№ 2-124/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года 

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Богатова О.В.

при секретаре Бабаевой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к включению в специальный стаж периодов работы, понуждении к назначению страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с названным иском в суд, указав, что он подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.10 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» за работу в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах. Решением комиссии УПФ РФ в г. Пензе от 26.10.2018 года за № 1800007558/540737/18 ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Решением комиссии в льготный стаж не были засчитаны периоды:

- с 28.12.1984 по 05.02.1985 – стажировка;

- с 01.02.2001 по 31.03.2001; с 01.01.2003 по 28.02.2003; с 01.11.2003 по 31.12.2003; с 01.12.2004 по 31.01.2005; с 09.10.2000 по 30.11.2000; с 01.05.2001 по 31.07.2001; с 01.04.2003 по 30.06.2003; с 01.07.2004 по 31.08.2004; с 01.03.2005 по 30.04.2005. В указанные периоды отработано менее 80% рабочего времени за месяц на городских регулярных пассажирских маршрутах;

- с 01.01.2002 по 21.12.2002 – время работы у ИП ФИО2 – ввиду отсутствия на индивидуальном лицевом счете кода «особые условия труда».

Считает, что комиссией необоснованно не включены в его специальный стаж периоды работы с 28.12.1984 по 05.02.1985 – стажировка. В период прохождения стажировки он работал полный рабочий день на регулярных городских пассажирских маршрутах, получал заработную плату за работу в должности водителя, но его работу и знание маршрута контролировал более опытный водитель, который его сопровождал в течение всего периода стажировки. Он проходил стажировку по должности, по которой законом предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также, необоснованно исключены из специального стажа периоды: с 09.10.2000 по 30.11.2000 (1мес); с 01.02.2001 по 31.03.2001 (2мес); с 01.05.2001 по 31.07.2001 (3 мес); с 01.01.2003 по 28.02.2003 (2мес); с 01.04.2003 по 30.06.2003 (3 мес); с 01.11.2003 по 31.12.2003 (1мес); с 01.01.2005 по 31.01.2005. (1мес). Ответчиком при расчете отработки 80% рабочего времени на городских регулярных маршрутах не были включены в рабочее время-время подготовки, ремонта, простоя. Считал, что необоснованно ответчиком не включен в его специальный стаж период работы с 01.01.2002 по 31.12.2002 (12 мес.) - время работы у ИП ФИО2 Последний имел лицензию на перевозку пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении. Между ним и ФИО2 был заключен трудовой договор, в соответствии с которым он должен исполнять обязанности по перевозке пассажиров на городских регулярных маршрутах, соблюдения графика движения, соблюдения правил дорожного движения и культуры обслуживания пассажиров, реализации билетной продукции пассажиров (п.4), режим рабочего времени определен с 6 до 21 часов (п.6).

Просит суд обязать ГУ – УПФ России в г. Пензе Пензенской области включить в его льготный стаж периоды работы в качестве водителя на регулярных городских маршрутах: с 28.12.1984 года по 05.02.1985 года, с 09.10.2000 года по 30.11.2000 года, с 01.02.2001 года по 31.03.2001 года, с 01.05.2001 года по 31.07.2001 года, с 01.01.2003 года по 28.02.2003 года, с 01.04.2003 года по 30.06.2003 года, с 01.11.2003 года по 31.12.2003 года, с 01.01.2005 года по 31.01.2005 года, с 31.01.2002 года по 21.12.2002 года.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 увеличил и уточнил исковые требования. Просит суд обязать ГУ – УПФ России в г. Пензе Пензенской области включить в его льготный стаж периоды работы в качестве водителя на регулярных городских маршрутах: с 28.12.1984 года по 05.02.1985 года, с 09.10.2000 года по 30.11.2000 года, с 01.02.2001 года по 31.03.2001 года, с 01.05.2001 года по 31.07.2001 года, с 01.01.2003 года по 28.02.2003 года, с 01.04.2003 года по 30.06.2003 года, с 01.11.2003 года по 31.12.2003 года, с 01.01.2005 года по 31.01.2005 года, с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, а также обязать ответчика назначить ему пенсию с даты обращения, с 05.10.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Матвеева А.Г., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали, пояснив обстоятельства, изложенные в иске. 

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск ФИО1 не признала. При этом пояснила, что решением Управления ПФР ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Из его специального стажа правомерно исключены следующие периоды:

- с 28.12.1984 по 05.02.1985 - стажировка, так как в период прохождения стажировки водитель-стажер не имеет допуска к самостоятельной работе, следовательно, трудовые обязанности в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах им не исполняются;

- с 09.10.2000 по 30.11.2000, с 01.02.2001 по 31.03.2001, с 01.05.2001 по 31.07.2001, с 01.01.2003 по 28.02.2003, с 01.04.2003 по 30.06.2003, 01.11.2003 по 31.12.2003, с 01.07.2004 по 31.08.2004, с 01.12.2004 по 31.01.2005, с 01.03.2005 по 30.04.2005 - за указанные периоды отработано менее 80 процентов рабочего времени за месяц на городских регулярных пассажирских маршрутах, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. Истец считает, что по данным периодам отработано более 80% рабочего времени, поскольку в указанное время включается время ремонта. Основанием для включения периода работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобиля в специальный стаж водителя является оформленный в соответствии с требованиями Трудового Кодекса РФ приказ о переводе его в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца. Поскольку такой приказ ФИО1 не представлен, спорные периоды не могут быть включены в его специальный стаж как ремонт;

- период с 01.01.2002 по 31.12.2002 - на индивидуальном лицевом счете отсутствует код «особые условия труда». Откорректировать ИЛС не представляется возможным, в связи с отсутствием документов, подтверждающих полную занятость. 

Поскольку без учета указанных выше периодов специальный стаж ФИО1 на 05.10.2018 года составляет менее 20 лет, досрочная страховая пенсия в соответствии с пп.10 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» назначена быть не может. Просит суд в иске ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 05.10.2018 года ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 10 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области 26.10.2018 за № 1800007558/540737/18 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия у него стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны следующие периоды работы ФИО1: 

- с 28.12.1984 по 05.02.1985 – стажировка;

- с 09.10.2000 по 30.11.2000, с 01.02.2001 по 31.03.2001, с 01.05.2001 по 31.07.2001, с 01.01.2003 по 28.02.2003, с 01.04.2003 по 30.06.2003, 01.11.2003 по 31.12.2003, с 01.07.2004 по 31.08.2004, с 01.12.2004 по 31.01.2005, с 01.03.2005 по 30.04.2005, поскольку в указанные периоды отработано менее 80% рабочего времени за месяц на городских регулярных пассажирских маршрутах;

- с 01.01.2002 по 31.12.2002 – время работы у ИП ФИО2 ввиду отсутствия на индивидуальном лицевом счете кода «особые условия труда».

Комиссия пришла к выводу, что стаж работы истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах составил 17 лет 11 месяцев 2 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Как следует из трудовой книжки, ФИО4 28.12.1984 года был направлен на стажировку при Пензенском пассажирском Автотранспортном предприятии №3, 06.02.1985 ФИО1 был переведен водителем на автобус.

09.10.2000 года ФИО1 принят водителем 1 класса на автобус городских регулярных маршрутов в МУП «Пензенское пассажирское Автотранспортное предприятие №4». 23.07.2004 МУП «ППАТП №4» реорганизовано путем слияния МУП «ППАТП №3» и образовано МУП «ППАТП №2». 31.05.2005 ФИО1 уволен в связи с переводом в МУП «Пассажирские перевозки г. Пензы».

Из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса России от 02.07.1992 г. N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 г. N 1-2110-15), утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормативными актами, для определения права истца на досрочную пенсию, юридически значимым обстоятельством является факт его занятости в спорные периоды на регулярных городских маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что при подсчете 80% занятости комиссия в суммарное время включала только непосредственно время работы на городских маршрутах и время на проведение подготовительно-заключительных работ. Иные периоды в расчет не принимались, в том числе периоды работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобиля.

Вместе с тем, как следует из вышеназванных нормативных актов, регулирующих порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии, периоды по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца также подлежат включению в стаж, дающий право на пенсию, поскольку в соответствии с п. 4 вышеназванного Порядка при переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предпринятой в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе.

Факт работы истца водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах подтверждается записями в его трудовой книжке.

При оценке занятости истца на городских регулярных маршрутах в спорные периоды судом исследовались также: архивные справки об отработанном времени от 29.05.2018 №4850, от 14.06.2018 №4853, расчетные листы по начислению заработной платы.

Правильность расчета занятости ФИО1, изложенная в виде таблицы в исковом заявлении, не оспаривалась представителем ответчика в судебном заседании.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что суммирование времени работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте, проведение подготовительно-заключительных работ и ремонтных работ в перечисленные периоды составляет 80% рабочего времени истца в течение месяца свидетельствует о работе водителем автобуса, постоянно трудившимся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Доводы, изложенные в возражениях ответчика о том, что основанием для включения периода работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобиля в специальный стаж водителя является только оформленный в соответствии с требованиями Трудового Кодекса РФ приказ о переводе его в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, не может быть принят во внимание суда, поскольку факт работы ФИО1 подтверждается записями в его трудовой книжке, расчетными листами по начислению заработной платы ФИО1, имеющимися в материалах дела.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца о признании решения ответчика незаконным в части исключения из специального стажа истца, дающего право на пенсию, периодов работы с 09.10.2000 года по 30.11.2000 года, с 01.02.2001 года по 31.03.2001 года, с 01.05.2001 года по 31.07.2001 года, с 01.01.2003 года по 28.02.2003 года, с 01.04.2003 года по 30.06.2003 года, с 01.11.2003 года по 31.12.2003 года, с 01.01.2005 года по 31.01.2005 года в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Вместе с тем, суд считает, что период стажировки ФИО1 на Пензенском пассажирском Автотранспортном предприятии №3 в период с 28.12.1984 по 05.02.1985 не подлежит включению в специальный стаж истца, дающего право на льготную пенсию, так как возможность его включения в стаж действующим законодательством не предусмотрена. 

Так, Приказом Минтранса Российской Федерации от 9 марта 1995 года N 27 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов" указано, что организация с целью подготовки водителей к самостоятельной работе обязана обеспечить проведение стажировки лиц, перечисленных в п. 3.1.3 (3.2.1) данного приказа.

Продолжительность стажировки, объемы и содержание определяются в зависимости от стажа работы и срока перерыва в работе, типа транспортного средства, категории маршрута (городской, пригородный, междугородный, горный) в соответствии с действующими нормативными документами.

Стажировка водителей должна проводиться в реальных условиях движения, при осуществлении регулярных пассажирских перевозок только на тех типах транспортных средств и на тех маршрутах, на которых водитель в дальнейшем будет работать самостоятельно.

Стажировка должна производиться под руководством водителя-наставника, назначаемого приказом по организации, или иного лица, с которым заключен договор на проведение стажировки, имеющего свидетельство (лицензию) на право стажировки водителей.

После завершения водителем стажировки должно быть оформлено заключение о допуске его к самостоятельной работе с указанием типа транспортного средства и маршрутов перевозки или дан мотивированный отказ в выдаче допуска.

Таким образом, исходя из приведенного Положения, в период прохождения стажировки водитель-стажер не имеет допуска к самостоятельной работе, следовательно, трудовые обязанности в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах истцом не исполнялись.

Также, суд не находит законных оснований для включения в специальный стаж истца, дающий ему право для назначения льготной досрочной пенсии по старости период работы с 01.01.2002 по 31.12.2002 у ИП ФИО2 Вывод суда основании на следующем.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с п. 13 Приказа №258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Установлено, что дата регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета – 27.10.1997. Как следует из исковых требований, ФИО1 просит включить в его стаж период работы с 01.01.2002 про 31.12.2002 (12 мес.) у ИП ФИО2 Вместе с тем, в указанный период на индивидуальном лицевом счете отсутствует код «особые условия труда». Откорректировать ИЛС не представляется возможным, так как отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость, поскольку ИП ФИО2 не внес сведения о работе ФИО1 на регулярных городских пассажирских маршрутах, сведения о нагрузке, которые составляли бы не менее 80% от рабочего времени в месяц в систему персонифицированного учета. 

К представленным истцом в судебное заседание расчетным листам за январь, апрель, август, сентябрь 2002 года, копии которых имеются в материалах дела, суд относится критически, поскольку они не отвечают признаку допустимости доказательств, надлежащим образом не заверены, на них отсутствуют надлежащие подписи и печати. При этом, судом отмечается тот факт, что вышеуказанные документы представлены в судебное заседание не работодателем, а самим истцом, заинтересованным в исходе дела, ранее не представлялись для их анализа в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области.

Иных доказательств в подтверждение указанных обстоятельств истцом вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ в суд не представлено.

Анализ указанных норм закона, позволяет суду принимать во внимание сведения, указанные в системе персонифицированного учета, поскольку истец зарегистрирован в данной системе ранее заявленного периода работ. Таким образом, так как период работы с 01.01.2002 по 31.12.2002 не является льготным, не содержит кода особых условий труда, в связи с чем, он не подлежит включению в специальный стаж ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов, подлежащих включению в стаж, специальный стаж ФИО1 на 05.10.2018 года составит менее 20 лет, в связи с чем, пенсионный орган правомерно отказал в назначении пенсии и оснований для понуждения его к назначению пенсии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период его работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с 09.10.2000 года по 30.11.2000 года, с 01.02.2001 года по 31.03.2001 года, с 01.05.2001 года по 31.07.2001 года, с 01.01.2003 года по 28.02.2003 года, с 01.04.2003 года по 30.06.2003 года, с 01.11.2003 года по 31.12.2003 года, с 01.01.2005 года по 31.01.2005 года.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года.

Судья О.В. Богатов