Судья Овсянникова М.Ю. дело *** (2-377/2025)

УИД 22RS0***

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГ 

<

адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам 

<

адрес>вого суда в составе:

председательствующего Шторхуновой М.В.,

судей Владимировой Е.Г., Косиловой Д.В.,

при секретаре Тенгерековой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу и дополнения к ней ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> на решение Центрального районного суда 

<

адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к комитету жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Шторхуновой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился к КЖКХ 

<

адрес> с иском о возложении обязанности организовать водоотведение поверхностных сточных вод с придомовой территории многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес> и проектом благоустройства дворовой территории, предоставленными в общественную комиссию по реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 2018-2024 годы», утверждены работы по ремонту асфальтового покрытия дороги, входных узлов, тротуаров, устройству парковки, освещения, водоотведения, установке скамеек, урн, оборудованию детской и спортивной площадок. В рамках реализации указанной муниципальной программы КЖКХ 

<

адрес> заключен муниципальный контракт с ООО «Патай» на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>, выполненные подрядчиком работы приняты КЖКХ 

<

адрес>.

Между тем, при выполнении работ допущены недостатки. Так, вследствие завышения уровня асфальтового покрытия, выполнения его с уклоном в сторону подъезда, происходит подтопление дворовой территории, скопление дождевой воды на отмостке, подтопление входных площадок в подъезд. Непринятие КЖКХ 

<

адрес> необходимых мер по организации водоотведения в рамках установленных законом полномочий в рассматриваемой сфере влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, повреждения имущества.

Решением Центрального районного суда 

<

адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования удовлетворены. На КЖКХ 

<

адрес> возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение поверхностных сточных вод с придомовой территории многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В апелляционной жалобе КЖКХ 

<

адрес> просит решение отменить, отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано, что представленным собственниками помещений многоквартирного жилого дома проектом благоустройства придомовой территории не предусмотрены работы по устройству водоотводной системы. На основании проекта комитетом разработана сметная документация по благоустройству придомовой территории 

<

адрес> на сумму *** руб., которая прошла государственную экспертизу. На основании муниципального контракта ООО «Патай» выполнены работы в соответствии с проектом. Проведение работ контролировалось представителем технического надзора, с которым согласованы и акты о приемке выполненных работ. Следовательно, ответчиком и подрядной организацией не допущено нарушений Федерального надзора от ДД.ММ.ГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также строительных норм и правил.

Кроме того, естественный уклон, образованный природным ландшафтом, не может быть изменен в ходе работ по благоустройству. Дворовый подъезд изначально расположен выше подъездных узлов, ООО «Патай» приняты все возможные меры по отводу дождевых вод с дворового проезда наклоном дорожного полотна. Выполнить водоотвод с предподъездных площадок возможно только на газонную часть, для увеличения площади дренирования принято решение о выемке части грунта, однако жителями дома высказан запрет на проведение указанных работ.

В заключении судебной экспертизы указана совокупность факторов, которые послужили причиной подтопления придворовой территории и входных площадок, непосредственная вина ответчика отсутствует, поскольку отсутствует обязанность проверять предоставленный собственниками дома проект благоустройства территории.

В дополнениях к апелляционной жалобе также указано, что не установлено, относятся ли работы к выполняемым в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды», работы не являются благоустройством придомовых территорий, правовые основания возложения данных работ на комитет отсутствуют. Финансирование мероприятий по организации водоотведения поверхностных сточных вод на указанном участке бюджетом 

<

адрес> не предусмотрено.

Организация мероприятий по отведению поверхностных сточных вод с территории земельных участков, относящихся к общедомовой собственности, не входит в полномочия органов местного самоуправления и не является вопросом местного значения. В данном случае управляющей компанией не исполняется обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, поскольку скопление вод происходит на придомовой территории.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО1 поддержала доводы апелляционной жалобы, прокурор Артеменко Т.А. полагала решение подлежащим оставлению без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли. Руководствуясь ч. 3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, исходя из следующего.

