Дело № 2-1784/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года г.Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Степанов Б.Б. 

при секретаре судебного заседания Корниенко Т.П.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд с иском к администрации муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество.

В обосновании заявленных исковых требований истец указал, что ФИО1 на основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земель населенных пунктов Деминского сельсовета Шпаковскго района Ставропольского края, Договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельною участка третьему лицу (перенаем) от ДД.ММ.ГГГГ, являюсь арендатором земельного участка из земель населенных пунктов муниципального образования Деминского сельсовета под строительство пункта технического обслуживания автомобилей, площадью 1500 кв.м., расположенного по 

<

адрес>, с кадастровым номером №

Истцом было произведено строительство нежилого здания без предусмотренного законодательством разрешения, на основании проектной документации 09.09-16-1 ГГ выданной ООО «Алгоритм», свидетельство СРО №.№. При строительстве указанного объекта были использованы материалы, принадлежащие Истцу.

Согласно технического плана нежилого здания, составленного ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ИП ФИО4, а также справки от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ. выданной кадастровым инженером ФИО4, объект представляет собой:

- Нежилое здание пункт технического обслуживания автомобилей, площадью 394 кв.м., этажность 1. расположенное по 

<

адрес>

Истец обращался в соответствии с Градостроительным кодексом РФ в Управление архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края за выдачей разрешения на строительство. ДД.ММ.ГГГГ в письме и исх. № Истцу было сообщено, что согласно статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительства, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Указано, что подготовить и выдать разрешение на строительство станции технического обслуживания автомобилей по указанному адресу не представляется возможным.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, пли на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на по необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Правовые последствия самовольной постройки определены в пункте 2 названной статьи: лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеем права, допускающие строительство на нем данного объекта:

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах:

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, данная норма не исключаем возможности признания права собственности на недвижимое строение, сооружение, возведенное на участке, предоставленном в аренде, но лишь в том случае, если участок предоставлен в аренду именно с целью капитальною строительства.

Право собственности на самовольную постройку не можем быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такою разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом предпринимались меры к получению разрешительной документации в установленном порядке. Однако, истцу было отказано в письме от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Согласно и. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании изложенного просит:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, паспорт: серия №. выдан: Отделом внутренних дел 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован: 

<

адрес> В право собственности на: Нежилое здание пункт технического обслуживания автомобилей, площадью 394 кв.м., этажность: 1. расположенное по 

<

адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания.

Представитель ответчика администрации МО Деминского сельсовета Шпаковского района СК в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил вынести решение на усмотрение суда. 

Суд, с учетом мнения участвующих лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствии не явившихся лиц, по имеющимся материалам дела.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель третьего лица администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1

Суд, выслушав лиц участвующих по делу, исследовав материалы дела, считает, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации при разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года).

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендаторы земельных участков вправе осуществлять права собственников земельных участков, установленные ст. 40 Кодекса, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно пунктам 26, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании ФИО1 - является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 1500 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования - для под строительство пункта технического обслуживания автомобилей, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира нежилое строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

адрес> на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земель населенных пунктов Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: №, договора от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу (перенаем), дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №. 

ФИО1 было произведено строительство нежилого здания на указанном земельном участке без предусмотренного законодательством разрешения, на основании проектной документации 09.09-16-1 ГГ выданной ООО «Алгоритм», свидетельство №.№ от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно технического плана нежилого здания, составленного ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ИП ФИО4, а также справки от ДД.ММ.ГГГГ № № выданной кадастровым инженером ФИО4, объект представляет собой: здание, площадью 394 кв.м., этажность 1, назначение здания – Пункт технического обслуживания автомобилей, материал наружных стен здания – Смешанные, год завершения строительства здания – 2018, готовность 100%. 

Истец ФИО1 обратился в Управление Архитектуры и Градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, за разрешением на строительство.

Из ответа управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об Архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случае, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства. Следовательно, представить в уполномоченный орган заявление о выдаче на строительство и указанные в ст. 51 ГрК РФ документы необходимо перед началом строительства. Разрешение на строительство дает право застройщику осуществлять строительство объекта капитального строительства, в связи с чем выдача разрешения на строительство должна предшествовать проведению строительных работ. Осуществление строительства до получения разрешения является нарушением норм закона. Кроме того, осуществление строительства без получения разрешения свидетельствует о возведении объекта с нарушением установленного порядка и наличии у такого объекта признаков самовольной постройки. 

Как следует из копии дел правоустанавливающих документов, земельный участок, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира нежилое строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

адрес> с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, имеет вид разрешенного использования под строительство пункта технического обслуживания автомобилей, что также подтверждается кадастровым паспортом на указанный земельный участок.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. При этом строительство должно осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации, в отношении которой проведена государственная экспертиза (ст. ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, руководствуясь указанными нормами и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возведении истцом самовольной постройки без получения необходимого разрешения.

Наличие построенного нежилого здания площадью 394 кв.м., расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, подтверждается техническим планом, составленным ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером ИП ФИО4, а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ выданной кадастровым инженером ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ согласно определению суда по ходатайству истца, была назначена судебная строительно - техническая экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта № установлены следующие выводы:

Возведенное нежилое здание – пункт технического обслуживания автомобилей, площадью 394 кв.м., этажность: 1, расположенное по 

<

адрес>, полностью соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. 

Возведенное нежилое здание – пункт технического обслуживания автомобилей, площадью 394 кв.м., этажность: 1, расположенное по 

<

адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Возведенное нежилое здание – пункт технического обслуживания автомобилей, площадью 394 кв.м., этажность: 1, расположенное по 

<

адрес>, готово к эксплуатации со степенью готовности 100%. 

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку проведено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и стаж работы, который применил при проведении технического исследования действующие методики с использованием специальной литературы, заключение является обоснованным и аргументированным, каких-либо неясностей и противоречий не содержит, выводы специалиста понятны. Кроме того эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. В связи с чем, экспертное заключение № №, выполненное ООО «Творческая мастерская архитектора ФИО5» может быть положено в основу решения суда, как доказательство удовлетворения заявленных истцом требований.

Вышеуказанные обстоятельства, установленный судебной экспертизой, сомнений в правильности и обоснованности выводов эксперта у суда не вызвали. Доказательств неправильности и недостоверности проведенной экспертизы стороной ответчика не представлено, кроме того, судом в распоряжение эксперта представлены материалы гражданского дела. Экспертное заключение подробно мотивировано, соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ.

Суд считает, что стороной истца представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что при возведении нежилого здания существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, объект недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ признание права один из способов защиты гражданских прав.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации в силу статьи 219 ГК РФ.

Разрешая спор, суд, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст., ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, установив, что спорное строение возведено в границах выделенного истцу земельного участка с кадастровым номером №, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и приходит к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество – удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, право собственности на Нежилое здание пункт технического обслуживания автомобилей, площадью 394 кв.м., этажность: 1. расположенное по 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для внесения изменений в запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов