Дело № 2а-72/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2025 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Майорова И.А., 

при секретаре Моткиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам, мотивируя тем, что согласно сведениям, полученным Межрайонной ИФНС России № 4 по Пензенской области в порядке п. 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации от органов, осуществляющих кадастровый учет и (или) ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и от органа, осуществляющего государственную регистрацию транспортных средств ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц по объекту: квартира по адресу: Россия, 

<

адрес>, (дата регистрация права 21.09.2016 г. по настоящее время); транспортного налога по объектам: автомобили легковые, государственный регистрационный знак № Марка/Модель: ВАЗ 11183 ФИО2. год выпуска 2007. Дата регистрации права – 15.12.2020 г. по настоящее время; автомобили легковые, государственный регистрационный знак № Марка/Модель: Хендэ Солярис. год выпуска 2014. Дата регистрации права – 13.12.2018 г. по настоящее время, автомобили легковые, государственный регистрационный знак № Марка/Модель: Форд Focus se. год выпуска 2002. Дата регистрации права – 24.12.2015 г. дата прекращения права собственности 25.01.2022 г.; автомобили легковые, государственный регистрационный знак №. Марка/Модель: Форд Скорпио. Год выпуска 1992. Дата регистрации права – 12.11.2011 г. дата прекращения права 09.12.2014 г.; автомобили легковые, государственный регистрационный знак № Марка/Модель: Крайслер 300N. Год выпуска 1999. Дата регистрации права 15.10.2013 г. Дата прекращения права собственности 29.09.2015 г. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены налоговые уведомления № 134588943 от 13.09.2016 г., №6331686 от 01.09.2022 г, № 76717514 от 19.07.2023 г., в которых сообщалась сумма начисленных налогов. В связи с несвоевременной оплатой были начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога. Налоговым органом было выставлено требование №7775 от 08.07.2023 г. об уплате налогов, в котором сообщалось о наличии задолженности. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. Межрайонная ИФНС России № 4 по Пензенской области обратилась к мировому судье судебного участка №2 Сердобского района Пензенской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налогов и пени в отношении налогоплательщика, на основании которого 18.06.2024 г. был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности № 2а-1256/2024. От должника в мировой суд поступило возражение относительно исполнения судебного приказа, в связи, с чем судебный приказ был отменен.

Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области является правопреемником Межрайонной ИФНС России № 4 по Пензенской области в связи с реорганизацией инспекции. Административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области просит взыскать с ФИО1 (№) задолженность по налогам и пени в общей сумме 30691,59 рублей.

Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области ФИО3, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, просила восстановить пропущенный срок для обращения в суд, дело рассмотреть в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

Неисполнение обязанности по уплате налогов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности (ст.69 НК РФ)

В силу положений ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела, налоговым органом ответчику начислена задолженность по уплате транспортного налога и пени в общей сумме 30691,59 рублей, в том числе в том числе:

транспортный налог за 2015 г. в сумме 1609,22 руб.,

транспортный налог за 2021 г. в сумме 8841 руб.,

транспортный налог за 2022 г. в сумме 4753 руб.,

налога на имущество физических лиц взимаемый по ставкам, применяемым к

объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений за 2021 год в размере 740 руб., 

пени, начисленные по состоянию на 16.04.2024 г. на сумму в сумме 14748,37 руб., в том числе: пени в сумме 5381,25 руб., начисленные за период с 02.12.2016 г. по 31.12.2022 г. на сумму недоимки по транспортному налогу за 2015 год в сумме 28900 руб., (задолженность по налогу в сумме 16891,67 руб. погашена),

пени в сумме 196,58 руб., начисленные за период с 02.12.2017 г. по 31.12.2023 г. на сумму недоимки по транспортному налогу за 2016 г. в сумме 900руб.,

пени в сумме 909,98 руб., начисленные за период с 04.12.2018 г. по 31.12.2022 г. на сумму недоимки по транспортному налогу за 2017 г. в сумме 3930 руб.,

пени в сумме 772,36 руб., начисленные за период с 03.12.2019 г. по 31.12.2022 г. на сумму недоимки по транспортному налогу за 2018 г. в сумме 4198 руб.,

пени в сумме 881,80 руб., начисленные за период с 02.12.2020 г. по 31.12.2022 г. на сумму недоимки по транспортному налогу за 2019 г. в сумме 7140 руб. (задолженность по налогу в сумме 5150,37 руб. погашена),

пени в сумме 474,30 руб., начисленные за период с 02.12.2021 г. по 31.12.2022 г. на сумму недоимки по транспортному налогу за 2020 г. в сумме 7282 руб.,

пени в сумме 66,31 руб., начисленные за период с 02.12.2022 г. по 31.12.2022 г. на сумму недоимки по транспортному налогу за 2021 г. в сумме 8841 руб.,

пени в сумме 1,67 руб., начисленные за период с 02.12.2021 г. по 23.01.2022 г. на сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2020 г. в сумме 734 руб. (задолженность по налогу в сумме 734 руб. погашена);

пени в сумме 5,55 руб., начисленные за период с 02.12.2022 г. по 31.12.2022 г. на сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2020 г. в сумме 740 руб.,

пени в сумме 6058,57 руб., начисленные за период с 01.01.2023 г. по 16.04.2024 г. за несвоевременную уплату совокупной обязанности (отрицательное сальдо ЕНС) в сумме 34982,85 руб., состоящую транспортного налога за 2015-2022 г.г. в сумме 34242,85 руб. и налога на имущество физических лиц за 2021 г. в сумме 740 руб.

Согласно ч.3 ст.48 НК РФ (ред. от 29.11.2024 г., с изм. от 21.01.2025 г.) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Согласно ч.4 ст.48 НК РФ (ред. от 29.11.2024, с изм. от 21.01.2025) административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Положения часть 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судебная процедура взыскания налоговой задолженности, как и взыскания иных обязательных платежей и санкций, регламентирована в главе 32 "Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций" Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В рамках данной процедуры налоговый орган должен совершить в установленные сроки ряд последовательных действий, первым из которых является обращение к мировому судье за вынесением судебного приказа о взыскании задолженности; в случаях отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа или отмены вынесенного приказа на основании возражений налогоплательщика налоговый орган предъявляет соответствующее административное исковое заявление в суд для его рассмотрения в порядке искового производства, как это следует из пункта 6 части 1 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также детализировано Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 48 его постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации". Таким образом, обращаясь к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налоговой задолженности в предусмотренные пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, налоговый орган инициирует процедуру судебного взыскания.

Абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.

Поскольку требование №7775 от 08.07.2023 г. подлежало исполнению в срок до 28.11.2023 г. налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением на выдачу судебного приказа до 28.05.2024 г. Обращение налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа подано с нарушением срока, установленного ст.48 НК РФ.

Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 2 с заявлением на выдачу судебного приказа – 11.06.2024 г., согласно реестра заявлений, с пропуском указанного выше срока. Обстоятельств, которые являлись препятствием к своевременному осуществлению начала процедуры взыскания, не приведено. Никаких ходатайств относительно восстановления срока и УФНС России по Пензенской области не заявлялось, представитель административного истца полагал, что вынесением судебного приказа срок для обращения в суд автоматически восстановлен, что не соответствует требованиям действующего законодательства

Как установлено в судебном заседании, судебный приказ был вынесен 18.06.2024 г. В связи с тем, что в суд поступили возражения относительно исполнения судебного приказа, определением мирового судьи судебного участка №2 от 12.07.2024 г. он был отменен. 

Факт выдачи мировым судьей судебного приказа не исключает в случае его отмены и обращения налогового органа с административным иском в суд. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок для обращения за взысканием.

Закон ограничивает срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налогов, пени.

Согласно п.20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ осуществляться не может. (Определение Конституционного суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О) 

Как следует из ходатайства, административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области просит восстановить пропущенный срок взыскания задолженности, при этом указывает в качестве уважительной причины пропуска срока обращения за взысканием в судебном порядке большой объем поступающих сведений для анализа и невозможность своевременно проконтролировать правильность отнесения поступивших налоговых платежей. 

Суд считает, что указанные административным истцом Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области причины пропуска срока, связанные с большим объемом поступающих сведений для анализа и невозможностью своевременно проконтролировать правильность отнесения поступивших налоговых платежей, не могут признаваться уважительными.

Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность налогового органа о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо правовых препятствий для своевременного обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании вышеуказанной задолженности к мировому судье в установленный законом срок не имелось.

При таких обстоятельствах суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области и восстановления пропущенного налоговым органом срока подачи заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени. 

На основании вышеизложенного, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области к ФИО1, ИНН № о взыскании задолженности по налоговым платежам и пени в размере 30691,59 рублей должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области к ФИО1 ИНН № о взыскании задолженности по налоговым платежам и пени в общей сумме 30691,59 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Майоров