В п. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что водоотведение – это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды – это дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В п. 23 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что сточные воды централизованной системы водоотведения – это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

В соответствии с п. 107 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644, в зависимости от своего предназначения централизованные системы водоотведения подразделяются на следующие виды:

а) централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения (далее - хозяйственно-бытовые сточные воды), а также сточных вод, образовавшихся в результате производства продукции и (или) оказания услуг (далее - производственные сточные воды), при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами;

б) централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод;

в) централизованные общесплавные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, а также производственных сточных вод при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами;

г) централизованные комбинированные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, а также производственных сточных вод при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес> и проектом благоустройства дворовой территории, предоставленными в общественную комиссию по реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 2018-2024 годы», утверждены работы по ремонту асфальтового покрытия дороги, входных узлов, тротуаров, устройство парковки, освещения, водоотведения, установки скамеек, урн, оборудования детской и спортивной площадок.

Подрядчиком выполнены работы по благоустройству дворовой территории многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>, которые приняты КЖКХ 

<

адрес>. Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой проверки с выходом на место установлено, что допущено подтопление дворовой территории, а также входных площадок.

В ответе на представление прокурора от ДД.ММ.ГГ заместитель главы администрации 

<

адрес> по городскому хозяйству указал, что в целях участия многоквартирного 

<

адрес> в реализации муниципальной программы от заинтересованных лиц в общественную комиссию по реализации муниципальной программы ДД.ММ.ГГ поступило предложение (заявка) и пакет документов, соответствующий требованиям постановления ***.

В рамках реализации указанной муниципальной программы ДД.ММ.ГГ комитетом жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> (заказчик) заключен муниципальный контракт ***.55 с ООО «Патай» (подрядчик).

Согласно п.1.1 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГ ***.55, подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию заказчика выполнить работы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в 

<

адрес> и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п.1.3 муниципального контракта ***.55, место выполнения работ в том числе: 

<

адрес>.

Согласно п. 12 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГ, контракт вступает в силу со дня подписания его странами и действует до ДД.ММ.ГГ

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п.8.1 муниципального контракта).

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (п. 8.2 контракта).

ДД.ММ.ГГ ООО «Патай» письмом *** в рамках исполнения муниципального контракта от ДД.ММ.ГГ ***.55 «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в 

<

адрес>» уведомило КЖКХ 

<

адрес> о возможных проблемах с отведением талых вод и дождевых вод с территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. ООО «Патай». Проведя обследование дворовой территории по данному адресу, пришло к выводу: принимая во внимание рельеф местности, а также учитывая, что уровень проезжей части значительно выше уровня входной группы, обеспечить водоотвод путем увеличения уклона не представляется возможным. Застой воды на входных узлах будет сохраняться.

Согласно акту о приемке работ по благоустройству дворовой территории дома по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГ, решением приемной комиссии предъявлены к приемке законченные работы по благоустройству дворовой территории дома – замена люков и кирпичных горловин колодцев и камер – 3 шт., ремонт и устройство асфальтобетонного покрытия проезда, устройство асфальтобетонного покрытия тротуара, установка бортового камня, установка малых архитектурных форм (диван садово-парковый – 4 шт., урна – 4 шт.), устройство асфальтобетонного покрытия парковки, детская площадка, освещение придомовой территории, устройство ограждения. Замечание – скопление воды у входных групп подъездов, тротуара, расположен близко к окнам, скопление воды на отмостке дома.

Согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГ ***, комитетом жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> приняты работы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в 

<

адрес>.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГ ***С/25, выполненной ООО ЦНПЭ «Алтай-Эксперт», причиной подтопления придомовой территории и входных площадок 

<

адрес> в 

<

адрес> является совокупность следующих факторов:

ненадлежащая вертикальная планировка асфальтового покрытия, с перепадами высот, образующими «яму» в районе второго и третьего подъездов, где застаивается вода, и уклонами, направленными в сторону подъездов,

завышение уровня тротуара относительно входных площадок, что способствует стоку воды к подъездам и ее скоплению на отмостке,

отсутствие системы водоотведения, что препятствует оттоку воды из низших точек территории,

отсутствие полноценного проекта, включая высотные отметки и водоотводящие элементы, что привело к нарушению технологии благоустройства,

сток атмосферных осадков с крыши здания в углубления у стены здания.

