Дело № 2-208/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 10 апреля 2017 года

Калачееевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Зеленковой Н.В.,

при секретаре Гребенниковой П.Ю., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении второй пенсии по старости и о назначении второй пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области, в котором просит признать незаконным отказ в назначении второй пенсии по старости и о возложении обязанности назначить вторую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истец сослался на следующее: 

Он родился ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом II группы связанной с аварией на Ч.А.Э.С. в 1986 году, а это значит, что по достижению 50 лет ему по действующим законам должны были назначить согласно поданного им заявления вторую пенсию - трудовую, сейчас это страховая пенсия по старости. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в пенсионный фонд района с просьбой назначить ему страховую пенсию в связи с достижением страхового возраста. Спустя некоторое время ФИО1 получил письмо из Пенсионного Фонда с официальным документом об отказе в указанном обращении, т. е. в назначении ФИО1 страховой пенсии в возрасте 50 лет. Отказ Пенсионного Фонда истец считает необоснованным, с которым он не согласен. Свое несогласие ФИО1 обосновывает тем, что Пенсионный Фонд при чтении пункта 2 ст.29 Чернобыльского закона № 1244-1 за 2010 г. после слов: - ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы. Речь идет об одном единственном слове «в Порядке». В это слово чиновники Пенсионного Фонда умудрились вместить всю технологию назначения и выплат пенсии инвалидам вследствие военной травмы, хотя в удостоверении истца указано: инвалидность вязана с радиационным воздействием и нет ни одного закона, где указано, что в его категории Чернобыльцев трудовая, т.е. страховая пенсия назначается в 55 лет и тем более - не меньше 25 лет трудового стажа, это почти обычное условие для назначения трудовой пенсии в Российской Федерации для мужчин. Истец считает, что законодатель в ст. 29 пункт 2 словом «в порядке» условно приравнял заболевания чернобыльцев к военной травме только для того, чтобы дать возможность небольшому количеству инвалидов - чернобыльцев с особым статусом получать две пенсии. А вот Пенсионный Фонд по своему трактует слово «в порядке», и одним росчерком пера лишает наиболее пострадавших Чернобыльцев одной из основных, ощутимых льгот по пенсионному законодательству.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям. 

