2 Несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучкой ФИО4, племянницей ФИО5

Данные обстоятельства также подтверждаются исследованными судом справкой, выданной ООО «УК Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ, копиями паспортов истцов, свидетельством о рождении ФИО1, свидетельством о рождении ФИО5

Документы, послужившие основанием для вселения: ордер, либо какие-то иные документы, в материалы дела не представлены ввиду того, что не сохранены.

Согласно архивной справке МКУ «Муниципальный архив» № от ДД.ММ.ГГГГ сведениями о выдаче в ДД.ММ.ГГГГ ордера на жилое помещение 

<

адрес>, а так же заключения договора социального найма жилого помещения с ФИО2 на спорную квартиру, архив не располагает.

Истец ФИО4 не может реализовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку получила отказ от администрации МО Богородицкий район Тульской области, в связи с непредоставлением ордера или договора социального найма, послуживших основанием для вселения в жилое помещение, который не могла представить, поскольку именно по вопросу его заключения она обращалась в администрацию.

При этом возникновение у ФИО4, права пользования жилым помещением было обусловлено ее вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, равно как и ФИО5, несовершеннолетней ФИО1, являющихся членами ее семьи, и фактическим проживанием в квартире длительный период времени. Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истцов в отношении указанного жилого помещения, не заключалось. 

Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом не оформлен (не заключался), в архиве отсутствует.

Судом установлено, что бремя содержания квартиры и оплаты коммунальных платежей лежит на истице ФИО4, что подтверждается представленными квитанциями и выпиской финансового лицевого счета. Задолженность отсутствует. ФИО5, ФИО1 являются членами семьи ФИО4, ее сыном и внучкой, сын совместно с ней проживает, ведет общее хозяйство. Место жительства несовершеннолетней ФИО1 определено на основании ст. 20 ГК Российской Федерации по месту жительства ее законного представителя – ФИО7, что не может служить основанием для ограничения жилищных прав несовершеннолетнего в спорной квартире.

В соответствии с постановлением администрации МО Богородицкий район Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой 

<

адрес>, в котором находится спорная квартира, в ДД.ММ.ГГГГ г. признан аварийным и подлежащим сносу, его техническое состояние подтверждено соответствующим актом обследования. 

Принимая во внимание, что ФИО4 была вселена в спорную квартиру прежним нанимателем квартиры в качестве члена своей семьи на законных основаниях, ее право на пользование спорным жилым помещением является производным от права ФИО2, факт вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях установлен, ответчиком не оспорен, ФИО4 имеет регистрацию по месту жительства, оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире, задолженности не имеет, после смерти прежнего нанимателя продолжает вместо него исполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма, а ФИО5 и ФИО1 стоят на регистрационном учете в спорной квартире и являются членами семьи ФИО4, то суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем они приобрели право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения и на администрации муниципального образования Богородицкого района, как на наймодателе жилого помещения лежит обязанность заключить с ФИО4 договор социального найма указанного жилого помещения, с указанием ФИО5 и ФИО1 в качестве членов семьи нанимателя.

Ввиду того, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица, то отсутствие архивных сведений (ордера как единственного основания вселения, надлежаще оформленного решения администрации) не могут служить основанием к отказу в иске. Доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи спорной квартиры семье истца, отсутствуют. Истцы постоянно зарегистрированы в спорном жилом помещении, им добросовестно пользуются.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО7, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1, являются обоснованными, основаны законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО7, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации муниципального образования Богородицкий район о включении квартиры в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Включить в реестр муниципальной собственности муниципального образования город Богородицк Богородицкого района и зарегистрировать право собственности на 

<

адрес>.

Признать за ФИО4, ФИО5, ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой № 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., на условиях социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения – 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., с указанием ФИО5 и ФИО1 в качестве членов семьи нанимателя.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 20 марта 2019 г.

Председательствующий