Дело № 2а-1291/2024

УИД 91RS0021-01-2024-001808-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2024 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе: председательствующий судья Быховец М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко В.С., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В декабре 2024 года ФИО3, в лице представителя ФИО5, обратился в суд с административным иском о признании незаконным уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2024-55306490/1 от 13.11.2024; возложении на Госкомрегистр обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 6 ноября 2024 года № КУВД-001/2024-55306490 с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником дома, расположенного по адресу: Республика Крым, 

<

адрес>. 6 ноября 2024 году истец обратился в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации прав в отношении дома. Госкомрегист отказал в удовлетворении вышеуказанного заявления по причине того, что в представленном техническом плане не отображен номер земельного участка, а поданная декларация является недействительной в связи с разным содержанием по отношении к имеющемуся электронному образу декларации, поданной с заявлением от 02.07.2024. Административный истец с данным отказом не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем обратился в суд за защитой своего нарушенного права.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель Госкомрегистра ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, поскольку проверить достоверность Декларации о готовности объекта к эксплуатации государственному регистратору не представилось возможным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Заслушав присутствовавших лиц, исследовав материалы дела, суд, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец ФИО3, действуя через представителя ФИО5, 6 ноября 2024 года обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением, зарегистрированном под рег.№ MFC-0682/2024-152012-1 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилое здание площадью 187,4 кв.м, расположенное по адресу: Республика Крым, 

<

адрес>

К заявлению согласно описи и материалам реестрового дела были приложены следующие документы: технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 31.10.2024; доверенность серии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, декларация об объекте недвижимости от 20.05.2014; квитанция № 118332 от 06.11.2024.

Какие-либо иные документы к заявлению приложены не были.

По итогам проведенной правовой экспертизы государственным регистратором ФИО4 13 ноября 2024 года принято решение, оформленное в виде уведомлением № КУВД-001/2024-55306490/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации прав; несоответствием требованиям законодательства РФ формы и содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; непредставлением (не поступлением) документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В дополнение к приведенным правовым основаниям в качестве фактических причин отказа государственным регистратором указано на то, что, в нарушение пункта 8 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в представленном на государственную регистрацию техническом плане здания от 31.10.2024 не отображен номер земельного участка, в пределах которого расположен заявленный объект недвижимости. Заявителем на государственную регистрацию представлена декларация о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированная Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым от 20.05.2014 №142140000356, согласно которой дата окончания строительства объекта недвижимости - 09.09.2013, общая площадь объекта составляет 187,4 кв.м., количество этажей -3. В ходе проведения правовой экспертизы регистратором установлено, что согласно ранее поданному обращению КУВД-001/2024-28833252 от 02.07.2024г. в ФГИС ЕГРН имеется электронный образ документа -декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым от 20.05.2014 №142140000356, содержащей иные сведения о регистрируемом объекте, а именно: дата окончания строительства объекта недвижимости – 18.04.2013, общая площадь объекта 98,6 кв.м, количество этажей здания – 2. Предоставление двух деклараций с идентичным регистрационными номерами, но с разным содержанием влекут вывод об недействительности.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

В статье 26 Закона о регистрации установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав.

В силу пункта 6 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

В силу части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как следует из материалов дела, Декларация о готовности объекта к эксплуатации от 20.05.2014 зарегистрирована в Инспекции ГАСК в АР Крым (N РК 142140000356, входящий №324от 14.05.2014).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ), до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В пункте 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК) закреплено, что права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; 3) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Пунктом 4 статьи 8 Закона N 38-ЗРК установлено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264, решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости, является документом, подтверждающим ранее возникшее право на объекты недвижимого имущества.

Пунктом 3 Порядка принятия в эксплуатацию завершенных строительством объектов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 13.04.2011 года N 461, действовавшего на момент регистрации декларации, предусмотрено, что принятие в эксплуатацию объектов, принадлежащих к I - III категории сложности, осуществляется путем регистрации органами государственного архитектурно-строительного контроля декларации, о готовности объекта к эксплуатации. Регистрацией является внесение данных в единый реестр документов, которые удостоверяют принятие в эксплуатацию завершенных строительством объектов (пункт 2 данного Порядка).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом, административный истец для государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества предоставил подлинную декларацию о готовности объекта к эксплуатации, и Госкомрегистром Крыма не доказано, что этот документ не является подлинным, не соответствует установленным требованиям или в нем содержатся недостоверные сведения.

То обстоятельство, что в техническом плане здания не указан номер земельного участка не является нарушением установленных требований и не препятствует государственной регистрации прав, поскольку технических план содержит иные необходимые реквизиты, в том числе номер кадастрового квартала и адрес объекта недвижимости.

Довод государственного регистратора о недействительности декларации в связи с тем, что в двух декларациях с идентичным регистрационными номерами содержатся различные сведения о регистрируемом объекте суд отклоняет как несостоятельный и неподтвержденный материалами дела. Расценивая вышеуказанный довод критически суд также учитывает, что указанное обстоятельство могло произойти вследствие технической ошибки или программного сбоя, произошедшего не по вине административного истца, а следовательно не должно нарушать его права и законные интересы.

Довод административного ответчика об отсутствии возможности подтверждения факта выдачи такого документа не опровергает факт предоставления административным истцом подлинной декларации и не является основанием для отказа в государственной регистрации прав.

Кроме того, суд обращает внимание, что длительное не поступление ответов на межведомственные запросы не должно нарушать и ущемлять права лиц, обратившихся за получением государственной услуги.

При таких обстоятельствах, оценив все представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, установив, что поданных административным истцом документов достаточно для совершения регистрационных действий, принимая во внимание безосновательность доводов ответчика о недействительности декларации, а также учитывая, что ответчик не доказал обоснованность принятия обжалуемого уведомления на оснований положений главы 22 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности признания незаконным обжалуемого уведомления от 13.11.2024 №КУВД-001/2024-55306490/1.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Определяя способ восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений административного истца, суд полагает необходимым возложить на Госкомрегистр обязанность в течении пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 06.11.2024 №MFC-0682/2024-152012-1, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, оформленное в виде уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 13.11.2024 № КУВД-001/2024-55306490/1.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течении пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 06.11.2024 №MFC-0682/2024-152012-1, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий судья: 

Решение суда в окончательной форме принято 27.12.2024

Председательствующий судья: