Дело № 2-115/2024 

УИД: 32RS0029-01-2024-000062-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2024 года пос. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шпырко Н.О.,

при секретаре судебного заседания Кучуриной Е.В.,

с участием помощника прокурора Суземского района Брянской области Романенкова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Суземского района об обязании принять меры по постановке бесхозяйного объекта транспортной инфраструктуры – автомобильной дороги, проходящей по 

<

адрес> на учет в органе, осуществляющем регистрацию права на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Суземского района Брянской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав требования тем, что прокуратурой Суземского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в администрации Суземского района. Установлено, что на территории Суземского района в 

<

адрес> проходит автомобильная дорога, правовой статус которой до настоящего времени не установлен, собственник не известен, бесхозяйным объектом дорога не признана. Администрация Суземского района мер по постановке данного объекта на учет как бесхозяйного не предпринимает, чем нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, которые пользуются указанной дорогой. Прокурор просит суд обязать администрацию Суземского района в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по постановке бесхозяйного объекта транспортной инфраструктуры (автомобильной дороги), предназначенного для движения транспортных средств и проходящего по 

<

адрес>, на учет в органе, осуществляющем регистрацию права на недвижимое имущество.

В судебном заседании помощник прокурора Суземского района Брянской области Романенков В.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика - администрации Суземского района Брянской области в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия. Против заявленных требований не возражал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Изучив доводы искового заявления, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2023 № 74831) утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Пунктом 5 названного Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.1, ч.3,4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района на территориях сельских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч.3 ст.15 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 Федерального закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой Суземского района в ходе проверки установлено, что на территории Невдольского сельского поселения Суземского муниципального района имеются дороги, на которые не зарегистрировано право муниципальной собственности.

По результатам проверки прокуратурой 01.11.2022 года внесено представление главе администрации Суземского района об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности. 

Из ответа администрации Суземского района от 29.12.2022 года следует, что для оформления в муниципальную собственность объектов дорожного хозяйства требуется около 916 000 рублей. Учитывая, что на выявленные в ходе проверки объекты дорожного хозяйства отсутствует исполнительная документация, то оформление объектов возможно только путем постановки их на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей. Указанная работа будет проведена поэтапно с учетом финансовых возможностей.

До настоящего времени спорная дорога как объект транспортной инфраструктуры на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи не поставлена.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, руководствуясь нормами указанного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Суземского района.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации улицы и проезды, наряду с иными территориями, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, являются территориями общего пользования.

Факт существования автомобильной дороги, проходящей через 

<

адрес>, как объекта недвижимого имущества, по делу не оспаривался. Бесхозяйность автомобильной дороги судом установлена. Данных о том, что указанная дорога относится к автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, либо находится в частной собственности физических или юридических лиц, ответчиком в материалы дела не представлено. 

Отсутствие собственника указанного объекта транспортной инфраструктуры нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - пользователей данной улицы: в отсутствие собственника (балансодержателя) дороги она не может содержаться надлежащим образом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Суземского района об обязании принять меры по постановке бесхозяйного объекта транспортной инфраструктуры – автомобильной дороги, проходящей по 

<

адрес>, на учет в органе, осуществляющем регистрацию права на недвижимое имущество, – удовлетворить.

Обязать администрацию Суземского района в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по постановке бесхозяйного объекта транспортной инфраструктуры (автомобильной дороги), предназначенного для движения транспортных средств и проходящего по 

<

адрес>, на учет в органе, осуществляющем регистрацию права на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суземский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О. Шпырко 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 марта 2024 года.