Дело № 1-214/2017 

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г.Владимир 06 октября 2017 года

Ленинский районный суд г.Владимира в составе

председательствующего судьи Каюшкина Д.А.,

при секретаре Минеевой Ю.А., 

с участием 

государственного обвинителя Сатаровой Н.Ю., 

подсудимой ФИО12,

защитника – адвоката Купцовой Н.А., 

представившего удостоверение № и ордер №,

представителя потерпевшего ФИО36,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире уголовное дело в отношении

ФИО12, ....

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.159, ч.3 ст.160 УК РФ,

установил:

ФИО12 совершила мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, а также присвоение, то есть хищение чужого имущества вверенного виновному, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.

Преступления совершены при следующих обстоятельствах:

1) 23.01.2012 согласно свидетельства серии № Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Городская больница № г.Владимира» (далее по тексту – ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира») перерегистрировано МИФНС РФ № по Владимирской области. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на налоговом учете в МИФНС России № по Владимирской области с присвоенным ИНН № (свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии №). 

01.10.2010 в соответствии приказом № ФИО12 назначена на должность заместителя главного бухгалтера ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» (дополнительное соглашение к трудовому договору № от 01.10.2010 «О внесении изменений в трудовой договор № от 29.12.2007»). 13.05.2016 ФИО12 уволена из ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира». Таким образом, в период с 01.10.2010 по 13.05.2016 ФИО12 занимала должность заместителя главного бухгалтера ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира».

Согласно должностной инструкции заместителя главного бухгалтера, утвержденной 23.01.2012 главным врачом ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» ФИО15 заместитель главного бухгалтера осуществляет контроль за составлением бухгалтерской документации для формирования бухгалтерской отчетности, формирует и своевременно предоставляет полную и достоверную бухгалтерскую информацию о состоянии расчетов, платежеспособности учреждения, участвует в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение финансовой дисциплины, рационально использует ресурсы и т.д.

На основании договора № от 10.05.2008 для выполнения операций с использованием платежной карты на имя ФИО12 открыт счет № в филиале Владимирского регионального управления (г. Владимир) .... расположенном по 

<

адрес>

Система оплаты труда в ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» регламентирована Положением «Об оплате труда работников ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» (далее – Положение), утвержденным на общем собрании (конференции) трудового коллектива ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» (протокол № 1) и главным врачом учреждения 01.02.2012. Данным положением установлены базовые должностные оклады и повышающие коэффициенты к ним, выплаты компенсационного и стимулирующего характера для работников учреждения.

Согласно п. 5.2 Положения к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу:

- за интенсивность и высокие результаты работы;

- за качество выполняемых работ;

- за стаж непрерывной работы;

- премиальные выплаты по итогам работы и иные выплаты.

Согласно п. 5.4 Положения выплаты за качество выполняемых работ устанавливаются работникам в соответствии с критериями оценки качества и осуществляются пропорционально их деятельности. 

Критерии оценки качества утверждаются главным врачом больницы с учетом мнения профсоюзного комитета. 

В каждом подразделении создается рабочая группа, которая подводит итоги деятельности каждого сотрудника за предыдущий месяц на основании разработанных критериев оценки качества работы, оформляет протокол и данные результаты предоставляет в бухгалтерию до 2 – го числа месяца, следующего за отчетным, для оплаты труда. 

При оценке деятельности работника рабочая группа руководствуется: функциональными обязанностями работника, стандартами оказания медицинской помощи, статистической документацией, табелем учета рабочего времени, актами проверок и др.

Данные выплаты производятся в пределах средств, направленных на оплату труда. 

Согласно дополнительного соглашения от 29.09.2014 к трудовому договору № от 29.12.2007, заключенного между ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» в лице главного врача ФИО15 и работником ФИО12, ее заработная плата состояла из должностного оклада в размере .... руб. в месяц, выплат компенсационного характера и выплат стимулирующего характера. К выплатам стимулирующего характера относятся:

- за качество выполняемых работ (выполнение показателей и критериев оценки эффективности деятельности);

- премиальные выплаты по итогам работы (выполнение показателей и критериев оценки эффективности деятельности);

- за интенсивность и высокие результаты работы (выполнение показателей и критериев оценки эффективности деятельности);

- за стаж непрерывной работы.

В целях определения размеров выплат стимулирующего характера в учреждении создана балансовая комиссия (комиссия по распределению денежных средств), в состав которой включены главный врач (председатель комиссии), главный бухгалтер и заместители главного врача (приказ № от 12.01.2015 «Об оценке качества работы заведующих отделениями ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» (о создании балансовой комиссии)», приказ № в от 01.06.2015 «О внесении изменений в приказ от 12.01.2015 № «О создании балансовой комиссии»», приказ № от 20.11.2015 «О внесении изменений в приказ от 12.01.2015, № «О создании балансовой комиссии»», приказ № от 15.10.2015 «О внесении изменений в приказ от 12.01.2015 № «О создании балансовой комиссии»». 

Балансовая комиссия на заседаниях рассматривает следующие вопросы:

- рассмотрение поступивших ходатайств по заработной плате работников учреждения;

- определение размеров выплат стимулирующего характера работникам учреждения по результатам оценки эффективности их деятельности, в том числе по результатам работы структурного подразделения в целом;

- иные вопросы, касающиеся заработной платы работников учреждения.

В период с января по декабрь 2015 года заработная плата сотрудникам ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» начислялась в срок до 7-го числа (заработная плата) и до 22-го числа (аванс). 

04.12.2015 на заседании балансовой комиссии принято решение «не производить выплаты стимулирующего характера заместителю главного бухгалтера ФИО12 за ноябрь 2015 года»; на заседании медико-экономического совета от 07.12.2015 года принято аналогичное решение.

В связи с изложенным у заместителя главного бухгалтера ФИО12 возник корыстный преступный умысел, направленный на хищение денежных средств ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» путем обмана, внесения недостоверных сведений в критерии оценки качества деятельности заместителя главного бухгалтера ФИО12 и тем самым необоснованного начисления себе выплаты стимулирующего характера (коэффициента качества) за ноябрь 2015 года, а также путем злоупотребления доверием оказанным ей руководством ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира».

В период с 22.11.2015 по 07.12.2015 в рабочее время ФИО12, реализуя преступный умысел, направленный на хищение денежных средств ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» путем обмана и злоупотребления доверием, находясь по месту расположения ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» по 

<

адрес>, в нарушение трудового договора, оформила на свое имя критерии оценки качества деятельности за ноябрь 2015 года, проставив в строке: «Итого» - 1000%.

После чего, в период с 04.12.2015 по 7.12.2015 в рабочее время по месту своей работы ФИО12, достоверно зная о том, что решением балансовой комиссии она лишена стимулирующих выплат за ноябрь 2015 года, что ее критерии оценки качества деятельности за ноябрь 2015 года не утверждены уполномоченными на это должностными лицами ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира», используя заведомо для себя подложный документ с поддельными подписями главного врача ФИО15 заместителя главного врача ФИО38 председателя профкома ФИО25., главного бухгалтера ФИО35 не предприняла действий по внесению изменений в начисленные ей выплаты стимулирующего характера (за качество работы) за ноябрь 2015 года и тем самым необоснованно начислила себе в программе 1 С «Бухгалтерия» («Камин») выплаты стимулирующего характера (за качество работы) за ноябрь 2015 года в сумме 65162 рублей 97 копеек. 

В результате злоупотребления доверием оказанным заместителю главного бухгалтера ФИО12 руководством и обмана, на основании указанных начислений произведенных ФИО12, руководством ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» в пользу последней произведены необоснованные выплаты стимулирующего характера за ноябрь 2015 года.

В период с 04 по 07 декабря 2015 года ФИО12 незаконно и необоснованно получила (похитила) денежные средства в качестве выплат стимулирующего характера (за качество работы) за ноябрь 2015 года в сумме 56691 рубль 97 копеек путем перечисления денежных средств на свой счет №, открытый филиале .... по адресу

<

адрес>, в числе общей суммы, перечисленной ей заработной платы. 

Сумма налога на доходы физических лиц, исчисленный и удержанный из суммы начисленного коэффициента качества за ноябрь 2015 года в размере 65162 руб. 97 коп. составляет 8471 руб. 00 коп. (65162 руб. 97 коп. * 13%).

Таким образом, в период с 04.12.2015 по 07.12.2015 ФИО12 совершила хищение денежных средств путем обмана и злоупотребления доверием в сумме 56691 рубль 97 копеек, принадлежащие ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира», причинив учреждению материальный ущерб на указанную сумму.

Похищенные денежные средства ФИО12, израсходовала в личных корыстных интересах.

2) 23.01.2012 согласно свидетельства серии № Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Городская больница № г. Владимира» (далее по тексту – ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира») перерегистрировано МИФНС РФ № по Владимирской области. С 22.12.2003 состоит на налоговом учете в МИФНС России № по Владимирской области с присвоенным ИНН № (свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии №). 

01.10.2010 в соответствии приказом № ФИО12 назначена на должность заместителя главного бухгалтера ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» (дополнительное соглашение к трудовому договору № от 01.10.2010 «О внесении изменений в трудовой договор № от 29.12.2007»). 13.05.2016 в соответствии с приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № ФИО12 уволена из ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира». 

В период с 13.11.2015 по 28.12.2015 ФИО12 исполняла обязанности главного бухгалтера ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» (приказ № от 13.11.2015 «Об исполнении обязанностей»).

Согласно должностной инструкции главного бухгалтера, утвержденной 23.01.2012 главным врачом ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» ФИО15 главный бухгалтер осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности учреждения; возглавляет работу по обеспечению контроля за проведением хозяйственных операций соблюдения технологии обработки бухгалтерской информации порядка документооборота; обеспечивает законность, своевременность и правильность оформления документов, расчеты по заработной плате; осуществляет контроль за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, расходования фонда заработной платы, за установлением должностных окладов работникам учреждения, проведением инвентаризаций основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, проверок организации бухгалтерского учета и отчетности, а также документальных ревизий в подразделениях учреждения, принимает меры по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного законодательства; ведет работу по обеспечению строгого соблюдения штатной, финансовой и кассовой дисциплины; руководит работниками бухгалтерии, вправе отдавать распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными ему сотрудниками.

Таким образом, в период с 13.11.2015 по 25.12.2015 ФИО12 временно выполняла в ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и ей было вверено имущество учреждения, в том числе, денежные средства находящиеся на расчетных счетах.

На основании договора № от 10.05.2008 для выполнения операций с использованием платежной карты на имя ФИО12 открыт счет № в филиале ....»), расположенном по 

<

адрес>

Система оплаты труда в ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» регламентирована Положением об оплате труда работников ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» (далее – Положение), утвержденным на общем собрании (конференции) трудового коллектива ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» (протокол № 1) и главным врачом учреждения 01.02.2012. Данным положением установлены базовые должностные оклады и повышающие коэффициенты к ним, выплаты компенсационного и стимулирующего характера для работников учреждения.