Экспертом предложены два варианта комплекса работ, направленных на устранение подтопления придомовой территории у входных площадок дома по 

<

адрес> и помещений тамбуров:

Первый вариант. Переустройство асфальтовой дороги и тротуара, для чего необходимо:

- выполнить проект;

- срезать конструкции старой дороги с отвозкой мусора в отвал;

- выполнить устройство новой дороги и тротуаров с обеспечением уклона от подъездов на покрытие дороги и по дороге, вдоль бордюрного камня в сторону низшей отметки на территории.

Второй вариант. Поднятие уровня углубления с клумбами и газонами отмостки дома.

1.Отмостка расположена ниже уровня тротуара, что делает ее зоной скопления воды. Поднятие уровня углубления с клумбами и газонами, а также отмостки путем отсыпки грунта и отмостки выше уровня тротуара с созданием уклона от здания позволит направить воду от дома в сторону прилегающей территории.

2. Устройство закрытых тамбуров-пристроев с металлопластиковой входной группой.

Входные площадки всех четырех подъездов расположены ниже тротуара, что делает их уязвимыми для стока воды. Поднятие уровня бетонных площадок у входных дверей не представляется возможным (высота прохода в тамбур подъезда будет менее минимальной), ввиду этого, предлагается устройство закрытых тамбуров-пристроев с металлопластиковой входной группой, что создаст герметичный барьер для атмосферных осадков с территории и с крыши, исключающий попадание воды к входным площадкам.

Закрытый тамбур-пристрой - это легкая пристройка к каждому подъезду, обеспечивающая герметичную защиту от воды. Вход в тамбур осуществляется с уровня тротуара. Стены тамбура возводятся от тротуара до отмостки, полностью исключая проникновение воды с боков, сверху и снизу. Конструкция предотвращающей попадание осадков. Для строительства используется профили ПВХ, которые заполняется стеклопакетами и сэндвич-панелями, которые отличаются экономичностью, влагостойкостью и простотой монтажа.

3.Выполнить вдоль бордюрного камня, установленного со стороны фасадной стены дома, углубленный бетонной кювет вдоль бордюрного камня в сторону низшей отметки на территории с решетками, отведение по которому обеспечит отсутствие застоев воды на дороге.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи и совокупности, руководствуясь положениями Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644, Уставом городского округа – города Барнаула Алтайского края, принятого решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2018 № 71, суд пришел к выводу, что принятие проекта благоустройства территории, заключение муниципального контракта, в результате выполнения которого поднят уровень асфальтового покрытия, приведший к застою воды и подтоплению территории многоквартирного дома и подъездов, не снимает с КЖКХ г.Барнаула обязанности осуществлять контроль за разработкой и обеспечением реализации муниципальных программ, а также участие в реализации федеральных и региональных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Судебная коллегия, проверяя постановленный судебный акт в пределах оснований и доводов апелляционной жалобы, с выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, сделаны на основании совокупности проанализированных доказательств, при правильном применении норм материального права.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании статьи 13 Устава городского округа – 

<

адрес> Алтайского края, принятого решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ *** (далее – Устав), к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.30 Устава, администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

Статьей 55 Устава предусмотрено, что администрация города осуществляет организацию электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии со ст. 62 Устава в целях решения вопросов местного значения на территории города образуются и действуют иные органы местного самоуправления, наделенные собственными полномочиями в соответствующих сферах или на соответствующих территориях городского округа. Положения об иных органах местного самоуправления утверждаются решением городской Думы.

К иным органам местного самоуправления 

<

адрес> относятся отраслевые (функциональные) органы местного самоуправления, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом в пределах, установленных настоящим Уставом и положениями о них, в том числе комитет жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>.

В силу статьи 66 Устава комитет жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством города, который:

- организует выполнение планов и программ развития городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- осуществляет содержание муниципального жилищного фонда;

- осуществляет муниципальный жилищный контроль;

- участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

- организует предоставление ритуальных услуг, а также работу по содержанию мест захоронения;

- в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами 

<

адрес>.

Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ *** предусмотрено, что комитет жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> является отраслевым органом местного самоуправления, обладающим статусом юридического лица. Комитет является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций. Комитет имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс и бюджетную смету, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет лицевой счет, печать и бланки с изображением герба 

<

адрес> и со своим наименованием, а также штампы, необходимые для реализации полномочий, возложенных на Комитет (п.1.2).

В соответствии с разделом 2 Положения основными задачами Комитета являются:

- обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами 

<

адрес> полномочий органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства;

- разработка и обеспечение реализации муниципальных программ, а также участие в реализации федеральных и региональных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- создание условий для управления многоквартирными домами;

- организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

Во исполнение основных задач Комитет осуществляет полномочия, изложенные в разделе 3 Положения, в том числе обеспечивает реализацию установленных жилищным законодательством полномочий органов местного самоуправления в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, не относящихся к муниципальному жилищному фонду.

На основании изложенного, комитет жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, законодательным и исполнительными органами государственной власти Алтайского края, правоохранительными органами, органами местного самоуправления 

<

адрес>, их структурными подразделениями, а также с предприятиями, учреждениями, иными юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГ *** «О муниципальной программе "Формирование современной городской среды 

<

адрес>" утвержден Порядок представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу "Формирование современной городской среды 

<

адрес>" (приложение ***).

П. 6 Порядка предусмотрено, что к предложению заинтересованных лиц о включении дворовой территории многоквартирного дома в муниципальную программу прилагаются следующие документы: протокол общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решения собственников каждого здания и сооружения (при их наличии), расположенных в границах дворовой территории, содержащий следующую информацию: решение об обращении с предложением о включении дворовой территории в муниципальную программу; перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный, исходя из минимального перечня работ по благоустройству и (или) из дополнительного перечня работ по благоустройству; доля финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории, сформированная, исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству; решение о наделении лица, управляющего многоквартирным домом, полномочиями на сбор денежных средств доли финансового участия заинтересованных лиц на выполнение работ из дополнительного перечня; решение о проведении работ в соответствии с требованиями обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения; решение об определении представителя (представителей) заинтересованных лиц, уполномоченного на предоставление предложения, согласование проектно-сметной документации благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле за выполнением работ по благоустройству дворовой территории, в том числе промежуточном, и их приемке… ; проект благоустройства дворовой территории, включающий в себя схему размещения, выполненную на топографическом плане 1:500, и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на дворовой территории.

Предложение отклоняется Общественной комиссией в случаях: разработки проекта благоустройства дворовой территории, указанного в подпункте 6.7 пункта 6 Порядка, без учета существующих на дворовой территории объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, древесно-кустарниковых насаждений, с нарушением требований действующих строительных, санитарных норм и правил, Правил благоустройства территории городского округа - 

<

адрес> Алтайского края (п.8).

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГ *** утверждена муниципальная программа "Формирование современной городской среды 

<

адрес>", Приложением *** к Программе утвержден Порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения проектно-сметной документации на благоустройство дворовых и общественных территорий. Порядок устанавливает процедуру разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения проектно-сметной документации на благоустройство дворовых и общественных территорий, включенных в Программу.

Согласно п.4 Порядка, проектно-сметная документация (далее также - ПСД) разрабатывается в отношении дворовых территорий, включенных в Программу, в случае доведения лимитов финансовой поддержки за счет средств федерального и краевого бюджетов до 31 декабря года, предшествующего году выполнения работ. В случае доведения лимитов финансовой поддержки за счет средств федерального и краевого бюджетов в более поздний период работы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов выполняются в соответствии со сметной документацией, разработанной органами местного самоуправления.

Разработку ПСД по благоустройству дворовых территорий обеспечивает КЖКХ (п.5).

Проектно-сметная документация включает в себя: проект благоустройства, состоящий из генерального плана благоустройства и озеленения территории (отражает размещение элементов благоустройства, в том числе малых архитектурных форм, используемые материалы, колористическое решение, план размещения древесно-кустарниковых насаждений) с привязкой к существующим на местности зданиям, конструкциям и указанием всех необходимых для проведения работ размеров; проект организации рельефа, состоящий из плана, отражающего характерные элементы и основные высотные характеристики рельефа, направление уклонов, элементы организации поверхностного стока (лотки, канавы, колодцы и т.д.) (п.6).

