Дело № 2а-98/2021

УИД 19RS0006-01-2021-000125-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея Бейский район Республика Хакасия 15 марта 2021 года 

Бейский районный суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Бейского району Республики Хакасия об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел России по Бейскому району (далее Отд МВД России по Бейскому району) в лице начальника ФИО2 обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обосновании требований указано, что ФИО1 осуждена ДД.ММ.ГГГГ Черногорским городским судом Республики Хакасия по ч.1 ст.111 УК РФ с назначением наказания в виде 3 лет лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ условно испытательный срок 4 года. По постановлению Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок отменен, назначено наказание в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы. Освобождена по отбытию срока ДД.ММ.ГГГГ, после чего состояла на профилактическом учете в ОМВД России по 

<

адрес> как лицо, формально подпадающее под административный надзор. ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом, поставлена на учет в Отд МВД России по Бейскому району. ДД.ММ.ГГГГ решением Бейского районного суда Республики Хакасия в отношении гражданки ФИО1 установлен административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ с возложением ограничений. При постановке на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району ФИО1 было вынесено предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора и разъяснена уголовная ответственность по ст. 314.1 УК РФ, отобрана подписка, разъяснены основные положения ФЗ №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». За период нахождения на профилактическом учете в ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району с гражданкой ФИО1 проводилась ежемесячная профилактическая работа. Поднадзорная посещалась по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН, оперуполномоченным ОУР. С поднадзорной проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ. Профилактическая работа с поднадзорной, направленная на предупреждение совершения повторных правонарушений, ожидаемых результатов не принесла, ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершила административные правонарушения против порядка управления и против общественного порядка и общественной безопасности и была в течение года привлечена дважды к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. В связи с чем ФИО1 по решению Бейского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ установлено дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 до 06:00, запрещения пребывания в определенных местах: на объектах торговли, реализующих вино - водочные изделия, в состоянии алкогольного опьянения или иного опьянения. Но данная мера профилактического воздействия на ФИО1 не оказала положительного воздействия, она вновь совершает 4 административных правонарушения, против порядка управления, а именно правонарушения связанные с несоблюдением административных ограничений и обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. ДД.ММ.ГГГГ решением Бейского районного суда Республики Хакасия в удовлетворении административного искового заявления Отд МВД России по Бейскому району об установлении ФИО1 дополнительных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях отказано. ФИО1 должных выводов не сделала и вновь в период с августа 2020 по октябрь 2020 трижды привлечена к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд установить ФИО1 дополнительные ограничения в виде: обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещении посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца Отд МВД России по Бейскому району ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения административного искового заявления.

Прокурор Костина Н.Ю. в судебном заседании полагала, что возможно установление дополнительного ограничения в виде явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в остальной части оснований для удовлетворения требований не имеется. 

Выслушав представителя административного истца, объяснения административного ответчика, участвующего прокурора, исследовав материалы административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Заявление о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. 

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Как следует из материалов дела, приговором Черногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена по ч.1 ст.111 УК РФ и ей назначено наказание в виде 3-х лет лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 4 года.

Постановлением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ условно испытательный срок отменен, назначено наказание в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освобождена ФИО1 по отбытию срока ДД.ММ.ГГГГ, после чего состояла на профилактическом учете в ОМВД России по 

<

адрес> как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом, поставлена на учет в Отд МВД России по Бейскому району.

Согласно решению Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы Бейского района Республики Хакасия без уведомления Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия; запрещения пребывания в определенных местах: в кафе, барах, ресторанах, решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району, с заведением дела административного надзора № с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно графику установлена обязанность являться на регистрацию один раз в месяц в Отд МВД России по Бейскому району с 9 часов до 12 часов и с 14 часов до 17 часов. Разъяснен порядок исполнения обязанностей, возложенных судом и ответственность за их нарушение и уклонение от административного надзора, о чем взята подписка, вынесено предупреждение, разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого установлен административный надзор. Согласно регистрационному листу административный надзор установлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ поднадзорной ФИО1 вынесено повторное предупреждение о том, что административный надзор в отношении нее может быть продлен судом в связи с совершением ей в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Проведение профилактических мероприятий с поднадзорной ФИО1 подтверждается листом учета профилактических мероприятий 63/18, а также листом ежемесячных проверок контролируемого лица.

По решению Бейского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов, а также дополнено ранее установленное Бейским районным судом Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах: на объектах торговли, реализующих вино - водочные изделия, в состоянии алкогольного опьянения или иного опьянения, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанных ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. 

Административный ответчик ФИО1 привлекалась к административной ответственности за совершение трех административных правонарушений:

- постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 19.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 19.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо, в которой также имеются сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 19.13 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно характеристике по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, занимается случайными заработками, привлекалась к административной и уголовной ответственности. Состоит на профилактическом учете в Отд МВД России по Бейскому району как лицо, состоящее под административным надзором.

Как разъяснено в п. 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Суд, определяя вид дополнительных административных ограничений, поднадзорному лицу, учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и другое (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Суд учитывая, образ жизни ФИО1, род занятий, наличие постоянного места жительства, обстоятельства совершения ею административных правонарушений, поведения лица в период после отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, считает целесообразным дополнить ранее установленные ограничения, возложив на ФИО1 обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Также суд, принимает во внимание, что ФИО1 проживает в сельской местности, проводимые массовые мероприятия служат целью организации досуга в сельской местности и возложение на нее дополнительных ограничений в части запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, будет нарушать его конституционное право, в том числе на отдых. 

Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Бейскому району о возложении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решениями Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения следующим административным ограничением в виде:

-обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: О.С.Путинцева 

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2021 года.