Согласно п. 5.2 Положения к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу:

- за интенсивность и высокие результаты работы;

- за качество выполняемых работ;

- за стаж непрерывной работы;

- премиальные выплаты по итогам работы и иные выплаты.

Согласно п. 5.4 Положения выплаты за качество выполняемых работ устанавливаются работникам в соответствии с критериями оценки качества и осуществляются пропорционально их деятельности. 

Критерии оценки качества утверждаются главным врачом больницы с учетом мнения профсоюзного комитета. 

В каждом подразделении создается рабочая группа, которая подводит итоги деятельности каждого сотрудника за предыдущий месяц на основании разработанных критериев оценки качества работы, оформляет протокол и данные результаты предоставляет в бухгалтерию до 2 – го числа месяца, следующего за отчетным, для оплаты труда. 

При оценке деятельности работника рабочая группа руководствуется: функциональными обязанностями работника, стандартами оказания медицинской помощи, статистической документацией, табелем учета рабочего времени, актами проверок и др.

Данные выплаты производятся в пределах средств, направленных на оплату труда. 

Согласно дополнительного соглашения от 29.09.2014 к трудовому договору № от 29.12.2007, заключенного между ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» в лице главного врача ФИО15 и работником ФИО12, ее заработная плата состояла из должностного оклада в размере ..... в месяц, выплат компенсационного характера и выплат стимулирующего характера. К выплатам стимулирующего характера относятся:

- за качество выполняемых работ (выполнение показателей и критериев оценки эффективности деятельности);

- премиальные выплаты по итогам работы (выполнение показателей и критериев оценки эффективности деятельности);

- за интенсивность и высокие результаты работы (выполнение показателей и критериев оценки эффективности деятельности);

- за стаж непрерывной работы.

В целях определения размеров выплат стимулирующего характера в учреждении создана балансовая комиссия (комиссия по распределению денежных средств), в состав которой включены главный врач (председатель комиссии), главный бухгалтер и заместители главного врача (приказ № от 12.01.2015 «Об оценке качества работы заведующих отделениями ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» (о создании балансовой комиссии)», приказ № в от 01.06.2015 «О внесении изменений в приказ от 12.01.2015 № «О создании балансовой комиссии», приказ № от 20.11.2015 «О внесении изменений в приказ от 12.01.2015, № «О создании балансовой комиссии»», приказ № от 15.10.2015 «О внесении изменений в приказ от 12.01.2015 № «О создании балансовой комиссии»». 

Балансовая комиссия на заседаниях рассматривает следующие вопросы:

- рассмотрение поступивших ходатайств по заработной плате работников учреждения;

- определение размеров выплат стимулирующего характера работникам учреждения по результатам оценки эффективности их деятельности, в том числе по результатам работы структурного подразделения в целом;

- иные вопросы, касающиеся заработной платы работников учреждения.

В период декабря 2015 года заработная плата сотрудникам ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» начислялась в срок до 7-го числа (заработная плата) и до 22-го числа (аванс). 

В период 2015 года сотрудникам бухгалтерии в ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» установлен следующий режим работы: с 08.00 до 16.45 (с понедельника по четверг), с 08.00 до 15.30 (в пятницу).

Так, не позднее декабря 2015 года, у исполняющего обязанности главного бухгалтера ФИО12 возник преступный умысел, направленный на хищение вверенных ей денежных средств ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» с использованием своего служебного положения, путем внесения недостоверных сведений в критерии оценки качества деятельности и.о. главного бухгалтера ФИО12 и тем самым неправомерного начисления себе выплаты стимулирующего характера (коэффициента качества). 

24 декабря 2015 года проведено заседание балансовой комиссии ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира», на котором принято решение не производить стимулирующие выплаты ФИО12

ФИО12, реализуя свой преступный умысел, направленный на хищение денежных средств ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» с использованием служебного положения, достоверно зная о том, что решением балансовой комиссии она лишена стимулирующих выплат за декабрь 2015 года, без оформления на свое имя критериев оценки качества деятельности за декабрь 2015 года в нарушение принятого решения в период с 24.12.2015 по 25.12.2015 в рабочее время, находясь по месту расположения ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» по адресу: 

<

...>, необоснованно начислила себе в программе 1 С «Бухгалтерия» («Камин») выплату стимулирующего характера (за качество работы) за декабрь 2015 года в сумме 54 125 руб. 68 коп.. Сумма налога на доходы физических лиц, исчисленный и удержанный из суммы начисленного коэффициента качества в размере 54 125 руб. 68 коп. составляет 7 036 руб. 00 коп. (54 125 руб. 68 коп. * 13%). 

В период с 24.12.2015 по 28.12.2015 ФИО12 незаконно и необоснованно, используя свое служебного положение исполняющего обязанности главного бухгалтера, присвоила вверенные ей денежные средства в качестве выплат стимулирующего характера (за качество работы) в сумме 47 089 руб. 68 коп. путем перечисления денежных средств на свой счет №, открытый филиале .... по 

<

адрес> в числе общей суммы, перечисленной ей заработной платы. Кроме того, денежные средства в сумме 7036 рублей изъяты из ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» и направлены на уплату налога на доходы с физических лиц.

Таким образом, в период с 24.12.2015 по 28.12.2015 ФИО12 присвоила вверенные ей денежные средства ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» в сумме 47089 рублей 68 копеек, причинив ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» материальный ущерб на указанную сумму.

Похищенные денежные средства ФИО12 израсходовала в личных корыстных интересах.

Подсудимая ФИО12 вину в указанных двух преступлениях не признала и пояснила суду (в том числе представив письменные возражения против обвинения) следующее.

В 2015 году она работала в ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» в должности заместителя главного бухгалтера. С 13 ноября 2015 года исполняла обязанности главного бухгалтера учреждения.

Ее заработная плата, помимо прочего, включала в себя стимулирующие выплаты за качество выполняемых работ.

Размер указанной стимулирующей выплаты оценивался по 12 критериям и ежемесячно обсуждался на заседаниях рабочей группы, в которую по подразделению «Бухгалтерия» входили главный бухгалтер ФИО35 и два заместителя (она и ФИО37.). Приказа о создании рабочей группы не имелось. По результатам обсуждения ею заполнялись листы критериев оценки качества на каждого работника бухгалтерии, в том числе и на нее. Затем указанные сведения ею заносились в программу 1С «Бухгалтерия» («Камин»), формировался общий свод по заработной плате сотрудников учреждения. Общий свод под названием: «Надбавка за качество оказания медицинской помощи» передавался на утверждение главному врачу ФИО15 Данный документ содержал подпись главного бухгалтера на последней странице и подпись главного врача на первой странице. Указанный документ на подпись главному врачу всегда носила главный бухгалтер ФИО35., в декабре 2015 года (как исполняющая обязанности главного бухгалтера) она. В папку «На подпись» главному врачу в приемной Общий свод никогда не оставлялся. После утверждения Общего свода, производилось начисление заработной платы работникам учреждения, в том числе и ей. Именно Общий свод, подписанный главным врачом и главным бухгалтером, является основанием для начисления денежных средств работникам Учреждения, а не карты (листы) критериев оценки качества выполняемых работ.

Каких-либо изменений в указанный документ (Общий свод), после утверждения его главным врачом она не вносила. Сведения (проценты стимулирующей выплаты за качество) в Общем своде и в листах (картах) критериев оценки качества были одинаковые.

Подписи от имени главного врача ФИО15, заместителя главного врача ФИО20, председатель профкома ФИО25 в листах критериев оценки качества за период с января по ноябрь 2015 года в нескольких случаях были поставлены ею, что было связано исключительно с проверкой Фонда ОМС. Поскольку общие своды уже были утверждены главным врачом, она лишь завершила оформление листов оценки, поставив недостающие подписи.

На заседаниях балансовой комиссии ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира», которые состоялись 04 и 24 декабря 2015 года, она принимала участие. На указанных двух заседаниях она была лишена стимулирующих выплат только за интенсивность и высокие результаты работы (соответственно за ноябрь и декабрь 2015 года). Вопрос о лишении ее всех стимулирующих выплат, в том числе и за качество выполняемых работ за ноябрь и декабрь 2015 года, не поднимался. Выплат за качество выполняемых работ за ноябрь и декабрь 2015 года она руководством не лишалась. 

При проверке Учреждения фондом ОМС каких-либо нарушений при начислении заработной платы работникам бухгалтерии не выявлено, что подтверждается актом проверки от 07.10.2015 №.

Она всегда добросовестно выполняла свои должностные обязанности. Все выплаты начислены ей обоснованно, умысла на хищение денежных средств учреждения у нее не было. Все денежные средства в Учреждении распределялись с ведома главного врача и главного бухгалтера. Полученную заработную плату она тратила на собственные нужды.

Суд критически относится к показаниям ФИО12, расценивает их как способ защиты от обвинения в совершении двух преступлений, в том числе одного тяжкого, поскольку они опровергаются иными доказательствами, содержащимися в материалах дела, которые согласуются между собой и находят свое объективное подтверждение. 

Так, свидетель ФИО15 (главный врач ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира») показал, что система оплаты труда в ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» регламентирована Положением об оплате труда работников ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира». Данным положением установлены базовые должностные оклады и повышающие коэффициенты к ним, выплаты компенсационного и стимулирующего характера для работников учреждения. Кроме этого, разработаны и утверждены критерии результативности и качества работы для работников. В целях определения размеров выплат стимулирующего характера в учреждении создана балансовая комиссия (комиссия по распределению денежных средств), в состав которой включены: главный бухгалтер и заместители главного врача. Кроме этого, утвержден состав медико-экономического совета. Решение об установлении стимулирующих выплат принимается комиссионно, по результатам работы по каждому структурному подразделению, при наличии денежных средств, выделенных на оплату труда. 

С 2010 года главным бухгалтером больницы была ФИО35 заместителями главного бухгалтера ФИО12 и ФИО37 В период с 13.11.2015 по 28.12.2015 обязанности главного бухгалтера исполняла ФИО12

На заседании балансовой комиссии от 04.12.2015 года (протокол №) было принято решение «не производить выплаты стимулирующего характера заместителям главного бухгалтера ФИО12 и ФИО37 на заседании медико-экономического совета от 07.12.2015 года (протокол №) также принято аналогичное решение. ФИО12 лично присутствовала на указанных заседаниях. Как ему стало известно позднее, в нарушение данных решений по результатам работы за ноябрь 2015 года указанным работникам были необоснованно начислены и выплачены стимулирующие выплаты, в том числе ФИО12 за качество работы в сумме 65200 рублей.

По результатам работы за декабрь 2015 года (протокол заседания балансовой комиссии от 24.12.2015 года №; протокол заседания медико-экономического совета от 28.12.2015 №) было принято решение не производить стимулирующие выплаты ФИО12. ФИО12 лично присутствовала на заседании балансовой комиссии в качестве исполняющей обязанности главного бухгалтера. Как ему стало известно позднее, в нарушение принятых решений ФИО12 необоснованно начислены и выплачены стимулирующие выплаты в декабре 2015 года в сумме 84,4 тыс. руб., в том числе: за качество работы в сумме 54100 рублей.

Критерии оценки качества подписывали у него все подразделения ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира», за исключением бухгалтерии и экономистов. В 2015 году он не подписывал и не видел документов по критериям качества работников бухгалтерии и планово-экономического отдела. В строке: «Главный врач» стоит не его подпись. Подготовкой данных документов занималась ФИО12 при осуществлении расчетов по заработной плате. 

Главный бухгалтер ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира»» ФИО35 приносила ему лишь расчет коэффициентов качества, которые в целом выглядели как таблица, где были отражены надбавки за качество оказания медицинской помощи, но в данную таблицу сотрудники бухгалтерии не были включены в связи с чем, он не мог видеть каким образом происходило начисление коэффициента качества по бухгалтерии, а также коэффициенты качества по бухгалтерии ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира»» он не утверждал.

Сводные ведомости по начисленной заработной плате сотрудникам ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира»» он утверждал, но подписывал лишь первый лист сводной ведомости. 

В деятельность бухгалтерии он не вмешивался. Его электронно-цифровая подпись находилась в распоряжении главного бухгалтера и ее заместителей. При перечислении заработной платы ведомости по работникам бухгалтерии и планово-экономического отдела в распоряжение главного врача не представлялись. Какие суммы денежных средств уходили на выплату заработной платы работникам бухгалтерии и планово-экономического отдела ему не было известно. О том, что главный бухгалтер ФИО35 и ее заместители ФИО12 и ФИО37 необоснованно получают из средств больницы денежные выплаты, ему стало известно, когда он лично запросил в .... выписки по перечислению им заработной платы и других выплат со стороны Больницы.

За декабрь 2015 года критериев оценки качества деятельности бухгалтерии в ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» не было. В случае, если бы ему ФИО12 принесла критерии оценки качества деятельности бухгалтерии за декабрь 2015 года, то он ей бы их не подписал, поскольку в декабре 2015 года ФИО12 была лишена выплат стимулирующего характера за интенсивность, качество, результативность.

Он не подписывал расчетно-платежные ведомости за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2015 года, подпись в строке: «Руководитель учреждения» стоит не его. Если бы ему было известно о том, что в период 2015 года ФИО35 либо сотрудники бухгалтерии ее заменяющие, предоставляют ему на подпись расчетно-платежные ведомости с неправомерно начисленными стимулирующими выплатами работнику бухгалтерии ФИО12, то он бы не подписал данные ведомости. Подписывал ли он расчетно-платежные ведомости за другие периоды, а именно за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года он не помнит. В случае обнаружения неправомерно начисленных стимулирующих выплат за 2015 года ФИО12 он бы не подписал данные ведомости. (т.5 л.д.156 - 171).

Показания главного врача ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» ФИО15 в том числе о лишении ФИО12 стимулирующих выплат (за качество) за ноябрь и декабрь 2015 года решениями балансовой комиссии и медико-экономического совета находят объективное подтверждение изъятыми в ходе расследования документами.

Так, в целях определения размеров выплат стимулирующего характера в ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» создана специальная комиссия (приказы главного врача № от 12.02.2013 и № от 30.01.2014 «О распределении денежных средств»). (т.4 л.д.46-48).

С 2015 года в ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» создана балансовая комиссия (приказ главного врача ФИО15 № от 12.01.2015 «Об оценке качества работы заведующих отделениями ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» (о создании балансовой комиссии)»; утвержден состав комиссии: ФИО15 ФИО35 ФИО39 ФИО9 ФИО10 ФИО11 ФИО40 ФИО13 ФИО14 (т.3, л.д.185). Приказом № от 01.06.2015 вместо ФИО39 в состав балансовой комиссии включен ФИО16 (т.3, л.д.184).

Приказом главного врача ФИО15. № от 15.10.2015 в указанный приказ внесены изменения, согласно которым на заседаниях балансовой комиссии рассматриваются вопросы, в том числе об определении размеров выплат стимулирующего характера всех работников учреждения (пункт 1.1 приказа). В пункте 1.5 приказа указано, что решения балансовой комиссии носят обязательный характер. (т.3, л.д.182).

Кроме того, с целью усиления контроля за эффективностью финансово-экономической, хозяйственной деятельностью учреждения, приказом главного врача от 31.12.2014 № утвержден состав медико-экономического совета, в состав которого входит главный врач, его заместители, главный бухгалтер, председатель профсоюзной организации, главная медицинская сестра, заведующие детской и взрослой поликлиник и заведующая женской консультацией. (т.2, л.д.130).

Согласно протоколам заседания балансовой комиссии № и № от 04.12.2015, в заседании принимали участие: ФИО15 ФИО40 ФИО17 ФИО14 ФИО13 ФИО16 ФИО18 ФИО10., ФИО12, ФИО9 ФИО19 Обсуждались результаты работы за ноябрь 2015 года. В резолютивной части протокола указано: «Не производить выплаты стимулирующего характера заместителям главного бухгалтера ФИО12, ФИО37.».

Согласно протоколу заседания балансовой комиссии № от 24.12.2015. В заседании принимали участие: ФИО15 ФИО14 ФИО13., ФИО16 ФИО18 ФИО10 ФИО12, ФИО9, ФИО19 ФИО11 В резолютивной части протокола указано: «Заместителю главного бухгалтера ФИО12, и.о. главного бухгалтера – выплаты стимулирующего характера за декабрь 2015 года не производить» (т.2 л.д.127-129).

Аналогичные решения приняты и на заседаниях медико-экономического совета ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира».

Так, согласно протоколу заседания медико-экономического совета № от 07.12.2015. В заседании принимали участие: ФИО15 ФИО40 ФИО17 ФИО14 ФИО13 ФИО16 ФИО18 ФИО10 ФИО12, ФИО9 ФИО19 ФИО38 ФИО21 ФИО41., ФИО42 ФИО1 ФИО26., ФИО2., ФИО59 ФИО3 ФИО43 ФИО4 ФИО5 ФИО6 ФИО6 ФИО7 ФИО44 ФИО45 ФИО8 ФИО46 ФИО23 ФИО24 ФИО47 ФИО25 Повестка дня: «Результаты работы учреждения за ноябрь 2015 года». В резолютивной части протокола указано: «Не производить выплаты стимулирующего характера за ноябрь месяц заместителям главного бухгалтера». 

Согласно протоколу заседания медико-экономического совета № от ДД.ММ.ГГГГ. В заседании принимали участие: ФИО15, ФИО17, ФИО14, ФИО13, ФИО16, ФИО18, ФИО10, ФИО9, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО11, ФИО1, ФИО26, ФИО2, ФИО3, ФИО27, ФИО4, ФИО5., ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО28, ФИО29, ФИО8, ФИО30 Повестка дня: «Результаты работы учреждения за декабрь 2015 года». В резолютивной части протокола указано: «Не производить выплаты стимулирующего характера за декабрь 2015 года заместителю главного бухгалтера – и.о. главного бухгалтера ФИО12». 

Указанные протоколы заседаний балансовой комиссии и медико-экономического совета, наряду с иными документами, изъяты 09.06.2016 в ходе выемки в ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» (т.5 л.д.47-51) 15.06.2016 осмотрены и признаны вещественными доказательствами (т.5 л.д.59-67).

Сведения, изложенные в указанных протоколах о лишении ФИО12 стимулирующих выплат (за качество) за ноябрь и декабрь 2015 года подтверждают допрошенные в ходе судебного заседания свидетели (члены балансовой комиссии и медико-экономического совета). Кроме того, указанные свидетели показали, что ФИО12 присутствовала на заседаниях балансовой комиссии и была осведомлена о принятых комиссией решениях.

Так, свидетель ФИО19 (заместитель главного врача по кадрам) показала суду, что ФИО12 работала в учреждении в должности заместителя главного бухгалтера. С 13.11.2015 исполняла обязанности главного бухгалтера (приказ №). За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей ФИО12 в 2015 году объявлялись замечание и выговор. В связи с допущенными нарушениями при исполнении должностных обязанностей ФИО12 и ФИО37. были лишены выплат стимулирующего характера за ноябрь 2015 года (согласно решения балансовой комиссии от 04.12.2015 года и решения медико-экономического совета от 07.12.2015 года). Она лично присутствовала на заседаниях данных комиссий. Также, присутствовала ФИО12 в качестве исполняющей обязанности главного бухгалтера. О решении комиссии не производить ФИО12 выплаты стимулирующего характера за ноябрь 2015 года последней (ФИО12) стало известно на заседании комиссии.

Также она принимала участие в заседании балансовой комиссии 24 декабря 2015 года. В ходе рассмотрения вопроса о выплатах стимулирующего характера исполнявшей на тот период времени обязанности главного бухгалтера ФИО12, принято решение не выплачивать последней (ФИО12) все выплаты стимулирующего характера, в том числе за качество. ФИО12 присутствовала на данном заседании и ФИО12 было известно о том, что она (ФИО12) лишена всех выплат стимулирующего характера, включая выплаты за качество за декабрь 2015 года. После проведения балансовой комиссии, 28 декабря 2015 года проводилось заседание медико-экономического совета с участием более расширенного состава участвующих лиц, на котором оглашались результаты решений балансовой комиссии по размерам начисленных выплат стимулирующего характера, лишении выплат стимулирующего характера сотрудникам ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира», включая ФИО12.

ФИО12 под роспись ознакомлена с дополнительным соглашением от 29.09.2014 (с приложением 1) к трудовому договору. Приложение 1 (критерии оценки качества для заместителя главного бухгалтера) разработала главный бухгалтер ФИО35 и в электронном варианте по сети представила в отдел кадров. Итоговой показатель в таблице (листе оценки качества) равнялся 100%. Данную таблицу сотрудники отдела кадров распечатали и приложили к дополнительному соглашению от 29.09.2014 к трудовому договору ФИО12. Работники отдела кадров никаких сведений в приложение № 1 к дополнительному соглашению от 29.09.2014 к трудовому договору ФИО12 не вносили. (т.5 л.д.218-220, 224 - 229).

Свидетель ФИО38 (заместитель главного врача по хозяйственным вопросам) показал суду, что он принимает участие в работе экономического совета. Решением медико-экономического совета определяется размер стимулирующих выплат работникам учреждения по результатам работы за предыдущий месяц. На совете от 07.12.2015 года принято решение не производить выплаты стимулирующего характера за ноябрь месяц заместителям главного бухгалтера. На совете от 07.12.2015 года лично присутствовала заместитель главного бухгалтера ФИО12. На заседании совета от 07.12.2015 года присутствовали все участники согласно протоколу. На совете от 28.12.2015 года принято решение не производить выплаты стимулирующего характера за декабрь 2015 года заместителю главного бухгалтера ФИО12. 28.12.2015 года ФИО12 и другие работники бухгалтерии не присутствовали. Присутствовали участники заседания в соответствии с протоколом № от 28.12.2015. 

В критериях оценки качества деятельности работников бухгалтерии и экономического отдела, в том числе ФИО12 за период с января по ноябрь 2015 года он не расписывался. (т.5, л.д.239-241).

Свидетель ФИО25 (председатель профкома) показала суду, что решение об установлении стимулирующих надбавок принимается комиссионно. Она присутствовала на заседании медико-экономического совета от 07.12.2015 года. На данном совете запротоколировано решение не производить выплаты стимулирующего характера за ноябрь месяц заместителям главного бухгалтера. В протоколах критериев оценки качества за ноябрь 2015 года на заместителя главного бухгалтера ФИО12 она не расписывалась. (т.5 л.д.248 - 249).

Свидетель ФИО16 (заместитель главного врача по экономическим вопросам) показала суду, что она присутствовала на заседании балансовой комиссии от 04.12.2015 года. На данной комиссии было принято решение не производить выплаты стимулирующего характера заместителям главного бухгалтера ФИО12 и ФИО37. в связи с выявленными нарушениями при проведении проверки ТФОМС (акт от 07.10.2015) и уплатой штрафов учреждением. Она также присутствовала на заседании медико-экономического совета от 07.12.2015 года. На данном совете также было запротоколировано решение не производить выплаты стимулирующего характера за ноябрь месяц заместителям главного бухгалтера. К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты за результативность, качество, интенсивность труда. Комиссии и советы собираются в кабинете главного врача ФИО15 и состав присутствующих по протоколу всегда соответствует фактическому наличию работников. (т.5 л.д. 100 - 104).

Свидетель ФИО10 (заместитель главного врача по медицинской части) показала суду, что 24 декабря 2015 года она принимала участие в заседании балансовой комиссии ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира». Балансовая комиссия рассматривала вопросы начисления и выплаты заработной платы и выплат стимулирующего характера сотрудникам ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» по результатам работы за декабрь 2015 года и 2015 год в целом. Было принято решение не выплачивать выплаты стимулирующего характера ФИО12. Формулировка главного врача ФИО15 была такая: «О лишении ФИО12 всех выплат стимулирующего характера». ФИО12 присутствовала на данном заседании и ей (ФИО12) было известно о том, что она (ФИО12) лишена всех выплат стимулирующего характера за декабрь 2015 года. ФИО12 сидела рядом с ней (ФИО10.) и, возмущаясь, прокомментировала решение главного врача ФИО15 тем, что она не согласна с ним. После проведения балансовой комиссии, 28.12.2015 проводилось заседание медико-экономического совета с участием более расширенного состава участвующих лиц, на котором оглашались результаты решений балансовой комиссии по размерам начисленных выплат стимулирующего характера, лишении выплат стимулирующего характера сотрудникам ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира», включая ФИО12 (т.5 л.д. 206 - 208).

Свидетель ФИО9 (заместитель главного врача по поликлинике) показала суду, что 24 декабря 2015 года принимала участие в заседании балансовой комиссии ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира». Балансовая комиссия рассматривала вопросы начисления и выплаты заработной платы и выплат стимулирующего характера сотрудникам ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» по результатам работы за декабрь 2015 года и 2015 год в целом. ФИО12 обратилась с ходатайством к главному врачу ФИО15 о выплатах стимулирующего характера ей и работнику бухгалтерии ФИО48 ФИО15 ответил, что речи о каких-либо выплатах стимулирующего характера ФИО12 за декабрь 2015 года не может быть, поскольку у нее имеются дисциплинарные взыскания – два выговора. В связи с этим, в ходе заседания балансовой комиссии принято решение не выплачивать исполнявшей на тот период времени обязанности главного бухгалтера ФИО12 все выплаты стимулирующего характера (за интенсивность, качество, результативность) за декабрь 2015 года. ФИО12 присутствовала на данном заседании и ей было известно о том, что она лишена всех выплат стимулирующего характера, включая выплаты за качество за декабрь 2015 года. После проведения балансовой комиссии, 28 декабря 2015 года проводилось заседание медико-экономического совета с участием более расширенного состава участвующих лиц, на котором оглашались результаты решений балансовой комиссии по размерам начисленных выплат стимулирующего характера, лишении выплат стимулирующего характера сотрудникам ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира», включая ФИО12 (т.5 л.д. 212 - 214).

Свидетель ФИО14 (заместитель главного врача по организационно-методической работе) показал суду, что 24.12.2015 он принимал участие в заседании балансовой комиссии ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира». Им был составлен протокол № от 24.12.2015, который был подписан ФИО15. и им как секретарем балансовой комиссии. Все лица, указанные в протоколе присутствовали на данном заседании. Балансовая комиссия рассматривала вопросы начисления и выплаты заработной платы и выплат стимулирующего характера сотрудникам ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» по результатам работы за декабрь 2015 года. Было принято решение не выплачивать ФИО12 все выплаты стимулирующего характера, в том числе за качество, поскольку у нее имелись дисциплинарные взыскания – два выговора. ФИО12 присутствовала на данном заседании и ей было известно о том, что она лишена всех выплат стимулирующего характера, включая выплаты за качество за декабрь 2015 года. После проведения балансовой комиссии, 28 декабря 2015 года проводилось заседание медико-экономического совета с участием более расширенного состава участвующих лиц. На данном заседании медико-экономического совета ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» были оглашены результаты решений балансовой комиссии, в том числе о не произведении выплат стимулирующего характера исполняющего обязанности главного бухгалтера ФИО12 за декабрь 2015 года. (т.5 л.д. 233 - 235).

Свидетель ФИО13 (заместитель главного врача по клинико-экспертной работе) показала суду, что 24 декабря 2015 года принимала участие в заседании балансовой комиссии ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира». Балансовая комиссия рассматривала вопросы начисления и выплаты заработной платы и стимулирующих надбавок сотрудникам ВО «Городская больница № г.Владимира» по результатам работы за декабрь 2015 года. Принято решение не выплачивать ФИО12 стимулирующие надбавки и выплаты к заработной плате, поскольку у нее имелось дисциплинарные взыскания – два выговора. ФИО12 присутствовала на данном заседании и ей было известно о том, что она лишена стимулирующих надбавок и выплат к заработной плате за декабрь 2015 года. После проведения балансовой комиссии, проводилось заседание медико-экономические совета с участием заведующих отделений и заместителей главного врача, представителя профсоюзной организации, на котором оглашались результаты решений балансовой комиссии по размерам начисленных стимулирующих выплат, лишении стимулирующих выплат. (т. 5 л.д.188 - 190).

Свидетель ФИО18 (заместитель главного врача по экономическим вопросам) показала суду, что 24 декабря 2015 года она принимала участие в заседании балансовой комиссии ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира». Балансовая комиссия рассматривала вопросы начисления и выплаты заработной платы и выплат стимулирующего характера сотрудникам ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» по результатам работы за декабрь 2015 года и 2015 год в целом. Принято решение не выплачивать ФИО12 все выплаты стимулирующего характера, включая выплаты за качество, поскольку у нее имелись дисциплинарные взыскания – два выговора. ФИО12 присутствовала на данном заседании и ей было известно о том, что она лишена всех выплат стимулирующего характера, включая выплаты за качество к заработной плате за декабрь 2015 года. После проведения балансовой комиссии, 28 декабря 2015 года проводилось заседание медико-экономического совета с участием заведующих отделений и заместителей главного врача, представителя профсоюзной организации, на котором оглашались результаты решений балансовой комиссии по размерам начисленных выплат стимулирующего характера, лишении выплат стимулирующего характера сотрудникам ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира», включая ФИО12. (т.5 л.д. 200 - 202).

Свидетель ФИО11 (заместитель главного врача по медицинской части) показала суду, что 24 декабря 2015 года она принимала участие в заседании балансовой комиссии ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира». Балансовая комиссия рассматривала вопросы начисления и выплаты заработной платы и стимулирующих надбавок сотрудникам ВО «Городская больница № г. Владимира» по результатам работы за декабрь 2015 года. Принято решение не выплачивать ФИО12 стимулирующие надбавки и выплаты к заработной плате, в связи с наличием двух выговоров. ФИО12 присутствовала на данном заседании и ей было известно о том, что она (ФИО12) лишена стимулирующих надбавок и выплат к заработной плате за декабрь 2015 года. После проведения балансовой комиссии, проводилось заседание медико-экономические совета на котором оглашались результаты решений балансовой комиссии по размерам начисленных стимулирующих выплат, лишении стимулирующих выплат. (т.5 л.д. 182 - 184).

В ходе очных ставок свидетели ФИО15 ФИО11 ФИО13 ФИО16 ФИО18 ФИО10 ФИО9 ФИО19 ФИО14 подтвердили свои показания, изобличив ФИО12 в совершенных преступлениях и даче ложных показаний по настоящему делу. 

В ходе очных ставок каждый из указанных свидетелей указал о том, что ФИО12 лишена была всех стимулирующих надбавок, в том числе за качество выполняемых работ, а не только за интенсивность, как поясняет ФИО12.

Факт личного присутствия на заседаниях балансовой комиссии ФИО12 в ходе очных ставок не отрицался. (т.5 л.д.172-174, 185-187, 191-193, 197-199, 203-205, 209-211, 215-217, 230-232, 236-238).

Таким образом, показания членов балансовой комиссии и медико-экономического совета ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира», наряду с протоколами заседаний балансовой комиссии № и медико-экономического совета №, опровергают показания ФИО12 о том, что на заседаниях балансовой комиссии, которые состоялись 04 и 24 декабря 2015 года, ее лишили не всех стимулирующих выплат за ноябрь и декабрь 2015 года, а только выплаты за интенсивность.

На имеющиеся нарушения при получении стимулирующих выплат за качество выполняемых работ за ноябрь и декабрь 2015 года заместителем главного бухгалтера ФИО12 обращено внимание и Счетной палатой Владимирской области, проводившей проверку вопросов расходования средств, направленных на оказание медицинской помощи ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира».

Так, свидетели ФИО31 и ФИО32 (сотрудники Счетной палаты Владимирской области), дали аналогичные по содержанию показания и пояснили суду, что проводили проверку законности расходования средств, направленных на оказание медицинской помощи ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира». В ходе проверки начисления выплат стимулирующего характера (за качество выполняемых работ) работникам финансово-экономической службы ГБУЗ ВО «ГБ №» установлено следующее.

В целях определения размеров выплат стимулирующего характера в учреждении создана балансовая комиссия и медико-экономический совет.

Порядок осуществления выплат стимулирующего характера (за качество выполняемых работ) в учреждении регламентирован Критериями качества. Указанным документом для административно-управленческого персонала, в том числе финансово-экономической службы, разработаны и утверждены 16 критериев оценки. Также предусмотрен механизм оценки качества работы по указанным критериям: расчет коэффициента на основании критериев производится в табличной форме по четырехуровневой системе оценки (0%, 50%, 80%, 100%) с учетом значимости каждого критерия. Значимость каждого критерия указанным документом предусматривается в процентах (совокупная значимость всех критериев не более 500%), в числовых значениях не установлена и определяется единолично руководителем структурного подразделения (для финансово-экономической службы – главным бухгалтером) персонально для каждого работника. Оценка выполнения критериев должна производиться в процентах (от 0 до 100) и проставляться в лист оценки в баллах. Взвешенная оценка по каждому критерию должна определяться как произведение значимости (в процентах) и оценки выполнения (в баллах). Итоговое значение коэффициента качества по каждому работнику должно определяться как сумма баллов и при применении указанной методики не может превышать 500 баллов. Распределение фонда стимулирующих выплат за качество работы должно осуществляться между сотрудниками подразделения пропорционально количеству баллов, набранных работником по результатам оценки. Для распределения указанных выплат стимулирующего характера в подразделении должна быть создана рабочая группа, осуществляющая оценку качества труда каждого конкретного сотрудника. Результаты оценки должны оформляться протоколами, которые служат основанием для начисления бухгалтерией выплат за качество труда каждому сотруднику в конкретных размерах.

Проверка показала, что фактически оценка качества труда заместителей главного бухгалтера производится по совершенно иному алгоритму. Рабочая группа в финансово-экономической службе не создавалась, протоколы оценки не оформлялись. Начисление выплат производилось на основании листов оценки каждого конкретного сотрудника. 

Для определения размера стимулирующих выплат за качество используются критерии, предусмотренные для определения размера стимулирующих выплат в трудовых договорах указанных работников. В трудовых договорах предусмотрены единые критерии для определения размера стимулирующих выплат за качество и за интенсивность работы, которые в совокупности не могут превышать 100% от должностного оклада. Методика оформления листа оценки деятельности работников по фактически применяемым критериям предполагает определение степени выполнения критериев в процентах (по четырехуровневой системе), которые проставляются в лист оценки. Значимость критерия определяется в долях (от 0 до 1) с учетом того, что совокупный итоговый показатель не должен превышать 100%. 

Проверка показала, что при максимальном значении выполнения критерия, установленном в размере 100% (по каждому критерию), при заполнении листков оценки качества работы сотрудников в ряде случаев проставляется до 200% (например, ФИО12 за январь 2015 года). В августе – ноябре 2015 года итоговая оценка качества работы сотрудников определяется как сумма итоговых оценок по каждому критерию, что влечет за собой существенное увеличение размера стимулирующих выплат за качество. Итоговое значение показателя оценки доходит до 1000%. Так, в октябре 2015 года для ФИО12 установлен итоговый показатель оценки в размере 500% от должностного оклада за выполнение пяти критериев на 100% (выплата составила 32,6 тыс. руб.); в ноябре 2015 года – 1000% от должностного оклада за выполнение на 100% десяти критериев (выплата составила 65,2 тыс. руб.); в декабре – 1000% от должностного оклада (выплата составила 54,1 тыс. руб., так как отработано 152 часа при полной месячной норме 183 часа). 

Таким образом, стимулирующие выплаты за качество труда в 2015 году устанавливались и производились в нарушение требований Критериев качества и требований п.18 раздела VI «Условия оплаты труда» трудовых договоров указанных работников. За 2015 год общий объем указанных выплат, осуществленных с нарушениями, составил: для ФИО12 – 216,1 тыс. руб. (т.5, л.д.135 - 150).

Аналогичные сведения (в том числе содержащие выводы о допущенных ФИО12 нарушениях при получении стимулирующих выплат за качество выполняемых работ за ноябрь и декабрь 2015 года) изложены в Акте о результатах проведения проверки законности и результативности расходования средств, направленных на оказание медицинской помощи ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» от 07 июля 2016 года, представленном Счетной палатой Владимирской области (т.3, л.д.48-179).

Кроме того, аудитор Счетной палаты Владимирской области ФИО31 изложил свои аналогичные выводы о нарушениях при получении стимулирующих выплат, в том числе за качество выполняемых работ за ноябрь и декабрь 2015 года ФИО12, в экспертном заключении от 10.02.2016 (т.2, л.д.141-145).

Представитель потерпевшего ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» ФИО36 в судебном заседании указала, что ФИО12 назначена на должность заместителя главного бухгалтера ГБУЗ ВО «ГБ № г.Владимира» в соответствии приказом № от 01.10.2010. В период с 13.11.2015 по 28.12.2015 ФИО12 исполняла обязанности главного бухгалтера ГБУЗ ВО «ГБ № г. Владимира».

Система оплаты труда в ГБУЗ ВО «ГБ № г. Владимира» регламентирована Положением об оплате труда работников ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира», утвержденным главным врачом учреждения 01.02.2012. Данным положением установлены базовые должностные оклады и повышающие коэффициенты к ним, выплаты компенсационного и стимулирующего характера для работников учреждения. Согласно п. 5.4 Положения выплаты за качество выполняемых работ устанавливаются работникам в соответствии с критериями оценки качества и осуществляются пропорционально их деятельности. Критерии оценки качества утверждаются главным врачом больницы с учетом мнения профсоюзного комитета. В каждом подразделении создается рабочая группа, которая подводит итоги деятельности каждого сотрудника за предыдущий месяц на основании разработанных критериев оценки качества работы, оформляет протокол и данные результаты предоставляет в бухгалтерию до 2 – го числа месяца, следующего за отчетным, для оплаты труда. 

В целях определения размеров выплат стимулирующего характера в учреждении создана балансовая комиссия (комиссия по распределению денежных средств), в состав которой включены главный врач (председатель комиссии), главный бухгалтер и заместители главного врача.

По результатам работы за декабрь 2015 года (протокол заседания балансовой комиссии от 24.12.2015 года №) принято решение не производить стимулирующие выплаты ФИО12 

25.12.2015 в ФИО12, достоверно зная о том, что решением балансовой комиссии она лишена стимулирующих выплат за декабрь 2015 года, в нарушение принятого решения необоснованно начислила и произвела себе выплату стимулирующего характера (за качество работы за декабрь 2015 года) в сумме 54 125 рублей 68 копеек. 28.12.2015 данные денежные средства поступили на счет банковской карты ФИО12 №, открытый в ....

Кроме того, в период с 01 января по 12 ноября 2015 года ФИО12, занимая должность заместителя главного бухгалтера ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира», достоверно зная о том, что показатели и критерии оценки эффективности деятельности (критерии оценки качества деятельности) заместителя главного бухгалтера не должны превышать 100%, а также то, что они должны быть подписаны рабочей группой, в состав которой входили: главный врач, главный бухгалтер (как руководитель структурного подразделения), заместитель главного врача по административно-хозяйственной части, председатель профкома, неправомерно составила и необоснованно начислила себе стимулирующие выплаты (за качество) в размере 162008 руб. 63 коп., принадлежащие ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира».

Своими действиями ФИО12 причинила Учреждению материальный ущерб на указанные суммы. (т.6, л.д. 43 - 45).

Свидетели ФИО33 и ФИО34 в целом дали аналогичные по содержанию показания и сообщили суду, что работали в приемной главного врача ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира». Документы на подпись главному врачу складывались в папку, которую они заносили в кабинет руководителя. Обязанностей подписывать документы у иных сотрудников больницы (ФИО38 ФИО25.) у них не было. Документы для подписания их у ФИО38 и ФИО25 сотрудники бухгалтерии им не передавали. Сотрудники бухгалтерии (ФИО35 ФИО12, либо ФИО37.) приносили им также и сводные ведомости по заработной плате («Надбавка за качество оказания медицинской помощи»), которые они передавали на подпись главному врачу. После подписания они помещали документы в ячейку для бухгалтерии, откуда в последующем их забирали бухгалтеры. Листы сводной ведомости по заработной плате («Надбавка за качество оказания медицинской помощи») не были прошиты, а скреплялись, либо скрепкой, либо степлером.

Кроме того, ФИО33 добавила, что она обратила внимание, что систематически в сводных ведомостям отсутствовали 2 и 3 листы, на которых содержались сведения о заработной плате по бухгалтерии. Подпись главного врача ставится только на первом листе сводной ведомости, которую она потом удостоверяла печатью больницы. (т.5, л.д.151-153, т.6, л.д.189-194).

В ходе очных ставок свидетели ФИО33 ФИО34 подтвердили свои показания, изобличив ФИО12 в совершенных преступлениях. (т.6 л.д.195-200).

Показания указанных свидетелей (ФИО33 и ФИО34) полностью согласуются с показаниями главного врача ФИО15 о том, что последний подписывал лишь первый лист сводной ведомости («Надбавки за качество оказания медицинской помощи») и не был осведомлен о начисляемых бухгалтерией себе стимулирующих выплатах за качество выполняемых работ.

Показаниями сотрудников бухгалтерии ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира», наряду с должностными обязанностями заместителя главного бухгалтера, подтверждается наличие именно у ФИО12 обязанности по заполнению листов (карт) критериев оценки качества выполняемых работ по подразделению «Бухгалтерия» (то есть документов, на которых базируется начисление стимулирующих выплат за качество выполняемых работ) и внесение этих сведений в программу 1С «Бухгалтерия» («Камин»).

Свидетель ФИО49 (бухгалтер-кассир) показала, что начислением заработной платы подразделению «Бухгалтерия» занималась ФИО12. Заработная плата сотрудникам больницы перечисляется на банковские карты. Бухгалтеры-расчетчики передают ей суммы налогов и общие суммы заработной платой сотрудников больницы для перечисления на карточки. Данные сведения (заявки) она направляет в казначейство Владимирской области, после чего из казначейства платежное поручение направляется в адрес больницы в виде выписок по лицевым счетам. В период 2015 года она подписывала заявки в казначейство электронно-цифровой подписью главного врача ФИО15 и главного бухгалтера ФИО35 по их указанию. Электронно-цифровая подпись главного врача и главного бухгалтера хранится у нее. Сведения о заработной плате сотрудников больницы и налогах ей передавала заместитель главного бухгалтера ФИО37., либо заместитель главного бухгалтера ФИО12, когда замещала ФИО35 Ведомости со списками сотрудников больницы и их заработной платы к выплате в .... отправляла ФИО37 

04 декабря 2015 года вечером ФИО37 были переданы заявки в казначейство на перечисление заработной платы сотрудникам ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира». 07 декабря 2015 года согласно платежных поручений № от 07.12.2015 и № от 07.12.2015 заработная плата за ноябрь 2015 года поступила на банковские карты сотрудников больницы. Операции были проведены 07.12.2015. 

В случае каких-либо нарушений в начислении заработной платы сотрудникам ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» по решению главного бухгалтера ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» производится отмена заявок в казначейство и сотрудники бухгалтерии пересчитывают заработную плату сотрудникам ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира». Однако, в декабре 2015 года при начислении заработной платы за ноябрь 2015 года указание на отмену заявок не поступало. (т.5 л.д. 85 – 87, 154 – 155, т.7 л.д. 9 - 12).

Свидетель ФИО48 (бухгалтер) показала, что начислением заработной платы занималась она, а также ФИО12 и ФИО37 После формирования сведений по заработной плате составлялся общий свод («Надбавка за качество оказания медицинской помощи ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира»). Общий свод по заработной плате утверждался главным врачом ФИО15. и подписывался главным бухгалтером ФИО35 

ФИО35 как главный бухгалтер, всегда была в курсе распределения денежных средств на заработную плату сотрудников больницы, она полностью контролировала распределение денежных средств больницы. ФИО12 занималась начислением заработной платы по подразделению «Бухгалтерия», в том числе расчетом стимулирующих выплат. Критерии оценки эффективности деятельности сотрудников бухгалтерии составлялись ФИО12. Данные критерии оценки эффективности деятельности сотрудников бухгалтерии должны были подписываться рабочей группой, в состав которой должны были входить главный бухгалтер, главный врач и др. члены группы. 

После подписания Общих сводов формировалась заявка. На основании данной заявки кассир ФИО49 с ведома ФИО15 и ФИО35 перечисляла денежные средства на заработную плату при помощи электронно-цифровых подписей, оформленных на имя главного врача ФИО15 и главного бухгалтера ФИО35 (т.5 л.д. 75-78, т.6 л.д. 26-30, т.7, л.д.13-14).

Свидетель ФИО35 (главный бухгалтер) показала, что согласно положению по оплате труда, заработная плата в учреждении состоит из должностного оклада, доплат и стимулирующих выплат. При этом, стимулирующая выплата за качество выполненных работ может быть изменена (уменьшена, увеличена, лишена).

В ноябре и декабре 2015 года ФИО12 исполняла обязанности главного бухгалтера и составляла критерии оценки качества деятельности бухгалтеров ГБУЗ ВО «Городская больница №» за период с ноября по декабрь 2015 года. При этом пояснила, что в ноябре 2015 года она выходила на работу для осуществления помощи работникам бухгалтерии. Расчет критериев оценки качества производился ФИО12. Она контролировала, как главный бухгалтер учреждения, произведенный расчет коэффициента качества ФИО12. Во время ее (ФИО35) отсутствия контроль за произведением расчета коэффициента качества возлагался на лиц, которые исполняли обязанности главного бухгалтера. Ежемесячно критерии рассматривались главным бухгалтером и заместителями главного бухгалтера и оценивалась работа каждого. Критерии оценки качества деятельности в бухгалтерии ГБУЗ ВО «Городская больница №» должна подписывать она (ФИО35), как главный бухгалтер и руководитель рабочей группы по бухгалтерии. Почему подписи в критериях оценки качества деятельности бухгалтерии за 2015 год (за исключением декабря и июля 2015 года) не ее она (ФИО35) пояснить не смогла. Критерии оценки качества деятельности бухгалтерии главным врачом не утверждались, председателем профкома не подписывались. ФИО12 на основании данных критериев оценки качества деятельности бухгалтерии начисляла заработную плату сотрудникам бухгалтерии, в том числе и себе, отражая данный учет в программе 1 С «Бухгалтерия». После этого, заместителем главного бухгалтера ФИО37 составлялись сводные ведомости по заработной плате, которые подписывались ей, как главным бухгалтером, а также подписывались главным врачом. После этого, кассиру передавались своды по начислению заработной платы в электронном варианте. Главным врачом, а также ей, как главным бухгалтером, подписывались платежные поручения на общую сумму заработной платы с учетом налогов, подлежащей перечислению сотрудникам больницы. В казначейство направлялось платежное поручение и одновременно направлялся список сотрудников больницы с указанием фамилий сотрудников и сумм начисленной заработной платы. Данные документы подписывались электронными подписями главного врача и главного бухгалтера. Указанные электронно-цифровые подписи хранились у кассира ФИО49

Балансовая комиссия не предусматривает ведение протоколов. Ведение протокола предусматривается на экономическом совете, секретарем которого являлась ФИО19 Докладчиком на балансовой комиссии до ноября 2015 года выступала всегда она. Докладывала, о выполнении плана в учреждении, информировала о поступлении денежных средств за счет средств ОМС, областного бюджета, платных медицинских услуг. На балансовой комиссии, помимо прочего, рассматривались ходатайства руководителей структурных подразделений, написанные на имя главного врача за интенсивность и напряженность в работе. Далее оформлялся протокол и передавался в бухгалтерию для начисления заработной платы. Протокол от 24.12.2015 года на бухгалтерских работников не рассматривался главным врачом, на нем не было наложено визы «Лишить ФИО12 коэффициента качества». Приказ о лишении ФИО12 коэффициента качества за декабрь 2015 года не издавался, и ФИО12 не была ознакомлена с ним под подпись. Предельными размерами сумма начисленного коэффициента качества не ограничивалась. Она считает правильным расчет коэффициента качества ФИО12, произведенный за период 2015 года и согласна с ним. (т.6 л.д. 8 - 17).

Свидетель ФИО37 (заместитель главного бухгалтера) показала, что критерии оценки качества деятельности по подразделению бухгалтерии составлялись ФИО12. Коэффициент качества по бухгалтерии рассчитывался согласно Положению «Об оплате труда» и предельными размерами не ограничивался. На каждого сотрудника коэффициент качества рассматривался внутри структурного подразделения. В состав рабочей группы в бухгалтерии входили – главный бухгалтер и его заместители. Балансовая комиссия не вправе была лишать ФИО12 выплаты стимулирующего характера за качество выполняемых работ, поскольку на балансовой комиссии рассматривались не все стимулирующие выплаты, а лишь ходатайства руководителей структурного подразделения на имя главного врача по начислению стимулирующей выплат за интенсивность и напряженность в работе (т.6 л.д.18 - 21).

Суд критически относится к показаниям свидетелей ФИО35 и ФИО37 (являющимися родными сестрами) в части показаний об отсутствии у балансовой комиссии ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» полномочий по лишению сотрудников Учреждения стимулирующих выплат за качество выполняемых работ, поскольку указное противоречит исследованным в судебном заседании документам, в частности приказу главного врача ФИО15. № от 12.01.2015, с учетом изменений внесенных приказом главного врача № от 15.10.2015.

Свидетель ФИО50 (бухгалтер) показала, что по подразделениям больницы заработную плату начисляют сотрудники расчетной группы - ФИО12, ФИО37 ФИО48 По вопросам выплаты заработной платы она обращалась к ФИО12. Расчетные листки по заработной плате под роспись получала от ФИО12. (т.5 л.д. 82 - 84).

Из показаний свидетеля ФИО51 (бухгалтера) следует, что начисление заработной платы бухгалтерии ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» осуществляет заместитель главного бухгалтера ФИО12. Квитки по заработной плате ей выдавала под роспись ФИО12. (т.5 л.д.79 - 81).

Свидетели ФИО52 и ФИО53 (экономисты) показали, что их расчетчиком по заработной плате была ФИО12. Заработная плата состояла из оклада и стимулирующих выплат (качество, интенсивность). (т.5 л.д.88 - 93)

Свидетель ФИО54 (бухгалтер) показала, что начислением заработной платы по подразделению «Бухгалтерия» занималась ФИО12, в том числе расчетом стимулирующих выплат. Критерии оценки эффективности деятельности сотрудников бухгалтерии составлялись ФИО12. Данные критерии оценки эффективности деятельности сотрудников бухгалтерии должны были подписываться рабочей группой. Затем формировался Общий свод по начисленной заработной плате – «Надбавка за качество оказания медицинской помощи ГБУЗ ВО «ГБ № г.Владимира». После подписания общих сводов по начисленной заработной плате сотрудникам больницы главным врачом ФИО15 и главным бухгалтером ФИО35 заместителем главного бухгалтера ФИО37 формировалась заявка. На основании данной заявки кассир ФИО49 с ведома ФИО15 и ФИО35 перечисляла денежные средства на заработную плату при помощи электронно-цифровых подписей, оформленных на имя главного врача ФИО15 и главного бухгалтера ФИО35 Заработная плата сотрудникам больницы начислялась и перечислялась на банковские карты .... в срок до .... числа (заработная плата) и до .... числа (аванс). Коэффициент качества и коэффициент результативности труда сотрудникам больницы начислялся в заработную плату, т.е. до .... числа ежемесячно.

Заработная плата у нее состоит из оклада, оплаты за стаж, коэффициента качества, интенсивности, коэффициента результативности (бригада). Все данные для начисления заработной платы в программу вносит ФИО12. (т.5 л.д.94-96, т.6, л.д.31-33).

Из показаний свидетеля ФИО55 (бухгалтера) следует, что ее расчетчиком по заработной плате была ФИО12. Ее заработная плата состоит из оклада, выплаты за стаж работы и стимулирующих выплат (качество, интенсивность). За качество она получала 100% от оклада, за интенсивность 250%. Отчего зависели данные проценты ей не известно. По вопросам начисления заработной платы она к ФИО12 не обращалась. Расчетные листки по заработной плате она получала от ФИО12. (т.5 л.д.97 - 99).

Подсудимая ФИО12 также не отрицала выполнения ею обязанности по заполнению листов (карт) критериев оценки качества по подразделению «Бухгалтерия», в том числе и на себя, и внесение этих сведений в программу 1С «Бухгалтерия» («Камин»). 

Листы (карты) оценки критериев качества после их заполнения подлежали удостоверению (согласно разработанного в учреждении бланка и в соответствии с Коллективным договором и Положением об оплате труда) у главного врача ФИО15 заместителя главного врача ФИО38 председателя профкома ФИО25 и главного бухгалтера ФИО35

Однако, как установлено судом подписи в указанных документах за ФИО15 ФИО38 ФИО25. и ФИО35 выполнены не перечисленными должностными лицами.

Факт подделки подписей главного врача ФИО15 заместителя главного врача ФИО38 председателя профкома ФИО25 и главного бухгалтера ФИО35. в листах критериев оценки качества деятельности заместителя главного бухгалтера ФИО12 за периоды: январь – июнь, а также август-ноябрь 2015 года подтверждается заключением эксперта № от 27.11.2016 (т.6, л.д.211-224) и заключением эксперта № от 18.07.2016 (т.5, л.д.10-14). При этом экспертным путем установлено, что подписи от имени ФИО15 выполнены вероятно ФИО12, от имени ФИО38 ФИО25 и ФИО35 вероятно одним лицом.

Выполнение подписей от имени ФИО15 ФИО38 и ФИО25. в нескольких листах критериев оценки качества не отрицалось подсудимой ФИО12 в судебном заседании и объяснялось необходимостью срочного и надлежащего оформления документов перед проверкой Учреждения фондом ОМС.

Свидетели ФИО56 и ФИО57 дали аналогичные по содержанию показания и сообщили суду, что 25 декабря 2015 года они участвовали в качестве представителей общественности при изъятии в бухгалтерии ГБУЗ ВО «Городская больница №.Владимира» документов. В тот день сотрудник полиции обратился к ФИО12 с вопросом, кто подписывал критерии оценки качества деятельности бухгалтерии по сотруднику ФИО12, предъявив указанные документы. На что та ответила, что в предъявленных документах за главного врача, а также за других лиц подписи поставила она лично (ФИО12). (т.6 л.д.22 - 25).

Получение ФИО12 похищенных денежных средств (стимулирующих выплат за качество выполняемых работ за ноябрь и декабрь 2015 года) на расчетный счет № открытый в филиале .... на имя последней подтверждается заключением эксперта № от 03.08.2016.

Так, согласно заключению эксперта сумма начисленного коэффициента качества ФИО12 за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 составляет 216134,31 рублей. Сумма заработной платы за тот же период, полученной ФИО12, составляет 648273,48 рублей. (т.5, л.д. 24 - 30).

Из показаний допрошенной в качестве эксперта ФИО58 следует, что за ноябрь 2015 года ФИО12 начислен коэффициент качества в общей сумме 65 162,97 рублей. Сумма налога на доходы физических лиц, исчисленный и удержанный из суммы начисленного коэффициента качества 65 162,97 рублей составляет 8 471,00 рублей (65 162,97 руб. * 13%). На руки ФИО12 коэффициент качества получен в сумме 56 691,97 рублей (65 162,97 руб. – 8 471,00 руб.). 

За декабрь 2015 года ФИО12 начислен коэффициент качества в общей сумме 54 125,68 рублей. Сумма налога на доходы физических лиц, исчисленный и удержанный из суммы начисленного коэффициента качества 54 125,68 рублей составляет 7 036,00 рублей (54 125,68 руб. * 13%). На руки ФИО12 коэффициент качества получен в сумме 47 089,68 рублей (54 125,68 руб. – 7 036,00 руб.). (т.6, л.д. 34 - 35).

Выводы и показания эксперта о получении ФИО12 денежных средств (в том числе похищенных, в виде стимулирующей выплаты за качество выполняемых работ за ноябрь и декабрь 2015 года) подтверждаются также и иными исследованными в суде документами.

Так, согласно копий расчетно-платежных ведомостей, ФИО12 начислен коэффициент качества за ноябрь 2015 года в сумме 65162,97 руб., за декабрь 2015 года в сумме 54125,68 руб. (т.4 л.д.90-250)

Указанные сведения следует также из копий расчетных листков ФИО12 за 2015 года, согласно которым сумма начисленного коэффициента качества ФИО12 за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 составляет 216134,31 рублей, общая сумма заработной платы составляет 648273,48 рублей. (т.1 л.д.201-205, 233-244), а также копий «Надбавок за качество оказания медицинской помощи» за 2015 год, согласно которым ФИО12 начислен коэффициент качества за ноябрь 2015 года в сумме 65162,97 руб., за декабрь 2015 года в сумме 54125, 68 руб. (т.2 л.д.208-240). 

Из копий «Критериев оценки деятельности ФИО12» следует, что за ноябрь и декабрь 2015 года, в строке «Итого» проставлено 1000%. (т.2 л.д.90-100).

Кроме того, из ответа на запрос .... № от 17.06.2016, следует, что на основании договора № от 10.05.2008 для выполнения операций с использованием платежной карты на имя ФИО12 открыт счет № в филиале Владимирского .... расположенном по 

<

адрес>. Согласно выписке движения денежных средств по указанному счету, сумма денежных средств, полученных ФИО12, за период с 01.01.2015 по 31.12.2015, на указанный счет составляет 648273,48 рублей. (т.3 л.д.25-45).

О должностном положении ФИО12 в ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира», в том числе о периодах исполнения ею обязанностей главного бухгалтера, а также о стаже работы, свидетельствуют следующие документы:

- копия приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу № от 01.10.2010, согласно которого ФИО12 с 01.10.2010 назначена на должность заместителя главного бухгалтера. (т.4 л.д.16-17);

- копия дополнительного соглашения № от 01.10.2010, согласно которого ФИО12 переведена на должность заместителя главного бухгалтера хозяйственно-обслуживающего персонала с 01.10.2010. (т.4 л.д.21);

- копия дополнительного соглашения от 29.09.2014 к трудовому договору от 29.12.2007, № с приложениями (т.4 л.д.22-25);

- копия должностной инструкции заместителя главного бухгалтера утвержденной 23.01.2012 главным врачом ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» ФИО15., согласно которой заместитель главного бухгалтера осуществляет контроль за составлением бухгалтерской документации для формирования бухгалтерской отчетности, формирует и своевременно предоставляет полную и достоверную бухгалтерскую информацию о состоянии расчетов, платежеспособности учреждения, участвует в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение финансовой дисциплины, рационально использует ресурсы и т.д. (т.2 л.д.62-63);

- копия приказа «Об учетной политике» № от 12.01.2015, согласно которого ФИО12 обладает правом подписи первичных учетных документов, денежных и расчетных документов. (т.4 л.д.49-73);

- копия приказа № от 13.11.2015 «Об исполнении обязанностей главного бухгалтера с 13.11.2015 на заместителя главного бухгалтера ФИО12» (т.2 л.д.61);

- копия должностной инструкции главного бухгалтера, утвержденной 23.01.2012 главным врачом ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» ФИО15., главный бухгалтер осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности учреждения; возглавляет работу по обеспечению контроля за проведением хозяйственных операций соблюдения технологии обработки бухгалтерской информации порядка документооборота; обеспечивает законность, своевременность и правильность оформления документов, расчеты по заработной плате; осуществляет контроль за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, расходования фонда заработной платы, за установлением должностных окладов работникам учреждения, проведением инвентаризаций основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, проверок организации бухгалтерского учета и отчетности, а также документальных ревизий в подразделениях учреждения, принимает меры по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного законодательства; ведет работу по обеспечению строгого соблюдения штатной, финансовой и кассовой дисциплины; руководит работниками бухгалтерии, вправе отдавать распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными ему сотрудниками. (т.2 л.д.68-69);

- копия приказа (распоряжения) № от 13.05.2016, согласно которого ФИО12 уволена из аппарата управления ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» с должности заместителя главного бухгалтера. (т.4 л.д.28);

- копия трудового договора № от 29.12.2007, согласно которого ФИО12 принята в МУЗ «Городская больница № г. Владимира» на должность санитарки. Дата начала работы с 06.10.1978 (т.4 л.д.18-20);

- копия приказа № от 09.10.1978, согласно которого ФИО12 (в девичестве ....) принята на должность санитарки в детскую поликлинику .... с 6 октября 1978 года (т.4 л.д.26-27);

- ответ на запрос ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» № от 25.10.2016, согласно которого за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 ФИО12 предоставлялся ежегодный основной отпуск с 10.06.2015 по 22.06.2015 на 12 календарных дней (приказ №-о от 27.05.2015) и с 28.12.2015 по 31.12.2015 на 4 календарных дня (приказ № от 23.12.2015). ФИО12 в отдел кадров ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» предоставлен листок нетрудоспособности № от 20.10.2015 о периоде временной нетрудоспособности с 20.10.2015 по 12.11.2015. (т.3 л.д. 20 – 23).

Вина ФИО12 в совершении указанных преступлений подтверждается также изъятыми в ходе выемок от 09.06.2016 и от 12.07.2016 в ГБУЗ ВО «ГБ №» (т.5, л.д. 47-51, 54-58) и в ходе обыска от 28.04.2016 в квартире ФИО12 (т.5, л.д.37-41) документами, которые 15.06.2016 и 14.09.2016 осмотрены и признаны вещественными доказательствами (т.5, л.д.59-67, 73).

Кроме изложенных выше доказательств, вина ФИО12 подтверждается иными доказательствами (иными документами) исследованными в судебном заседании, а именно:

- копией устава ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» (т.4 л.д.30-43);

- копией коллективного договора ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира», утвержденного протоколом № от 01.02.2012 (т.3 л.д. 186-98);

- копией Положения об оплате труда работников ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира», утвержденного на общем собрании (конференции) трудового коллектива 01.02.2012 (протокол №). (т.3 л.д.199-233, 238-252);

- копией Критериев результативности и качества работы для работников ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» (т.2 л.д.83-89);

- сведениями об открытых расчетных счетах ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» в кредитных организациях (т.4 л.д.11-13);

- копиями приказов (распоряжений) № от 10.12.2015 «О предоставлении отпуска работнику ФИО35 на 28 календарных дней с 16.12.2015 по 20.01.2016». (т.4 л.д.4), № от 08.05.2015 «О предоставлении отпуска работнику ФИО35 на 28 календарных дней с 12.05.2015 по 08.06.2015» (т.4 л.д.5);

- копиями листков нетрудоспособности ФИО35., согласно которого ФИО35 освобождена от работы в ГБУЗ ВО «Городская больница № г. Владимира» с 02.11.2015 по 15.12.2015 (т.4 л.д.6-9); 

- копиями приказов № от 17.11.2015, № от 21.12.2015 и № от 23.12.2015 о применении дисциплинарных взысканий ФИО12 (т.2 л.д.1, 4, 13);

- копиями актов от 11 и 22 декабря 2015 года об отказе ФИО12 в ознакомлении с приказами о дисциплинарных взысканиях и об отказе в предоставлении справки 2-НДФЛ (т.2 л.д.5, 7-8, 14).

Оценивая представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, а все в совокупности - их достаточности, суд приходит к выводу, что вина подсудимой ФИО12 в мошенничестве, то есть хищении чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, а также в присвоении, то есть хищении чужого имущества вверенного виновному, совершенного лицом с использованием своего служебного положения, нашла свое полное подтверждение и доказана.

Действия подсудимой ФИО12 по первому преступлению (хищение 56691 рублей 97 копеек) суд, с учетом позиции государственного обвинителя, квалифицирует по ч.1 ст.159 УК РФ – мошенничество, то есть хищении чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием.

Действия подсудимой ФИО12 по второму преступлению (хищение 47089 рублей 68 копеек) суд, с учетом позиции государственного обвинителя, квалифицирует по ч.3 ст.160 УК РФ – присвоение, то есть хищение чужого имущества вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

Судом установлено, что заместитель главного бухгалтера ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» ФИО12, будучи осведомленной о том, что решением балансовой комиссии от 04.12.2015 она лишена стимулирующих выплат по итогам работы за ноябрь 2015 года (в том числе выплаты за качество выполняемых работ), действуя умышленно, путем обмана и злоупотребления оказанным ей доверием со стороны руководства больницы, из корыстных побуждений, внесла в листы (карты) критериев оценки качества недостоверные сведения, проставив себе в строке «Итого» 1000%. Осознавая, что листы (карты) оценки критериев качества не утверждены уполномоченными на то должностными лицами и содержат их поддельные подписи, ФИО12 внесла аналогичные сведения в программу 1С «Бухгалтерия» («Камин»), тем самым начислив себе стимулирующую выплату за качество выполняемых работ за ноябрь 2015 года. После перевода денежных средств в сумме 56691 рублей 97 копеек на расчетный счет ФИО12, последняя распорядилась ими по своему усмотрению, то есть похитила.

Кроме того, ФИО12, исполняя обязанности главного бухгалтера ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира», зная о принятом 24.12.2015 на балансовой комиссии решении о лишении ее стимулирующих выплат за декабрь 2015 года (в том числе за качество выполняемых работ), необоснованно начислила себе в программе 1С «Бухгалтерия» («Камин») выплату стимулирующего характера за качество выполняемых работ за декабрь 2015 года. После перевода денежных средств в сумме 47089 рублей 68 копеек на расчетный счет ФИО12, последняя распорядилась ими по своему усмотрению, то есть похитила.

Осведомленность ФИО12 о принятых 04 и 24 декабря 2015 года решениях балансовой комиссии о лишении ее (ФИО12) выплат стимулирующего характера, в том числе за качество выполняемых работ за ноябрь и декабрь 2015 года, соответственно, а не только за интенсивность (как на том настаивает ФИО12) подтверждается показаниями всех членов балансовой комиссии, допрошенных в качестве свидетелей, оснований не доверять которым у суда не имеется. Кроме того, личное присутствие ФИО12 на данных заседаниях объективно подтверждается протоколами заседаний комиссии и не оспаривается последней.

Полномочия балансовой комиссии ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» по определению размеров стимулирующих выплат, а также по лишению указанных выплат конкретных работников больницы (в том числе за качество выполняемых работ), вопреки доводам стороны защиты, подтверждаются приказами главного врача ФИО15 № от 12.01.2015, № от 01.06.2015 и № от 15.10.2015, а также иными документами.

Отсутствие отдельного приказа главного врача о лишении ФИО12 стимулирующей выплаты за качество выполняемых работ за ноябрь и декабрь 2015 года, несмотря на утверждение защиты, не влияет на квалификацию содеянного ФИО12, поскольку издание специального приказа по лишению данной стимулирующей выплаты не требовалось. Указанные решения оформлялись протоколом заседания балансовой комиссии, которые согласно пункту 1.5 приказа главного врача № от 15.10.2015 носят обязательный характер. 

Кроме того, начисление стимулирующей выплаты за качество выполняемых работ и ее размер, определяется ежемесячно, для каждого конкретного работника. В случае некачественного выполнения работы данная выплата главным врачом не начисляется (что и имело место за ноябрь и декабрь 2015 года в отношении ФИО12, поскольку к последней имелись серьезные претензии по качеству выполненной работы). Данное решение обсуждено и принято балансовой комиссией и медико-экономическим советом.

Утверждение ФИО12, что она не ознакомлена под роспись ни с приказом, ни с протоколом заседания балансовой комиссии о лишении ее стимулирующей выплаты (за качество), не устраняет преступности ее действий, поскольку ФИО12, совершая начисление себе данной стимулирующей выплаты знала о принятых 04 и 24 декабря 2015 года решениях балансовой комиссией, так как сама там лично присутствовала.

Положения частей 4 и 5 статьи 189 и части 2 статьи 192 Трудового кодекса РФ, вопреки утверждению стороны защиты, не запрещают руководителю учреждения применять к работникам наряду с дисциплинарными взысканиями и меры материального характера.

Тот факт, что общий свод («Надбавка за качество оказания медицинской помощи») утверждался главным врачом и главным бухгалтером и в нем не имелось расхождений (по процентам за качество выполняемых работ) с листами (картами) критерием оценки качества выполняемых работ по ФИО12 не свидетельствует о невиновности последней, поскольку как установлено судом, Общий свод подписывался главным врачом в не прошитом виде и только на первом листе, после чего возвращался в бухгалтерию. Кроме того, как показала свидетель ФИО33 при подписании указанного документа бухгалтерией на подпись представлялся не полный документ (отсутствовали листы 2 и 3 с данными о надбавках по бухгалтерии). Свидетель ФИО15 пояснял, что не был осведомлен о выплатах за качество по бухгалтерии, неправомерно начисленные выплаты он бы не стал утверждать. При указанных обстоятельствах существует объективная возможность внесение любых сведений, на усмотрение сотрудников бухгалтерии, в указанный документ и приведение его в соответствие с листами (картами) критериев оценки качества сотрудников бухгалтерии.

Отсутствие выявленных нарушений в начисленных заработных платах работникам бухгалтерии при проверке Учреждения Фондом ОМС (акт проверки № от 07.10.2015), на который ссылается подсудимая, не может рассматриваться в качестве доказательства ее невиновности, поскольку нарушения с ее стороны имели место в ноябре и декабре 2015 года (то есть после проверки ОМС).

Утверждение стороны защиты, что показания свидетели по делу давали под психологическим давлением со стороны ФИО15 не находит своего объективного подтверждения. Ни один из свидетелей не указал, что на него оказывалось какое-либо давление при даче показаний, в том числе со стороны главного врач больницы. Оснований сомневаться в показаниях свидетелей по делу, в том числе и в показаниях главного врача ФИО15 у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны и согласуются между собой.

Вопреки доводам защиты, каких-либо противоречий в показаниях свидетелей по делу с заключением от 13.05.2016 (подготовленным юристом ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира»ФИО36.) судом не усматривается, поскольку в указанном заключении, помимо прочего, говорится о неправомерном начислении ФИО12 стимулирующих выплат за качество выполняемых работ. О лишении указанной выплаты за ноябрь и декабрь 2015 года поясняют и свидетели (все члены балансовой комиссии и медико-экономического совета).

Осведомленность главного бухгалтера ФИО35 о деятельности ФИО12, как на то указывает защита, не устраняет преступности действий последней по хищению денежных средств ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира».

Утверждение защиты, что ответственность за ущерб причиненный ГБУЗ ВО «Городская больница № г.Владимира» должен нести главный врач больницы, а не ФИО12 не основан на материалах дела, поскольку последними установлена причастность и виновность именно ФИО12 в хищении денежных средств Учреждения. 

При назначении наказания суд учитывает положения ст.ст.6, 43, 60, 61 УК РФ, принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, обстоятельства совершения преступлений, данные о личности подсудимой, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление подсудимой и на условия жизни ее семьи, а также другие обстоятельства.

Избирая вид и размер наказания ФИО12, суд учитывает, что она совершила два преступления против собственности, характеризующиеся высокой степенью общественной опасности, одно из которых отнесено законом к категории небольшой тяжести, второе к категории тяжких; не судима; не привлекалась к административной ответственности; на учетах у нарколога и психиатра не состоит; имеет постоянное место регистрации и жительства, где участковым уполномоченным характеризуется удовлетворительно, председателем ТСЖ и председателем ЖСК № положительно; по месту бывшей работы в Городской больнице № г.Владимира имела благодарности, поощрения и награждения; имеет благодарность от директора школы № г.Владимира за помощь школе.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд, на основании ч.2 ст.61 УК РФ, признает состояние здоровья ФИО12, а также оказание материальной помощи родителям и осуществление постоянного ухода за последними в силу их возраста и состояния здоровья.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, а также общественную опасность и тяжесть совершенных ФИО12 преступлений, все обстоятельства дела, личность виновной, суд полагает, что исправление ФИО12 возможно без изоляции от общества и считает необходимым назначить ей наказание, связанное с лишением свободы, с применением ст.73 УК РФ, применительно к преступлению, предусмотренному ч.3 ст.160 УК РФ и в виде исправительных работ, применительно к ч.1 ст.159 УК РФ.

С учетом фактических обстоятельств преступлений, степени их общественной опасности, данных о личности, оснований для изменения категории совершенных преступлений, в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ, на менее тяжкие, а также для применения положений ст.64 УК РФ, суд не усматривает.

В силу ст.81 УПК РФ вещественные доказательства (документы) после вступления приговора в законную силу необходимо хранить при уголовном деле, в течение всего срока хранения последнего.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 296-313 УПК РФ, суд

приговорил:

ФИО12 признать виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.159, ч.3 ст.160 УК РФ, по которым назначить ей наказание:

- по ч.1 ст.159 УК РФ (хищение 56691 рублей 97 копеек) в виде исправительных работ на срок 9 месяцев с удержанием из заработной платы в доход государства в размере 10%.

- по ч.3 ст.160 УК РФ (хищение 47089 рублей 68 копеек) в виде лишения свободы на срок 2 (два) года.

В соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ (с применением п. «в» ч.1 ст.71 УК РФ) по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний назначить ФИО12 окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года 1 (один) месяц.

В силу ст.73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 2 (два) года.

Возложить на ФИО12 исполнение определенных обязанностей: 

- не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; 

- являться в уголовно-исполнительную инспекцию по вызову для регистрации и отчета о своем поведении в строго установленные дни; 

- не совершать административных правонарушений;

Меру пресечения ФИО12 до вступления приговора в законную силу оставить прежней в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства по уголовному делу (документы) хранить при уголовном деле, в течение всего срока хранения последнего.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня его постановления, ФИО12 – в тот же срок со дня вручения ей копии приговора.

Если осужденная заявляет ходатайство об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, об этом указывается в ее апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса.

Судья Д. А. Каюшкин