Дело № 2-137/2022

УИД 05RS0033-01-2023-000165-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 г. с. Кумух

Лакский районный суд Республики Дагестан в Лакском районе РД в составе председательствующего судьи Абакарова М.М., при секретаре Умагаджиевой О.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лакского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Хунинская основная общеобразовательная школа» Имени ФИО1 

<

адрес> «

<

адрес>» Республики Дагестан об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта, 

У С Т А Н О В И Л:

Лакский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Хунинская основная общеобразовательная школа» Имени ФИО1 

<

адрес> «

<

адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта. 

В обоснование иска указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хунинская основная общеобразовательная школа» Имени ФИО2 

<

адрес> «

<

адрес>». 

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - постановление №). Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении объектов, перечисленных в постановлении №, установлены сроки и критерии категорирования, отличные от постановления №, а также изменен перечень мероприятий по обеспечению защищенности объекта в зависимости от категории опасности. 

Разделом 3 постановления № определены конкретные мероприятия, посредством которых обеспечивается антитеррористическая защищенность объектов (территорий).

В отношении объектов, перечисленных в постановлении №, установлены сроки и критерии категорирования, отличные от постановления №, а также изменен перечень мероприятий по обеспечению защищенности объекта в зависимости от категории опасности.

Разделом 3 постановления № определены конкретные мероприятия, посредством которых обеспечивается антитеррористическая защищенность объектов (территорий).

В соответствии с п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Согласно п.п. «а» п. 8 Требований в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований для проведения категорирования создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

В силу п. 15 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки и неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими лицами и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей и является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности, (п. 46 постановления).

Выполнение данных требований направлено на обеспечение приоритета безопасности детей и работников учреждения, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц.

Между тем, в нарушение п.п. «б» п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в МКОУ «Хунинская ООШ» 

<

адрес> не обеспечена охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В нарушение п.п. «г» п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в МКОУ «Хунинская ООШ» не оборудованы основные входы, входящие в состав объекта (территории), контрольно- пропускными пунктами (постами охраны).

Установленные системы видеонаблюдения не работают, системы контроля (турникеты) не установлены.

Непринятие мер по устранению вышеуказанных нарушений закона, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, создает предпосылки для совершения террористических актов и причинению вреда жизни, и здоровью неопределенного круга лиц.

Указанные нарушения закона допущены по вине должностных лиц школы, ответственных за обеспечение безопасности образовательного процесса.

Отмеченные обстоятельства приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и преподавателей учреждения.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, количество которых постоянно изменчиво.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Представитель Лакской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что заявленные исковые требования поддерживает и просит удовлетворить их в полном объеме. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика МКОУ «Хунинская основная общеобразовательная школа» Имени ФИО1 

<

адрес> «

<

адрес>» в зал судебного заседания не явился. 

В суд представил заявление о признании исковых требований в полном объеме и с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представителю ответчика понятны. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Признание исковых требований ответчиком не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц, что является основанием для его принятия судом. 

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком и принятие его судом, является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой нарушенных интересов неопределенного круга лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком МКОУ «Хунинская основная общеобразовательная школа» Имени ФИО1 

<

адрес> «

<

адрес>», поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку исковые требования прокурора, удовлетворенные судом связаны с защитой нарушенного права неопределенного круга лиц, то он освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, а государственная пошлина, от уплаты которой не освобожден ответчик, подлежит взысканию с ответчика МКОУ «Хунинская основная общеобразовательная школа» Имени ФИО1 

<

адрес> «

<

адрес>» на основании ч. 1 ст.103 ГПК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска ответчиком муниципальным казенным общеобразовательным учреждением МКОУ «Хунинская основная общеобразовательная школа» Имени ФИО1 

<

адрес> «

<

адрес>».

Иск Лакского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Хунинская основная общеобразовательная школа» Имени ФИО1 

<

адрес> «

<

адрес>», удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие директора МКОУ «Хунинская основная общеобразовательная школа» Имени ФИО1 

<

адрес> «

<

адрес>», расположенном по адресу: РД, 

<

адрес> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице директора ФИО3 в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта.

Обязать МКОУ «Хунинская основная общеобразовательная школа» Имени ФИО1 

<

адрес> «

<

адрес>» устранить вышеперечисленные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта в течении 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу, то есть:

обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

оборудовать основные входы, входящие в состав объекта (территории), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Обязать Администрацию муниципального района «

<

адрес>» осуществить в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу финансирование затрат на устранение вышеуказанных нарушений.

Взыскать с МКОУ «Хунинская основная общеобразовательная школа» Имени ФИО1 

<

адрес> «

<

адрес>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета Кулинского муниципального района Республики Дагестан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Лакский районный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2023 г.

Судья Абакаров М.М.