Дело № 2-177/2025

УИД 61RS0003-01-2024-007038-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону 

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю., 

при секретаре ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-177/2025 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным в части, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию, ссылаясь на то, что 23.08.2022 обратился в ГУ ОПФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Решением ГУ ОПФР по РО № от 23.08.2023 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. В страховой и специальный страховой стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не включены период работы с 03.11.1988 по 21.03.1989 в должности газоэлектросварщика в кооперативе «Альтруист», с 08.02.1990 по 09.02.1999 в должности электро-газосварщика в кооперативе «Энергетик», с 10.02.1999 по 01.11.1999 в должности газоэлектросварщика в ММПП ЖКХ Октябрьского района, с 29.06.2001 по 10.10.2001, с 14.11.2001 по 25.06.2002 в должности газоэлектросварщика в войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в ООО «Автомобилист».

Истец полагает, что данное решение вынесено незаконно, и на основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просил суд, признать незаконным решение ГУ ОПФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения спорных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж периоды работы: с 03.11.1988 по 21.03.1989 в должности газаэлектросварщика в кооперативе «Альтруист», с 08.02.1990 по 16.07.1998 в должности электро-газосварщика в кооперативе «Энергетик», в специальный страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы 12.12.1979 по 15.04.1980 – электросварщик Батайского электромеханического завода, с 08.06.1982 по 13.06.1983 – электросварщик Управление механизации «№Ростовгогрремстрогй», с 03.11.1986 по 11.09.1987 – электросварщик Первое Ростовское монтажное управление треста «Южтехмонтаж», с 03.04.1989 по 30.11.1989 – электросварщик СПМК № 4 треста «Ростовспецстроймонтаж», с 08.02.1990 по 16.07.1998 в должности электро-газосварщика в кооперативе «Энергетик», назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 23.08.2022.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, направил уполномоченного представителя.

Представитель истца ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Ответчик уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещен о дате и времени слушания дела надлежащим образом, представив письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признает, просит в иске отказать. Одновременное указав, что в случае включения спорных периодов в специальный стаж истца назначение досрочной страховой пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возможно с 23.08.2022

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 23.08.2022 обратился в ГУ ОПФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ ОПФР по РО № от 23.08.2022 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

В специальный и страховой стаж в соответствии не включены: с 03.11.1988 по 21.03.1989 в должности газаэлектросварщика в кооперативе «Альтруист», с 08.02.1990 по 09.02.1999 в должности электро-газосварщика в кооперативе «Энергетик», с 10.02.1999 по 01.11.1999 в должности газаэлектросварщика в ММПП ЖКХ Октябрьского района, с 29.06.2001 по 10.10.2001, с 14.11.2001 по 25.06.2002 в должности газаэлектросварщика в войсковой части №, и с 13.07.2001 по 06.03.2003 в должности электросварщика в ООО «Автомобилист».

В специальный страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены: с 09.11.1999 по 30.09.2000, с 20.03.2001 по 29.06.2001 в должности газаэлектросварщика в ЗАО «Карат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газаэлектросварщика в войсковой части №, с 01.12.2010 по 31.08.2011, с 01.11.2011 по 31.12.2011, с 01.12.2013 по 30.06.2014, с 37.07.2014 по 31.08.2014 в должности газаэлектросварщика в ООО «Ветор-2007».

Страховой стаж составил 20 лет 07 месяцев 29 дней, специальный страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 04 года 02 месяца 27 дней.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пп. "б" п. 1 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее также Список N 2 1991 г.), а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утверждены Списки № 1 и № 2, применяющиеся при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники, в связи с сокращением объемов производства, работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Ранее действовавшее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списком №2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

В силу п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, периоды работы подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Аналогичный порядок подсчета страхового стажа закреплен в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 и в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

В силу п. 1 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При этом п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В материалы дела представлена трудовая книжка с датой заполнения 23.07.1979, выданная на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой содержатся сведения о трудовой деятельности ФИО3, в том числе о периодах работы с 12.12.1979 по 15.04.1980 в должности электросварщика в Батайском электромеханическом заводе, с 08.06.1982 по 13.06.1983 в должности электросварщика в Управлении механизации «Ростовгорремстрой», с 03.02.1986 по 11.09.1987 в должности электросварщика в первом Ростовском монтажном управление треста «Южтехмнтаж», с 03.11.1988 по 21.03.1989, с 03.04.1989 в должности газаэлектросварщика должности газаэлектросварщика в кооперативе «Альтруист», с 03.04.1989 по 30.11.1989 в электросварщика в СМПМК № 4 «Ростовспецстроймонтаж», и дубликат трудовой книжка с датой заполнения 08.02.1990 № АТ-VI № в которой содержатся сведения о трудовой деятельности ФИО3, в том числе о периоде работы, с 08.02.1990 по 09.02.1999 в должности электрога-сварщика в кооперативе «Энергетик».

Из анализа приведенных правовых норм следует, что при разрешении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы истца юридически значимым является только установление факта выполнения истцом работ, соответствующих Списку № 2.

Истец просит суд обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы с 12.12.1979 по 15.04.1980 в должности электросварщика в Батайском электромеханическом заводе, с 08.06.1982 по 13.06.1983 в должности электросварщика в Управлении механизации «Ростовгорремстрой», с 03.02.1986 по 11.09.1987 в должности электросварщика в первом Ростовском монтажном управление треста «Южтехмнтаж», с 03.04.1989 по 30.11.1989 в должности электросварщика в СМПМК № 4 «Ростовспецстроймонтаж». Однако, как следует из Решения ГУ ОПФР по РО № 433465/22 от 23.08.2022 вышеуказанные периоды зачтены ответчиком в специальный стаж ФИО3 по Списку № 2, что также подтверждается и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В связи с чем у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

Согласно записи № 17 трудовой книжки ФИО3 с датой заполнения 23.07.1979, последний 03.11.1988 принят на работу в кооператив «Альтруист» газоэлектросварщиком 5 разряда в строй участок на основании приказа от 03.11.1988 № 5, а на основании приказа от 21.03.1989 № 14 уволен по собственному желанию 21.03.1989 года. Запись заверена треугольной печатью отдела кадров предприятия.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Закона СССР от 26.05.1988 N 8998-XI (ред. от 07.03.1991, с изм. от 15.04.1998) "О кооперации в СССР", кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации.

Кооператив регистрируется исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива на основании заключения депутатской комиссии соответствующего Совета народных депутатов.

Для государственной регистрации в исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов кооперативом представляются устав и другие документы, перечень которых устанавливается Советами Министров союзных и автономных республик.

Если кооператив создается при предприятии, организации или учреждении, для его регистрации требуется согласие данного предприятия, организации или учреждения.

Статьей 32 Закона СССР от 26.05.1988 N 8998-XI (ред. от 07.03.1991, с изм. от 15.04.1998) "О кооперации в СССР" установлено, что кооперативы осуществляют учет результатов своей деятельности, ведут бухгалтерскую и статистическую отчетность и несут ответственность за ее достоверность и своевременность представлений в установленном государством для кооперативов порядке.

Проверку работы кооперативов осуществляют органы государственного управления с общими или специальными функциями контроля - финансовые, налоговые, банковские, ценообразования, внешнеэкономической деятельности, охраны труда, техники безопасности и иные, которые выполняют в отношении кооперативов свои функции на таких же основаниях, как и в отношении государственных предприятий, организаций, учреждений, если иное не предусмотрено законодательством. Проверка деятельности кооперативов может осуществляться также предприятиями, учреждениями и организациями, при которых они созданы, в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Согласно выписке из открытых информационных источников ИФНС России, кооператив «Альтруист» был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, Администрацией 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, запись №.

27.01.2012 государственным органом зарегистрировано прекращение деятельности юридического лица (непредставлении ЮЛ в течение последних 12 месяцев документов отчетности и отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов).

Государственным Комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы было издано Постановление от 9 июля 1958 г. N 620 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях». 

