Дело № 12-40

РЕШЕНИЕ

28 января 2019 года 

<

...> 

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника РОКМНС «Кольский Берег» ФИО1 на постановление ПУ ФСБ России по западному арктическому району о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо РОКМНС «Кольский Берег» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> 

Не согласившись с данным постановлением законный представитель РОКМНС «Кольский Берег» обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что РОКМНС «Кольский Берег» не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку такими субъектами являются пользователи водных биологических ресурсов. Субъектом является лицо, на которое правовыми актами возложены обязанности по соблюдению установленных правил рыболовства и добычи водных биологических ресурсов. В материалах дела отсутствуют достоверные и допустимые доказательства, что именно РОКМНС «Кольский Берег» в спорный период времени являлось судовладельцем судна МК-0519 «Альфа», а также пользователем биологических ресурсов, то есть лицом, на которое правовыми актами возложены обязанности по соблюдению установленных правил рыболовства и добычи водных биоресурсов. РОКМНС «Кольский Берег» оказывало услуги по добыче водных биоресурсов, выделенных представителям коренного малочисленного народа Севера. Просит производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель РОКМНС «Кольский Берег» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник РОКМНС «Кольский Берег» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок обжалования настоящего постановления подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме. 

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 9, 10 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов;

промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов;

Статьей 12.1 Федерального закона РФ от 17.12.1998 N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» предусмотрены виды рыболовства, осуществляемые в исключительной экономической зоне, к ним относятся: промышленное рыболовство, рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовство в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов в порядке, установленном Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и настоящим Федеральным законом (часть 1).

В исключительных случаях, предусмотренных Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», допускается осуществление прибрежного рыболовства в исключительной экономической зоне (часть 2).

Традиционное рыболовство в статье 12.1 указанного закона не названо в качестве разрешенного в исключительной экономической зоне.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – ФЗ о рыболовстве) традиционное рыболовство осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам, и их общинами с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления.

Частями 1, 3 статьи 25 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – ФЗ о рыболовстве) определено, что рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления. Порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Порядок осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации утвержден приказом Госкомрыболовства России от 11.04.2008 № 315 (далее – Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка при осуществлении традиционного рыболовства лица, относящиеся к малочисленным народам, и их общины имеют право применять традиционные методы добычи (вылова) водных биоресурсов, если такие методы прямо или косвенно не ведут к снижению биологического разнообразия, не сокращают численность, устойчивое воспроизводство объектов животного мира, не нарушают среду их обитания и не представляют опасности для человека.

Пунктом 4 Порядка установлено, что традиционное рыболовство осуществляется в соответствии с правилами рыболовства отдельных рыбохозяйственных бассейнов в пределах квот добычи (вылова) водных биоресурсов, выделенных субъектам Российской Федерации для обеспечения традиционного рыболовства малочисленных народов и распределяются между пользователями органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

Согласно пункту 5 Порядка традиционное рыболовство осуществляется лицами, относящимися к малочисленным народам, и их общинами в соответствии с правилами рыболовства отдельных рыбохозяйственных бассейнов в местах их традиционного проживания с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна

Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414. 

Пунктом 8 Правил рыболовства предусмотрено, что право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает на основании договоров и решений, установленных законом № 166-ФЗ

Частью 1 статьи 33.2 Закона № 166-ФЗ установлено, что решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование принимается для осуществления, в том числе рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 пункта 86 Правил рыболовства традиционное рыболовство без предоставления рыбопромыслового участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких, находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов, с учетом запретных сроков (периодов) для добычи (вылова) водных биоресурсов по соответствующим районам добычи (вылова), установленных главой VII Правил рыболовства, а также разрешенных орудий добычи (вылова), установленных пунктом 79.1 Правил рыболовства.

Согласно абзацу 2 пункта 86 Правил рыболовства при осуществлении традиционного рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения в границах Мурманской области, в Баренцевом и Белом морях без предоставления рыбопромысловых участков на основании решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование, принимаемого уполномоченным государственным органом, лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины имеют право на использование всех не запрещенных к применению при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства, любительского и спортивного рыболовства орудий и способов добычи (вылова) с учетом запретных районов и сроков (периодов) для добычи (вылова) водных биоресурсов, установленных главами III, IV, V, VII Правил рыболовства.

Из представленных материалов следует, что Министерство рыбного и сельского хозяйства Мурманской области издало приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренного малочисленного народа Севера (саами) на 2017 год», и приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приложение к приказу Министерство рыбного и сельского хозяйства Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №» внесло изменения в приложение, согласно которому определен Перечень лиц, относящихся к представителям коренного малочисленного народа Севера (саами) и распределены квоты добычи (вылова) трески и пикши в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности лицами, относящимся к представителям коренного малочисленного народа Севера (саами), и их общин.

Приказом МРСХ МО от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приложение к приказу Министерство рыбного и сельского хозяйства Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №» представителям коренного малочисленного народа Севера (саами), указанным в приложении №, распределена квота добычи (вылова) 

<

данные изъяты>.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ между собственником судна 

<

данные изъяты> договор фрахтования судна.

Как следует из пункта 1 договора фрахтования судна 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, данное судно передавалось в пользование 

<

данные изъяты>Фрахтователь), для целей рыболовства.

В пункте 5.3. данного договора указано, что Фрахтователь, который в силу положений статьи 8 КТМ РФ, является судовладельцем данного судна, несет ответственность согласно кодексу торгового мореплавания ст. 206.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами договора по акту приема-передачи была произведена фактическая передача судна 

<

данные изъяты>

В тот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ между 

<

данные изъяты> (Фрахтователь) и Родовая община коренного малочисленного народа саами «Кольский берег» (Субфрахтователь), был заключен договор субфрахтования судна МК-0519 «Альфа».

Как следует из пункта 1 договора субфрахтования судна 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, данное судно передавалось в пользование РОКМНС «Кольский берег», для целей рыболовства по квоте Субфрахтователя.

Рыбопромысловое судно МК-0519 «Альфа», принадлежащее ООО «Нордфлот», под управлением капитана судна ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ИЭЗ РФ Баренцева моря осуществило добычу (вылов) 

<

данные изъяты> которые были учтены как улов, добытый в результате осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Установив, что РОКМНС произвела добычу (вылов) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря при осуществлении традиционного рыболовства по квоте, выделенной для лиц, относящихся к представителям коренного малочисленного народа Севера (саами) и при отсутствии правовых оснований, должностное лицо Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району пришло к выводу о совершении субфрахтователем судна 

<

данные изъяты> - юридическим лицом РОКМНС «Кольский берег» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении РОКМНС «Кольский берег» к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными и исследованными доказательствами: копией грузовой декларации судна; копиями накладных по выгрузке судна; 

<

данные изъяты> сведениями о деятельности судна; копиями договоров фрахтования и субфрахтования судна; документами о трудовой деятельности ФИО3; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, которые в силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми доказательствами по делу.

Административный орган пришел к выводу о том, что действия РОКМНС, посредством судна 

<

данные изъяты> выразившиеся в осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов в исключительно экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря при осуществлении традиционного рыболовства КМНС и без права на такую добычу, в нарушение статьи 12.1 Федерального закона от 17.12.1998 № 191- ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», пунктов 8, 86 Правил рыболовства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С данным выводом можно согласиться частично, поскольку он сделан без учета конкретных установленных по делу обстоятельств.

Статьей 32 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому осуществляется в порядке универсального правопреемства в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено названным Законом.

Статьей 129 ГК РФ предусмотрено, что универсальное правопреемство имеет место при реорганизации юридических лиц и при наследовании.

Как усматривается из типового договора об освоение квоты водных биологических ресурсов заключенного между РОКМНС и лицами, относящимися к коренному малочисленному народу Севера (саами) исполнитель обязался оказать последним услугу по освоению выделенной им на основании приказа Министерства рыбного и сельского хозяйства Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № квоты ВБР (

<

данные изъяты> Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что по предварительной заявке заказчика стороны могут заключить дополнительное соглашение, согласно которому исполнитель доставляет заказчику причитающуюся ему рыбопродукцию в натуральном виде, при этом компенсирует исполнителю расходы, связанные с доставкой рыбопродукции.

Как видно из материалов дела, каждому лицу, относящемуся к представителям КМНС и заключившему договор об освоение квоты водных биологических ресурсов с РОКМНС, ББТУ Росрыболовства были выданы промысловые журналы (с указанием их данных и присвоенного номера), предусмотренные пунктом 9.1 Правил рыболовства, в которых капитаном судна отражались добытые уловы. Эти журналы прошиты и пронумерованы, на них стоят печати ББТУ Росрыболовства и ПУ ФСБ России по западному арктическому району.

Из этого следует, что передача выделенных квот лицами, относящимися к коренному малочисленному народу Севера (саами) РОКМНС «Кольский берег», как юридическому лицу в установленном законом порядке не производилась и их принадлежность не изменялась.

По смыслу пункта 86 Правил рыболовства общины имеют право осуществлять рыболовство, используя все не запрещенные к применению при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства, любительского и спортивного рыболовства орудия и способы добычи (вылова). Запрета на оказание услуги по освоению выделенных квот ВБР иному лицу законодательство, регулирующее возникшие правоотношения не содержит.

Поэтому вывод административного органа о том, что вылов ВБР осуществлен РОКМНС без права на такую добычу является ошибочным, поскольку не соответствует материалам дела и подлежит исключению из обжалуемых актов.

По смыслу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в правоотношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, РОКМНС, как лицо организовавшее освоение выделенных квот водных биологических ресурсов лицам, относящимся к коренному малочисленному народу Севера (саами) и фрахтователь рыбопромыслового судна, должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Доказательств, свидетельствующих о принятии РОКМНС всех зависящих от нее мер по соблюдению Правил рыболовства при той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины РОКМНС инкриминируемом ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что РОКМНС «Кольский берег» не является субъектом инкриминированного ему административного правонарушения, не влияет на законность принятого решения, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Как видно из пункта 5 договора субфрахтования от 04.04.2017 года заключенного между 

<

данные изъяты> (Фрахтователь) и Родовая община коренного малочисленного народа саами «Кольский берег» (Субфрахтователь) с учетом дополнительного соглашения от 14.04.2017, Субфрахтователь несет всю ответственность за рыбопромысловую деятельность и коммерческое использование судна, согласно ст. 206 КТМ, обязуется выполнять действующее правила рыболовства, соблюдать ФЗ «О рыболовстве о сохранении водных биологических ресурсов».

С учетом конкретных установленных по делу обстоятельств, требований действующего законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также положений статей 8, 202, 206 Кодекса торгового мореплавания РФ, должностное лицо административного органа пришел к обоснованному выводу о том, что добыча судном 

<

данные изъяты> водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом море осуществлялась с ведома и по прямому указанию субфрахтователя судна - РОКМНС «Кольский берег», который на момент совершения административного правонарушения имел все необходимые полномочия и возможности контроля за соблюдением экипажем судна законодательства Российской Федерации, и обязан был обеспечить соблюдение требований законодательства в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов.

При этом статья 12.1 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» содержит исчерпывающий перечень видов рыболовства, осуществляемых в исключительной экономической зоне, согласно которой традиционное рыболовство коренных малочисленных народов Севера как самостоятельный вид рыболовства к видам рыболовства, разрешенным к осуществлению в исключительной экономической зоне Российской Федерации, не отнесено.

Иные доводы жалобы выводы должностного лица о виновности РОКМНС «Кольский берег» в совершении инкриминированного административного правонарушения не опровергают и под сомнение законность обжалуемых актов не ставят.

Действия юридического лица верно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Постановление о привлечении РОКМНС «Кольский берег» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом. 

Обстоятельств, которые в силу ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. 

Суд также не усматривает оснований для освобождения РОКМНС «Кольский берег» от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения санкции ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение также не имеется.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также то, что ранее РОКМНС «Кольский берег» к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекалось, назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица. 

Назначенное РОКМНС «Кольский берег» административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> не соответствует тяжести совершенных административного правонарушений и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, имущественного и финансового положения РОКМНС «Кольский берег», а также положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление подлежит изменению в части размера назначенного наказания. 

При этом учитываю, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, имеющейся в материалах дела об административном правонарушении, РОКМНС «Кольский берег» осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли.

Полагаю возможным уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ за совершение указанного административного правонарушения, до 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя ФИО2 общины коренного малочисленного народа севера саами «Кольский берег» - удовлетворить частично.

Постановление старшего специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – Родовая община коренного малочисленного народа севера саами «Кольский берег» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - изменить.

Уменьшить размер административного штрафа, назначенного ФИО2 общине коренного малочисленного народа севера саами «Кольский берег», до 

<

данные изъяты>. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.С. Макарова