Дело № 2а-1737/2025

УИД № 91RS0006-01-2025-001824-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Никищенко М.И., 

при секретаре судебного заседания Юрчак Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления, признании права на получение земельного участка, -

УСТАНОВИЛ:

10.07.2025 года ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления Администрации Скалистовского сельского поселения Республики Крым № 189 от 10.09.2025 года о снятии гр. ФИО1 на получение земельного участка согласно льготной категории; восстановлении в очереди на получение земельного участка согласно льготной категории.

Административные исковые требования мотивированы тем, что обжалуемым решением административного ответчика ФИО1 исключена из очереди на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку у истца выявлен земельный участок в г. Севастополе и домовладение, однако земельный участок был приобретен до постановки на учет, а домовладение принадлежит несовершеннолетним детям, требования Закона РК № 66-ЗРК истцом соблюдены, снятие с учета льготной категории произведено в нарушением требований закона. В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что обжалуемое постановление является незаконным, так как истцом и членами ее семьи соблюдены условия, установленные п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела усматривается, что на основании заявления ФИО1 от 06.03.2019 года она была включена в очередь на предоставление земельного участка как лицо, имеющее 3-х и более несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Истец с момента подачи заявления и принятия постановления о включении в очередь на получение в собственность земельного участка была отнесен к льготной категории, и было признано ее право на получение земельного участка.

Постановлением Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 05.04.2019 года ФИО1 поставлена в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 10.09.2024 года № 189 ФИО1 была исключена из очереди на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании п. 2, ч. 1, ст. 5 ЗРК № 66-ЗРК от 15.01.2015.

Основанием исключения из очереди послужило наличие у истца в собственности иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома.

В соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в состав Российской Федерации новых субъекты - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Статьей 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Закон Республики Крым от 15.01.2015 г. N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее - Закон N 66-ЗРК) (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Согласно статье 1 Закона N 66-ЗРК/2015 предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 4 Закона N 66-ЗРК/2015 право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют лица, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных, а также принятых под опеку (попечительство), за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Частью 1 статьи 5 Закона N 66-ЗРК/2015 установлено, что предоставление земельных участков гражданам, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется однократно по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов при соблюдении следующих условий:

1) гражданин постоянно проживает на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, а также дате предоставления земельного участка;

2) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в соответствии с законодательством, а также не отчуждали соответствующий земельный участок;

3) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома, а также не используют жилое помещение на условиях социального найма. Данное условие не распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8, 9 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона;

4) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности иного жилого помещения, в том числе жилого дома, за исключением того, в котором они совместно проживают. Данное условие распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8, 9 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона;

5) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не отчуждали жилое помещение, в том числе жилой дом. Данное условие не распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 66-ЗРК/2015 при осуществлении уполномоченным органом проверки соответствия гражданина условиям, указанным в пунктах 2 и 4 части 1 настоящей статьи, в целях предоставления ему земельного участка на основании пункта 8 части 1 статьи 4 настоящего Закона, кроме гражданина, его супруга(и) и несовершеннолетних детей, также учитываются совершеннолетние дети гражданина до достижения ими возраста 23 лет (в случае обучения детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе).

Право лиц, указанных в пункте 8 части 1 статьи 4 настоящего Закона, стоящих в очереди на предоставление находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона, сохраняется за ними до его реализации, независимо от достижения детьми 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - независимо от достижения ими 23 лет (часть 8 статьи 5 Закона N 66-ЗРК/2015).

При этом, ответчиком не было принято во внимание, что Законом Республики Крым от 25 декабря 2019 г. N-ЗРК/2019 "О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым, регулирующие имущественные и земельные отношения" не распространяется на правоотношения, которые возникли до вступления его в законную силу. Кроме того, факт нахождения в собственности у истца земельного участка в г. Севастополе 10.03.2016 года, не может являться основанием для исключения из Списка граждан на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым. 

Соответственно выводы ответчика, что ФИО1 утратила право на получения земельного участка является преждевременным, вследствие чего постановление Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым № 02-04/68 от 17 февраля 2025 года нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Восстановительной мерой, соответствующей допущенному нарушению прав и законных интересов административного истца и направленной на его устранение, будет восстановление ФИО1 в очереди на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить постановление Администрации Скалистовского сельского поселения Республики Крым № 189 от 10.09.2025 года о снятии гр. ФИО1 на получение земельного участка согласно льготной категории.

Восстановить ФИО1 в очереди на получение земельного участка согласно льготной категории.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 15.08.2025 г.

Судья: М.И. Никищенко