Разработка проектно-сметной документации включает следующие стадии:

7.1. Изготовление ПСД в течение шести месяцев с момента принятия Программы;

7.2. Направление уполномоченным органом ПСД по благоустройству дворовых территорий в адрес заинтересованных лиц в течение 15 рабочих дней с момента изготовления ПСД;

7.3. Согласование ПСД по благоустройству дворовых территорий с представителем заинтересованных лиц в течение трех рабочих дней с момента его получения;

7.4. Предоставление в уполномоченный орган представителем заинтересованных лиц согласованной ПСД по благоустройству дворовых территорий или мотивированных замечаний;

В случае неурегулирования замечаний уполномоченный орган в течение трех рабочих дней передает ПСД по благоустройству дворовых территорий с замечаниями представителя заинтересованных лиц в Общественную комиссию по реализации Программы, утвержденную постановлением администрации города (далее - Комиссия), для проведения обсуждения с участием представителя заинтересованных лиц и принятия решения по ПСД;

7.5. Утверждение ПСД Комиссией в течение 10 дней с момента предоставления уполномоченным органам (п.7).

Как усматривается из заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов, выполненного ДД.ММ.ГГ КАУ «Алтайский региональный центр ценообразования в строительстве» проектная документация (сводный сметный расчет) подготовлена КЖКХ 

<

адрес>. При этом заявителем – КЖКХ 

<

адрес> представлены акт обследования дворовой территории, ведомость объемов работ, сметная документация, письмо заказчика. Источником финансирования работ указан городской бюджет. Ведомостью объемов работ предусмотрены: разборка щебеночных оснований, асфальтобетонного покрытия, бортовых камней; земляные работы по устройству корыта для газонов; ремонт тротуаров, проездов, парковок и устройство новых по основанию их ЩПС из асфальтобетона с установкой бортовых камней и т.д.

Выполнение указанных работ в ходе мероприятий по реализации муниципальной программы подтверждается материалами дела.

Таким образом, предоставленный проект благоустройства дворовой территории подлежит оценке органом местного самоуправления с целью разработки проектно-сметной документации с последующим заключением муниципального контракта с подрядчиком. В любом случае выполненные работы по благоустройству дворовой территории должны соответствовать требованиям действующих норм и правил. Между тем, в результате выполнения работ по благоустройству уровень асфальтового покрытия, его уклон в сторону подъездов вследствие ненадлежащей планировки привел к застою воды и подтоплению территории многоквартирного дома и подъездов, завышение уровня тротуара относительно входных площадок способствует стоку воды к подъездам и её скоплению на отмостке, при этом отсутствие системы водоотведения препятствует оттоку воды из низших точек территории.

При таких обстоятельствах предоставление заинтересованными лицами проекта благоустройства дворовой территории не снимает с КЖКХ 

<

адрес> обязанности осуществлять контроль за разработкой и обеспечением реализации муниципальных программ, а также участие в реализации федеральных и региональных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Оценивая доводы дополнительной апелляционной жалобы о том, что надлежащим ответчиком по делу является управляющая компания, коллегия отмечает следующее.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГ *** предусматривает техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, в частности, обеспечение отведения воды из водостока от здания путем устройства лотка или лучше отводного трубопровода с гидравлическим затвором для спуска в зимний период года талой воды в канализацию.

Между тем, в рассматриваемом случае причиной подтопления придомовой территории и входных площадок дома является ненадлежащая вертикальная планировка асфальтового покрытия, с перепадами высот, образующими «яму» в районе второго и третьего подъездов, где застаивается вода, и уклонами, направленными в сторону подъездов, завышение уровня тротуара относительно входных площадок, что способствует стоку воды к подъездам и ее скоплению на отмостке, отсутствие системы водоотведения, что препятствует оттоку воды из низших точек территории, отсутствие полноценного проекта, включая высотные отметки и водоотводящие элементы, что привело к нарушению технологии благоустройства, сток атмосферных осадков с крыши здания в углубления у стены здания.

Соответственно, при установлении причинно-следственной связи между выполненными работами по благоустройству и подтоплением придомовой территории и входных площадок дома оснований для вывода о предъявлении иска к ненадлежащему ответчику не имеется.

Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, а также могли бы служить основанием для отмены решения суда, по доводам апелляционной жалобы и материалам дела не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда 

<

адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГