Дело № 5-262/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иваново 10 декабря 2024 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново – Морозова Е.А., 

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, защитника Бадтиева А.Р., лица, составившего протокол ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки 

<

данные изъяты>, со средним специальным образованием, в браке не состоящей, имеющей 2 несовершеннолетних детей, не трудоустроенной, регистрации на территории РФ не имеющей, проживающей по адресу: 

<

адрес>, инвалидности не имеющей (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>),

установил:

ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут в ОМВД по Фрунзенскому району г.Иваново по адресу: 

<

...>, была выявлена гражданка 

<

данные изъяты>, ФИО1, которая незаконно находилась на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тем самым она допустила нарушение положений ст.5 Федерального Закона №115 - ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признала в полном объеме, с протоколом об административном правонарушении согласна. Пояснила, что в указанный в протоколе период находилась на территории РФ незаконно. Не легализовала свое положение, так как перенесла операцию, длительное время имелись противопоказания для перелета. На территории РФ проживает ее брат, который оказывал ей материальную помощь. В настоящее время состояние здоровья улучшилось, она самостоятельно обратилась в ОМВД, приобрела билет для выезда в 

<

данные изъяты>, где проживают ее дети и сестра. Раскаивается в содеянном, просит предоставить возможность самостоятельно покинуть территорию РФ.

Защитник Бадтиев А.Р., поддержав позицию ФИО1, в судебном заседании показал, что она раскаялась в содеянном, просит не применять принудительное выдворение и возможность самостоятельно покинуть территорию РФ.

В судебном заседании ст. УУП ОМВД России по Фрунзенскому району ФИО7 показал, что ФИО1 самостоятельно обратилась в ОМВД, в связи с чем с участием защитника составлен протокол. Он поддерживает все сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 русским языком владеет, ходатайств об участии защитника и переводчика не заявлялось. ФИО1 в органы внутренних дел с заявлениями об узаконивании своего пребывания на территории РФ не обращалась, сведений о трудоустройстве либо обучении не предоставляла.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон). 

Судом установлено, что ФИО1 является гражданкой иностранного государства – 

<

данные изъяты>, что подтверждается имеющимися в материале документами и не отрицается правонарушителем.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 в письменном виде, а также в судебном заседании, объяснениями ФИО8 не доверять показаниям которых оснований не имеется, поскольку свидетель предупреждался об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, иными исследованными в судебном заседании доказательствами.

Все исследованные доказательства суд находит допустимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. 

Административная ответственность по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 5 вышеуказанного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства с учетом совокупности иных представленных по делу и исследованных судом доказательств свидетельствуют о том, что на территорию Российской Федерации гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1 прибыла ДД.ММ.ГГГГ по визе, срок которой истек ДД.ММ.ГГГГ, после этого территорию РФ не покидала и до настоящего времени не выехала за пределы Российской Федерации, при этом за разрешением на временное проживание или получением вида на жительство не обращалась, гражданство Российской Федерации не приобретала. 

Таким образом, ФИО1 нарушила положения ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку она уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, при этом на момент выявления данного административного правонарушения она не имела документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в связи с чем ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ. 

При назначении ФИО1 административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновной, ее имущественное и семейное положение. 

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность ФИО1 суд признаёт наличие двух несовершеннолетних детей, один из которых является инвалидом, раскаяние в содеянном, состояние здоровья.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 от административной ответственности в силу требований ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к привлекаемому лицу такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Разрешая вопрос о применении дополнительного наказания, судья исходит из того, что Российская Федерация в соответствии с нормами внутреннего миграционного законодательства, международного права и своими договорными обязательствами вправе контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории и применять выдворение, применительно к каждому конкретному случаю и лицу, в качестве важного средства предотвращения неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к указанному законодательству, при том, что законность проживания мигранта позволяет судить о его уважении и лояльности к правопорядку страны пребывания.

Как следует из материалов дела и личности, ФИО1 регистрации на территории РФ не имеет, прибыла на территорию РФ временно, что указывает на необходимость применения в отношении нее дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Однако, принимая во внимание наличие у ФИО1 возможности самостоятельного выезда, судья считает возможным применить к последней такую форму административного выдворения, как контролируемый самостоятельный выезд.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Контроль за исполнением ФИО1 постановления о ее административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Разъяснить, что в случае уклонения от самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ, ФИО1 может быть привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (то есть не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу), влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Морозова Е.А.