В соответствии с положениями Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, трудовая книжка является основным документом, характеризующим трудовую деятельность рабочего и служащего. Записи в Трудовой книжке производятся аккуратно, чернилами, должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения, приемной или увольнительной записке и должны быть заверены подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

Таким образом, в период внесения записей о приеме и об увольнении ФИО3 из кооператива «Альтрутис» действующие на тот период времени законодательство допускало заверение вносимых записей в трудовую книжку работника печатью отдела кадров.

Суд обращает внимание, что записи, содержащиеся в трудовые книжки ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, не содержат не оговоренных исправлений, подчисток, внесены в хронологическом порядке. В связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования в данной части.

Истец просит суд включить в льготный стаж период его работы с 08.02.1990 по 09.02.1999 в должности электро-газосварщика в кооперативе «Энергетик». 

Ответчик не включил данный период в специальный стаж, так как запись об увольнении заверена печатью РСФСР, что не соответствует п. 2 и п. 3 Закона РСФСР от 25.12.1991г. № 20941 «Об изменении наименования государства Российская Советская Социалистическая Республика». 

Суд находит исковые требования в данной части, подлежащие удовлетворению по следующим основаниям. 

Ответчиком были направлены запросы в архив - ГКУ РО «Центр документации новейшей истории Ростовской области» г. Ростова-на-Дону, в архив 058- ГКУ РО «Архив документов по личному составу Ростовской области» и в архив 052- МКУ «Муниципальный архив г. Ростова-на-Дону» для подтверждения стажа на соответствующих видах работ ФИО3

В территориальный орган поступили ответы, что данные о местонахождении документов организации не располагают.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ, изложенным в совместном информационном письме от 02.08.2000 N 3073-17/06-27/7017 "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Вместе с тем, из Письма Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 N 25-26/2973 следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости электрогазосварщикам документальное подтверждение условий, предусмотренных разделом XXXIII Списка N 2, необходимо для тех электрогазоварщиков, которые заняты на автоматических машинах, то есть на выполнении работ с применением флюсов не ниже 3 класса опасности. Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы предоставляются без дополнительных условий.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 N 45, профессия электросварщика с 2 по 12 разряды соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки.

Кроме того, в соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 N 25-26/2973, от 04.09.2012 N 20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях "электрогазосварщик" ("газоэлектросварщик"), "электросварщик" в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (кроме подтверждения полной занятости).

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235.

Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992, соответственно период работы, имевший место до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось.

Кроме того, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Как следует из Письма Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 N 25-26/2973 если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО3 в спорные периоды работы, ответчик в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ не представил. Доводы истца о его постоянной занятости ответчиком не опровергнуты, записи в трудовой книжке, справках, табелях учета рабочего времени о занятости истца в спорные периоды работы не сопровождаются указанием на условия выполнения работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства, в связи с чем, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Учитывая изложенное, оценив совокупность предоставленных в материалы дела доказательств, суд считает, что в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение факта занятости истца в спорный период в должности электро-газосварщика. При этом, опровержения указанному факту в материалы дела, стороной ответчика как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец достиг возраста 60 лет 30.01.2022, и поскольку специальный льготный стаж с учетом стажа по Списку N 2 составит более 12 лет 6 месяцев, суд приходит к выводу, что у истца возникает право на пенсию с 23.08.2022.

С учетом изложенного, решение ГУ ОПФР по РО № 433465/22 от 23.08.2023 в части не включения периодов работы, с 03.11.1988 по 21.03.1989, с 08.02.1990 по 16.07.1998 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначении досрочной страховой пенсии по старости не может быть признано законным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 – удовлетворить в части.

Признать незаконным решение ГУ ОПФР по РО № 433465/22 от 23.08.2023 в части не включения периодов работы, с 03.11.1988 по 21.03.1989 в должности газоэлектросварщика в кооперативе «Альтруист», с 08.02.1990 по 16.07.1998 в должности электро-газосварщика в кооперативе «Энергетик», в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) включить в специальный стаж ФИО3 (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 03.11.1988 по 21.03.1989 в должности газоэлектросварщика в кооперативе «Альтруист», с 08.02.1990 по 16.07.1998 в должности электро-газосварщика в кооперативе «Энергетик».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 23.08.2022.

В остальной части исковые требования - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 марта 2025 года.