Дело № 12-74/2018 . 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Александров 10 июля 2018 года

Судья Александровского городского суда Владимирской области Гашина Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Александровского городского прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского района Владимирской области от (дата) № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, (дата) года рождения, уроженца 

<

адрес>, ***, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, привлекавшегося к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского района № от (дата) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Правонарушение выразилось в том, что в (дата) в 14 часов 10 минут ФИО1 ненадлежащим образом исполнял родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери В., (дата) года рождения, а именно допустил нахождение дочери в ночное время с (дата) на (дата) в общественном месте без законных представителей, что подвергло ее жизнь и здоровье опасности. 

Протокол об административном правонарушении серии АП № составлен (дата) инспектором ОПДН ОМВД России по Александровскому району Владимирской области.

Александровским городским прокурором на вышеуказанное постановление принесен протест, в котором указывается, что при вынесении постановления не установлена причинно-следственная связь между уходом из дома несовершеннолетней В. в ночь с (дата) на (дата) и ненадлежащим исполнением её отцом своих родительских обязанностей по контролю за дочерью. Полагал, что вывод комиссии о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.

В судебном заседании старший помощник Александровского городского прокурора Горюнова И.В. доводы, изложенные в протесте, поддержала, просила постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского района № от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ФИО1 в судебном заседании протест прокурора поддержал, указав, что с дочерью у него напряженные отношения, после проведения беседы с ней, им и его супругой К. было принято решение в целях контроля за поведением дочери, что его жена будет провожать дочь в школу, будет там находится в течение учебного дня. (дата) в дневное время дочь с женой ушли в школу, но вскоре он узнал от жены, что она убежала. Вечером дочь не вернулась, они пытались своими силами ее найти, но место нахождения не установили и вынуждены были обратиться в полицию, так как очень переживали за ее жизнь и здоровье.

Заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского района ФИО2, действующая на основании доверенности от (дата) №, возражала против удовлетворения протеста прокурора, указав, что постановление выносилось коллегиально, комиссия нашла доказанной вину ФИО1 

Выслушав, участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

Согласно п.3 ч.1 ст.25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Из материалов дела усматривается, что (дата) в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении АП №, согласно которому ФИО1 ненадлежащим образом исполнял свои родительские обязанности по воспитанию своей несовершеннолетней дочери В. а именно допустил её нахождение в ночное время суток на улице. 

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав исходила из того, что он в должной мере не осуществлял контроль за своей дочерью, чем допустил её нахождение на улице в ночное время суток.

Однако, с таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов своей дочери.

Из объяснений ФИО1, имеющихся в материалах дела, и данных им в судебном заседании, усматривается, что в целях контроля за поведением дочери, посещением школы, его жена К. (дата) в дневное время ушла с дочерью в школу, чтобы находится там с ней в течение учебного дня. Однако, по дороге дочь убежала. Совместно с женой они искали дочь, после чего (дата) обратились в полицию за помощью, так как не смогли установить, где находится дочь. 

Из объяснений несовершеннолетней В., имеющихся в материалах дела, усматривается, что она действительно убежала от матери, поскольку не хотела, чтобы её мама приходила в школу, ей было стыдно перед одноклассниками. Ночь она провела в подъезде, домой не возвращалась, так как беспокоилась, что родители будут ругаться.

Указанным объяснениям оценка при вынесении оспариваемого постановления дана не была. 

Таким образом, доказательств неисполнения или ненадлежащего исполнения ФИО1 обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетней дочери, наличия причинно-следственной связи между его действиями и фактом нахождения его дочери (дата) в ночное время суток на улице, в материалах дела не имеется. 

Данные обстоятельства при вынесении постановления оценки не получили.

В силу положений ч.ч.1 и 4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского района Владимирской области от (дата) №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, принимая во внимание, что на момент рассмотрения в Александровском городском суде протеста Александровского городского прокурора срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возвращение дела на новое рассмотрение невозможно.

Учитывая изложенное, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест Александровского городского прокурора удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского района Владимирской области от (дата) № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Ю. Гашина

.

.

.