Дело № 2-673/2018 

Решение

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи А.Л. Тарасова,

при секретаре Г.В. Швечковой,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2 адвоката О.О. Бризицкой, действующей на основании ордера № от 18.04.2018 года,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Саров Нижегородской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 28.06.2018 года,

представителя ответчика ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ» ФИО4, действующего на основании доверенности от 22.12.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации г. Саров Нижегородской области, ФГУП «РФЯЦ- ВНИИЭФ» о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации г. Саров Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Свои требования истец мотивировал тем, что 26 января 2016 года он обратился с заявлением в УПФ РФ в г. Сарове Нижегородской области о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

**** 2018 года истцу исполнилось 54 года. К этому времени его общий страховой стаж составил 27 лет 9 месяцев 11 дней, а специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости- 19 лет 1 месяц 25 дней. 

В указанный специальный стаж входит период работы во ВНИИЭФ в качестве инженера-испытателя с 1.10.1986 года по 28.02.2002 год; в качестве инженера по испытаниям с 1.03.2002 года по 25.11.2005 года.

Для подтверждения наличия у истца специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец представил в ГУ УПФ РФ в г. Саров Нижегородской области копию своей трудовой книжки, справки из ФГУП РФЯЦ- ВНИИЭФ.

Однако в письме № 1237 от 19.04.2016 года истцу сообщили, что решением ГУ УПФ РФ в г. Сарове Нижегородской области ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у него необходимого на то момент стажа. Согласно данным, представленным ответчиком, специальный стаж истца составлял 1 год 10 месяцев 19 дней.

С указанным выше решением ответчика истец не согласен. Истец считает, что ему незаконного было отказано во включении периодов работы в ФГУП «РФЯЦ- ВНИИЭФ» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и в назначении страховой пенсии по старости с момента обращения.

С 1986 года по 2005 год истец работал на должностях инженера-испытателя и инженера по испытаниям в ФГУП «РФЯЦ- ВНИИЭФ». В его обязанности входило участие в испытаниях изделий с применением радиоактивных веществ, подготовка документации к испытаниям, проведение опытов с изделиями на площадках работодателя, участие в приемке изделий, участие в проведении контрольных циклов изделий, проверка автоматики подрыва. Эти должности, а также фактическая работа, которую выполнял истец, по его мнению, подпадают под пп. 12413000-1754 а п. 13. раздела ХХIV Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года.

Истец просит признать решение ГУ УПФ РФ в г. Сарове Нижегородской области от 26.01.2016 года об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости, незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Сарове Нижегородской области включить в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с. п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», период с 1 октября 1986 года по 25 ноября 2005 года. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Сарове Нижегородской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 26 января 2016 года.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГУП «РФЯЦ- ВНИИЭФ».

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить, пояснив, что считает незаконным отказ ГУ УПФ РФ в г. Сарове в назначении ему трудовой пенсии по старости.

Представитель истца ФИО2 адвокат О.О. Бризицкая поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Саров Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, просила в иске отказать, пояснив суду, что по заявлению ФИО2 проведена проверка, по результатам которой вынесено решение относительно включения периодов его работы в специальный, льготный стаж. Также суду представлен письменный отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании представитель ответчика ФГУП «РФЯЦ- ВНИИЭФ» ФИО4 также не согласился с заявленными требованиями, пояснив суду, что периоды работы истца на внутренних полигонах обоснованно не включены в его специальный стаж, поскольку истец не был занят на данных испытаниях полный рабочий день. Также суду представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором подробно отражена позиция стороны ответчика на исковое заявление. 

Заслушав стороны, оценив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.01.2016 года истец ФИО2 обратился в ГУ УПФР в г. Саров Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФР в г. Саров Нижегородской области районе от 19.04.2016 года № 218 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на дату обращения было установлено, что ФИО2 имеет специальный стаж 1 год 10 месяцев 19 дней за период работы с 28.04.1987 года по 3.11.2004 года за фактически отработанное время в ФГУП «РФЯЦ- ВНИИЭФ».

Не согласившись с данным решением ГУ УПФ РФ в г. Саров, истец ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, полагая, что ему во включении периодов работы с 1986 год по 2005 год отказано незаконно, так как в этот период он участвовал в испытаниях изделий с применением радиоактивных веществ, подготовке документации к испытаниям, проведении опытов с изделиями на площадках работодателя, участие в приемке изделий, проведении контрольных циклов изделий, проверке автоматики подрыва.

Анализируя представленные по делу доказательства, с учетом позиции сторон по делу, суд оснований для удовлетворения заявленного иска не находит в виду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 12403000-17541 подраздела 3 раздела XXIV "Атомные энергетика и промышленность" Списка N 1 предусматривает, что право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется рабочим, специалистам и руководителям, постоянно занятым в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что правом на досрочное назначение пенсии предоставляется лишь работникам, занятым постоянно в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами. 

Согласно Разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, действующих в настоящее время.

Из материалов дела видно, что ФИО2 действительно участвовал в работах, относящихся к Списку № 1, XXIV, подраздел 13, код 12413000 в период с 1987 года по 2004 год. Так, истец ФИО2 выезжал в длительные командировки на объекты Семипалатинского полигона полигона, острова Новая Земля, участвовал в подготовительных и экспедиционных работах по проведению испытаний, связанных со специальными условиями труда и был занят на всех этапах технологического цикла испытаний. Часть указанных периодов работы истца на внешних полигонах подтверждаются архивными справками, пояснительной запиской с указанием периодов трудовой деятельности ФИО2. Периоды нахождения истца в командировках на внешних полигонах обоснованно были включены в его специальный стаж пенсионным органом, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Такой период как указывалось выше для истца составил 1 год 10 месяцев 19 дней.

Вместе с тем, периоды работы истца в отделении 14 в должности инженера-испытателя и инженера по испытаниям обоснованно не включены пенсионным органом в специальный стаж, поскольку в материалы дела в ходе разбирательства и ответчику при обращении не представлено уточняющих справок работодателя с подтверждением полной занятости истца, в связи с чем указанное обстоятельства не находит своего подтверждения.

Принимая во внимание, что истцом не представлено суду доказательств полной занятости, что является обязательным условием назначения пенсии, период работы истца после 01.01.1992 года не подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, необходимо отметить и следующее обстоятельство.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 6 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования с 1.01.1996 года.

Вместе с тем, за спорные периоды трудовой деятельности истца работодатель, оплачивая обязательные платежи за истца, не отразил льготный характер работы истца, дополнительные тарифы не оплачивал, в пенсионный орган документов по льготному характеру работы истца не передавал.

Таким образом, работодатель не признавал за истцом права на льготное исчисление спорных периодов.

Доводы стороны истца о том, что в спорные период ФИО2 ему производилась доплата к основной заработной плате, судом отклоняются. Факт начисления и выплат различных компенсаций в связи с характером выполняемой трудовой функции сам по себе не означает, что данный период должен быть автоматически включается в специальный льготный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации г. Саров Нижегородской области, Федеральному государственному унитарному предприятию «РФЯЦ- ВНИИЭФ» о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 21 июля 2018 года.

Судья ... А.Л. Тарасов

...

...

...