Представитель истца ФИО2 исковые требования своего доверителя в судебном заседании поддержал по вышеизложенным основаниям. При этом суду показал, что с 1991 года действует Закон о Чернобыле, в котором определено, что у участников Чернобыльской катастрофы трудовой стаж должен составлять не менее 5 лет, а пенсионный возраст наступает в 50 лет, это предусмотрено ст.13 п.2 от 15.05.1991 № 1244-1 закона «О социальной защите граждан». Болезненное состояние граждан такой категории проявляется уже через 10, 20 лет после происшествия. Поэтому представитель истца считает, что вполне обоснованно назначить вторую пенсию ФИО1, хотя он и не достиг пенсионного возраста. Свое не согласие с Пенсионным Фондом представитель истца обосновывает тем, что Пенсионный Фонд при чтении п.2 ст.29 Чернобыльского Закона № 1244-1 за 2010 год после слов - ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, В ПОРЯДКЕ, установленном законодательством РФ для граждан, ставших инвалидами вследствие травмы понимают иное значение. В словосочетание «В ПОРЯДКЕ» Пенсионный фонд вместил всю технологию назначения и выплат пенсии инвалидам вследствие военной травмы, хотя инвалидность связана с радиационным воздействием и нет ни одного закона где конкретно указано, что пенсия назначается в 55 лет и трудовой стаж должен быть не менее 25 лет. Представитель истца считает, что в ст. 29 п. 2 словосочетанием «В ПОРЯДКЕ» приравниваются заболевания чернобыльцев к военной травме, что бы дать возможность чернобыльцам получать две пенсии. У ФИО1 травма приравнивается к военной травме, что указано в ст. 166 Закона о Чернобыле, поэтому у него стаж должен быть не менее 5 лет и выход на пенсию в 50 лет. Уже через 10 лет он стал инвалидом, весь больной. Выработать 25 летний стаж ФИО1 не может. У органов Пенсионного фонда предвзятое отношение к истцу. Истец относится к определенной категории, поэтому президент «платит» 1 тысячу рублей. На работу таких инвалидов не берут. Словосочетанием «в порядке», которое указано в законе, такой категории граждан дали возможность получать вторую пенсию. Таким образом представитель истца полагает, что требования искового заявления ФИО1 должны быть удовлетворены.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, из письменных возражений следует, что ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной п.п. 3 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. в ГУ - УПФ РФ по Калачеевскому району. Решением ГУ - УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении пенсии было отказано, так как не выполнены два условия, необходимые для одновременного назначения двух пенсий, а именно возраст 55 лет и наличие страхового стажа 25 лет (возраст истца на дату подачи заявления составляет 50 лет, страховой стаж 16 лет 0 месяцев 6 дней). Подпунктом 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная п.п. 1 п. 2 (с применением п. 3 и п. 5 ст. 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости. В силу ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В частности, статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при этом страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия постарости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в рассматриваемом случае назначение страховой пенсии по старости на основании Федерального закона «О страховых пенсиях» может быть осуществлено при условии,если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении. К моменту обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении и получении второйпенсии - страховой пенсии по старости, ФИО1 достиг возраста 50 лет, имеет страховой стаж 16 лет 0 месяцев 6 дней. При таких обстоятельствах правовые основания для назначения ФИО1 второй пенсии - страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 3 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», отсутствуют, поскольку он не достиг возраста 55 лет и его страховой стаж составляет менее 25 лет.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании 31 марта 2017 года иск не признала, суду пояснила: в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального Закона от 15.12.2001 № 166 ФЗ гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, к которым может относиться и рассматриваемая категория граждан, представлено право на одновременное получение двух пенсий: пенсии по инвалидности вследствие военной травмы в соответствии с нормами ст. 15 указанного Закона и трудовой пенсии по старости. Согласно п.2 ст.15 ФЗ от 15.12.2001 № 166 ФЗ инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины. Согласно п.3 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет. Таким образом иск ФИО1 является необоснованным, так как одну пенсию он получает.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ). Обязанность доказывания правомерности действий в рассматриваемом случае лежит на ответчике. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году. Истцу установлена инвалидность 2 группы бессрочно, причина инвалидности «увечье получено при исполнении иных обязанностей в/с, связанной с аварией на ЧАЭС» (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь получателем государственной пенсии по инвалидности, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему второй пенсии как ликвидатору последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ГУ - УПФР по Калачеевскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении второй (страховой) пенсии по старости на основании п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия возраста 55-лет и страхового стажа 25 лет (л.д. 10).

Согласно п. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

В силу пп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная пп. 1 п. 2 (с применением п. 3 и п. 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости.

С 1 января 2015 года вступил в силу новый Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 36 приведенного Закона со дня его вступления в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж, соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в данном случае назначение досрочной пенсии на основании Федерального закона «О страховых пенсиях» может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Аналогичные правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанной категории получателям государственной пенсии по инвалидности в связи с военной травмой, предусматривались и Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что к моменту обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему второй пенсии - страховой пенсии по старости, он достиг возраста 50 лет, имеет страховой стаж 16 лет 0 месяцев 6 дней (л.д. 5, 8-9).

Доводы ФИО1 о том, что он имеет право на назначение пенсии по старости по достижении 50 лет в силу прямого указания подп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» суд находит необоснованными, поскольку по смыслу указанной выше статьи, одновременное получение двух пенсий - по инвалидности и по старости, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», не допускается.

Указанный вывод корреспондирует п. 3 ст. 10 указанного Федерального закона, в соответствии с которым пенсия по инвалидности назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, в случае признания гражданина инвалидом I, II и III группы, независимо от продолжительности трудового стажа. Вместо пенсии по инвалидности указанные граждане могут получать пенсию по старости, предусмотренную подпунктом 1 или подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи.

Назначение же одновременно второй трудовой пенсии по старости, предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», допускается мужчинам лишь по достижении возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25.

Суд определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленные сторонами доказательства оценены судом в строгом соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, в связи с чем суд полагает, что правовых оснований для назначения ФИО1 второй пенсии - страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется, поскольку установлено, что к моменту обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении и получении второй пенсии – трудовой пенсии по старости, истец не достиг возраста 55 лет и страхового стажа 25 лет, при этом является получателем пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным отказа в назначении второй пенсии по старости и о возложении обязанности на ГУ Управление пенсионного Фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области о назначении второй пенсии по старости, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 14 апреля 2017 года. 

Судья Н.В.Зеленкова