РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года г.Астрахань 

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.,

При секретаре Багмашевой Р.Р. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Астрахани о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ (Государственному учреждению) в Кировском районе г.Астрахани о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании назначить пенсию, указав в обоснование своих доводов, что 13.11.2015 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани №136 от 15.03.2016 года в досрочном назначении пенсии было отказано с указанием, что отсутствует требуемый специальный стаж.

Согласно представленных документов специалистами УПФ РФ в Кировскому району г. Астрахани к зачету принято страхового стажа 31 год 6 мес.23 д., специального 5 лет 1 мес.1 д.

С решением ответчика истец не согласен, поскольку считает, что УПФ РФ необоснованно не включил периоды специального стража, в связи с чем с учетом уточненных требований, просит суд включить в специальный стаж периоды работы:

- с 09.04.1999 г. по 17.07.2003 г. в должностях капитана- сменного механика на т/х «1168», т/х «1329», т/х»1062», т/х «ВБ-1168», м/з «Салым» в филиале СУПТР №14 ОАО «Подводтрубопроводстрой»;

- с 23.09.2003 г. по 01.02.2006 г. в должности старшего механика-сменного помощника капитана на т/х «Альбатрос» в «Северо-Каспитйском Морском Параходстве»;

- с 07.07.2011 г. по 31.03.2012 г. в должности капитана-сменного механика на т/х «Диспетчер» в ООО «Оля-Шиппинг»;

- с 16.10.2014 г. по 13.11.2015 г. в должности сменный капитан/ сменный механик д/э «Шлюзховой-25».

Истец просит обязать ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости досрочно с даты достижения им 55-летнего возраста 14.11.2015 г.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно пояснила, что уже после обращения в отделение Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани им была получена справка с ООО «судоходная компания «ПКФ Ритм», уточняющая особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий, в которой период работы истца с 16.10.2014 г. по 30.04.2016 г. в должности капитан/механик д/э «Шлюзовой -25» указан как льготный.

Представитель ответчика – УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани- ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, указанным в решении об отказе в назначении пенсии № 136 от 15.03.2015 г., считала его законным и обоснованным. При этом дополнительно пояснила, что при рассмотрении вопросов о льготном пенсионном обеспечении необходимо помнить, что не все лица, находящиеся на борту судна, входят в плавающий состав судна, и плавающий состав определяется на каждый тип судна судовладельцем. Кроме того, представитель ответчика просила суд обратить внимание на представленную представителем истца справку с ООО «Судоходная компания «ПКФ Ритм» от 28.04.2017 г., которую они при сопоставлении со справкой данной организации, имеющейся в пенсионном деле ФИО1, от 09.12.2015 г., ставят под сомнение в связи с тем, что в них имеются разные данные о наименовании судна, разные подписи руководителей организации, выданы на различных бланках.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Основания и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьей 8 которого предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

Из материалов дела следует, что 13.11.2015 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как работник плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Рассмотрев заявление ФИО1, ответчик включил в подсчет специального стажа периоды работы с 28.11.1980 г. по 15.011981 г., с 03.02.1981 г. по 04.02.1981 г. в должности моториста-рулевого теплохода «РБТ-181», с 05.02.1981 г. по 04.05.1981 г. – в должности моториста –матроса теплохода «Портовый-12», с 21.06.1986 г. по 31.10..1986 г. в должности капитана дублера-2 помощника механика теплохода «РТ-318» в Астраханском порту ВОРП; с 28.03.1993 г. по 03.10.1993 г., с.23.03.1994 г. по 26.02.1995 г., с 03.03.1995 г. по 10.06.1995 г. в должностях механика –сменного капитана т/х «Урез», сменного капитана-сменного механика мастера пути т/х «Радиус», с 24.04.1997 г. по 17.02.1998 г., с 28.02.1998 г. по 05.04.1999 г. в должностях сменного капитана-механика, сменного механика мастера пути т/х «601» в Астраханском районе гидротехнических сооружений и судоходства; с 18.05.2012 г. по 15.11.2012 г. в должности капитана-механика мастера пути т/х ООО «Южная Судоходная Компания»; с 01.07.2013 г. по 21.12.2013 г. в должности сменного капитана-сменного механика в Калачевском филиале ОАО «Донречфлот»; с 19.05.2014 г. по 16.07.2014 г. в должности сменного капитана механика т/х «ТПСБ-72» ООО «Лана» и установил, что специальный стаж ФИО2 на дату обращения составил 5 лет 1 месяцев 1 день, что является недостаточным для назначения досрочной пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани №136 от 15.03.2016 г. от ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Статьей 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, установлено, что в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна – также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Как следует из трудовой книжки истца, его трудовая деятельность в оспариваемые периоды протекала в должностях капитана-сменного механика, старшего механика-сменного помощника, капитана-сменного механика.

Под плавсоставом понимается персонал судна, который осуществляет трудовую деятельность по управлению судном и поддержанию его в надлежащем состоянии. Как следует из текста статьи, право на досрочную страховую пенсию предоставляется плавсоставу судов, которые выполняют работы, согласно их предназначению, за пределами акватории порта, то есть в значительном отдалении от берега в сложных погодных климатических условиях.

Для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда необходимо, чтобы работник был зачислен в плавающий состав, а судно, на котором он работал, не относилось к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года N 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста" капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

Однако, при рассмотрении вопросов о льготном пенсионном обеспечении необходимо помнить, что не все лица, находящиеся на борту судна, входят в плавающий состав судна. Плавсостав определяется на каждый тип судна судовладельцем. В его состав, как правило, входят лица, состоящие в штате экипажа судна. Лица, которые не состоят в штате экипажа судна, хотя и входят в список лиц (судовая роль), находящихся на борту судна, не являются плавающим составом судна.

