Дело №2 – 592/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года с. Языково

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галиева Ф.Ф.,

при секретаре Александровой С.К.,

с участием истца – помощника прокурора Благоварского района РБ Нагаева Р.И.,

ответчика – представителя администрации муниципального района Благоварский район РБ ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Благоварского района РБ в интересах ФИО2 к администрации муниципального района Благоварский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Благоварского района Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2 к администрации муниципального района Благоварский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах субвенций, предоставленных из бюджета субъекта РФ, заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет указывая, что прокуратурой района, в связи с обращением ФИО2 была проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе которой установлены нарушения требований действующего законодательства. Так установлено, что ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по муниципального району Благоварский район. Вместе с тем, ФИО2, не являющемуся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, в связи с достижением им возраста 18 лет до настоящего времени администрацией муниципального района Благоварский район РБ не представлено благоустроенное жилое помещение, тем самым нарушены его жилищные права.

В судебном заседании помощник прокурора Благоварского района РБ Нагаев Р.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик – представитель администрации муниципального района Благоварский район РБ ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Истец ФИО2 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст. 7 провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 72 пункт «ж» ч. 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации МР Благоварский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 включен в список сирот детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении по муниципальному району Благоварский район Республики Башкортостан.

Статьей 40 Конституции РФ регламентировано право каждого на жилище. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлениям и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (с изменениями от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) отнесены в том числе и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 8 ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-З (ред. от 04.12.2012 г. № 609-З) органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и округов в Республике Башкортостан (ст. 2 Закона РБ № 260-З от 28.12.2005 г.)

Статьей 8 указанного выше закона установлено, что финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о Бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

Согласно ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специального предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образовании.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 в настоящее время является совершеннолетним, нанимателем жилого помещения по договорам социального найма не является, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении по муниципальному району Благоварский район РБ, однако в связи с достижением им возраста 18 лет до настоящего времени администрацией муниципального района Благоварский район РБ ему не предоставлено благоустроенное жилое помещение, тем самым нарушены жилищные права ФИО2, который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Исходя из изложенного суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Благоварского района РБ в интересах ФИО2 к администрации муниципального района Благоварский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Благоварский район РБ предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Ф.Ф. Галиев �