Дело №2-534/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

16 декабря 2019 г. г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой В.М.,

при секретаре Павловой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котельниково гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Котельниковском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж периоды учебных отпусков, о понуждении назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд, указывая, что 14 июля 2019 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 02 октября 2019 года № 4139996 об отказе в назначении пенсии ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. В специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии не были включены периоды его нахождения в учебных отпусках: с 05.01.1996 г. по 28.02.1996г. – 00 лет 01 месяц 24 дня – учебный отпуск УКС АК «Алроса»; с 09.01.2008 г. по 27.02.2008 г.- 00 лет 01 месяц 19 дней- учебный отпуск УКС АК «Алроса»; с 12.01.2009г. по 02.03.2009г. – 00 лет 01 месяц 21 день- учебный отпуск УКС АК «Алроса»; с 11.01.2010 г. по 01.03.2010г. – 00 лет 01 месяц 21 день – учебный отпуск УКС АК «Алроса». Вместе с тем, согласно уточняющей справке, выданной работодателем УКС АК «Алроса», учебные отпуска с 09.01.2008 г. по 27.02.2008 г.; с 12.01.2009г. по 02.03.2009г.; с 11.01.2010 г. по 01.03.2010 г. предоставлялись работодателем и оплачивались им в полном объеме. Истец просил суд признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 02 октября 2019 года № 4139996 незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках, обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж периоды его нахождения в учебных отпусках: с 05.01.1996 г. по 28.02.1996г. – 00 лет 01 месяц 24 дня – учебный отпуск УКС АК «Алроса»; с 09.01.2008 г. по 27.02.2008 г.- 00 лет 01 месяц 19 дней- учебный отпуск УКС АК «Алроса»; с 12.01.2009г. по 02.03.2009г. – 00 лет 01 месяц 21 день- учебный отпуск УКС АК «Алроса»; с 11.01.2010 г. по 01.03.2010г. – 00 лет 01 месяц 21 день – учебный отпуск УКС АК «Алроса», назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. Указал, что во время обучения на курсах ему производилась оплата заработной платы, работодателем отчислялись соответствующие взносы.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Котельниковском районе Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, предоставив суду письменный отзыв, в котором указала, что включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках не предусмотрены действующим законодательством, а именно п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 32 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, согласно которых включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и т.п. не предусмотрено. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ – равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места работы.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируется нормами ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02 октября 2014 года (далее Правила № 1015), Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (далее Правила № 516), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н. (далее Порядок N 258н).

Из материалов дела следует и установлено судом, что 14.07.2019 г. ФИО1 обратился в пенсионные органы, претендовал на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» решением ГУ - УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области и истцу было отказано из-за отсутствия специального стажа.

Специальный стаж был определен как 14 лет 09 месяцев 5 дней.

В подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения истца в учебных отпусках УКС АК «Алроса» с 05.01.1996 г. по 28.02.1996г. – 00 лет 01 месяц 24 дня, 09.01.2008 г. по 27.02.2008 г.- 00 лет 01 месяц 19 дней; с 12.01.2009г. по 02.03.2009г. – 00 лет 01 месяц 21 день; с 11.01.2010 г. по 01.03.2010г. 

Истец претендовал на включение данных периодов в подсчет специального стажа, также просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

Справкой работодателя УКС АК «Алроса» от 07 июля 2016 года подтверждено нахождение истца в период с 09.01.2008 г. по 27.02.2008 г., с 12.01.2009г. по 02.03.2009г.; с 11.01.2010 г. по 01.03.2010г. в учебных отпусках, с сохранением заработной платы и рабочего места.

Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Поскольку период учебных отпусков приравнивается к работе, во время исполнения которой работник находился на указанной учебе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких данных, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что справкой работодателя УКС АК «Алроса» от 07 июля 2016 года подтверждается нахождение истца в период с 09.01.2008 г. по 27.02.2008 г., с 12.01.2009г. по 02.03.2009г.; с 11.01.2010 г. по 01.03.2010г. в учебных отпусках, с сохранением заработной платы и рабочего места, суд приходит к выводу, что решение в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов подлежит отмене и данные периоды включению в специальный стаж. 

Вместе с тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено документального подтверждения его нахождения в период с 05.01.1996 г. по 28.02.1996г. в учебном отпуске, с сохранением заработной платы и рабочего места в УКС АК «Алроса», в связи с чем суд полагает необходимым отказать во включении в специальный стаж данного периода. 

С учетом включенного судом периода нахождения истца в учебных отпусках с 09.01.2008 г. по 27.02.2008 г.- 00 лет 01 месяц 19 дней; с 12.01.2009 г. по 02.03.2009 г. – 00 лет 01 месяц 21 день; с 11.01.2010 г. по 01.03.2010г. – 00 лет 01 месяц 21 день, специальный стаж составляет 15 лет 02 месяца 03 дня.

Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом было выработано более 15 лет стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то за истцом следует признать право на досрочную страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Котельниковском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж периоды учебных отпусков, о понуждении назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Котельниковском районе Волгоградской области об отказе в назначении пенсии ФИО1 № от 02 октября 2019 года незаконным в части невключения в специальный стаж периодов, нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 09.01.2008 г. по 27.02.2008 г.; с 12.01.2009 г. по 02.03.2009 г.; с 11.01.2010 г. по 01.03.2010г. и отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное Учреждение) в Котельниковском районе Волгоградской области включить ФИО1 в его специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках: 09.01.2008 года по 27.02.2008 года – 00 лет 01 мес. 19 дней, с 12.01.2009 года по 02.03.2009 года - 00 лет 01 мес. 21 день, с 11.01.2010 года по 01.03.2010 - 00 лет 01 мес. 21 день.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Котельниковском районе Волгоградской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1, начиная с 14.07.2019 года. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода нахождения в учебном отпуске с 05.01.1996 года по 28.02.1996 года - отказать.

Решение в окончательной форме принято 20 декабря 2019 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузнецова В.М.