Вопрос о том, какие суда относятся к судам, работа на которых дает плавсоставу право на льготное пенсионное обеспечение, или какие суда относятся к судам, работа на которых не дает плавсоставу этих судов право на пенсионные льготы, в каждом конкретном случае решается справкой, выдаваемой судовладельцем.

Пенсионные льготы предоставляются работникам независимо от наименования профессии и должности, поэтому при определении их права на эти льготы возникают вопросы, связанные с отнесением их к плавсоставу тех судов, работа на которых дает право на пенсию в связи с особыми условиями труда. В каждом конкретном случае решает судовладелец либо вышестоящая организация.

Инструктивным письмом Департамента морского транспорта и Совета профсоюза работников водного транспорта РФ от 27.07.1992 № СМ-39/1223 судовладельцам рекомендовано своими приказами ежегодно определять перечень судов, постоянно работающих только на акватории порта.

В соответствии с методическими рекомендациями « Рассмотрение гражданских дел, вытекающих из пенсионных правоотношений, составление резолютивной части решения», утвержденными Президиумом Астраханского областного суда основным критерием для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является работа в плавсоставе экипажа судна на условиях постоянной занятости и полного рабочего времени.

Основаниями для отказа Пенсионного фонда в назначении пенсии являются отсутствие сведений, подтверждающих полную занятость лиц, обращающихся за назначением досрочной пенсии, на условиях полного рабочего времени; отсутствие данных, свидетельствующих об особом характере работ и принадлежности должности к плавсоставу; уточняющих справок, устанавливающих типы судов, цели их использования; данных о назначении и районах плавания судов, приказов о навигации; несоответствие периодов работы, отраженных в трудовой книжке, с приказами работодателя; нет приказов на зачисление в плавающий состав судна; не представлена льготная справка, подтверждающая характеристику и использование судов от судовладельца.

При рассмотрении дел указанной категории судам необходимо учитывать архивные справки, справки о заработной плате истцов, подтверждающих их трудовую деятельность на должностях плавсостава; справки Нижне-Волжского филиала Российского Речного Регистра, уточняющие тип и назначение судов; документы, характеризующие тип и назначение судна.

Аналогично, путем исследования представленных документов в совокупности с данными, находящимся в пенсионных делах, судам области следует разрешать иски об оспаривании отказа Пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии по основаниям отсутствия сведений, подтверждающих работу истца в должности плавсостава, входящей в штат экипажа судна».

Как следует из материалов дела и материалов пенсионного дела, ФИО1 основанием для отказа во включении в специальный стаж периода с 09.04.1999 по 17.07.2003 (4 года 3 месяца 9 дней) в должностях капитана-сменного механика в ОАО «Подводтрубопроводстрой» является отсутствие на хранении штатных расписаний, что не позволяет определить отношения данных должностей к должностям плавсостава.

Судом установлено, что в период с 23.09.2003 по 01.02.2006 (2 года 4 месяца 9 дней) ФИО2 занимал должность старшего механика - сменного помощника капитана в Северо-Каспийском Морском Пароходстве. При проверке госархива отсутствовали должностные инструкции, технические паспорта оборудования, характеристики судов, в связи с чем невозможно было определить к какому типу судов относилось данное судно.

В период с 16.10.2014г. по 30.09.2015г. (0 лет 11 месяцев 15 дней) – ФИО2 находился в должности капитана-механика т/х «Мирный-1», д/э «Шлюзовой-25» в ООО «Судоходная компания «ПКФ Ритм», т.к., согласно выписки из индивидуального лицевого счета данные периоды работодателем не определены, как льготные. Дата регистрации в системе ПУ- 28.08.1998г.. В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебное заседание представитель истца представил справку с ООО «Судоходная компания «ПКФ «Ритм», согласно которой дизель-электроход «Шлюзовой-25» работает на дизельном топливе, относится к дизель-электроходу, буксиру-толкачу. К судам портовым, работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения не относится. Однако, ранее истцом была представлена иная справка с ООО «Судоходная компания «ПКФ Ритм», согласно которой х «Мирный» и д/э «Шлюзовой» не относятся к портовым суднам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения, 

В соответствии со статьей 30 пунктом 6 определено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при УСЛОВИИ начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Что касается периода работы с 07.07.2011 по 31.03.2012 г. ( 0 лет 8 месяцев 25 дней), данный период не может быть включен судом в подсчет специального стажа, так как он не был заявлен ФИО1 как льготный при вынесении отказного решения, им не была предоставлена справка уточняющая особых характер работ. Управлением данный период не проверялся, а суд не может подменять в этой части пенсионный орган.

Представитель истца в судебном заседании предоставил копию трудового договора, которая не подтверждает его полную занятость, тип судна, характер работы, отношение должности к плавсоставу.

На запрос суда в адрес Астраханского филиала федерального автономного учреждения «Российский морской регистр судоходства»о предоставлении сведений о типе и назначении судна был дан ответ касающихся судов «Альбатрос» и «Диспетчер», согласно которому судна относятся к типу «Буксир», однако назначение судна не указано.

При таких обстоятельствах, что пенсионным органом правомерно не засчитаны спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как особые условия труда документально не подтверждены, истцом не представлены доказательства об осуществлении трудовой деятельности на должностях, относящихся к плавсоставу на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, у истца отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ. Кроме того, документов о том, что истец полный рабочий день работал в должностях, дающих ему право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Астрахани о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии и обязании назначить пенсию отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья Ю.С. Гончарова