Дело № 2-725/2025

УИД 23RS0038-01-2025-001208-44 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 17 июля 2025 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Андреева В.Н.

при секретаре Черкасовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Отрадненского района Назаровой А.Е.,

представителей администрации муниципального образования Отрадненский район, ФИО1, ФИО2, действующих по доверенности 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Отрадненского района к МБОУ ООШ № 21 о понуждении к размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" информации о деятельности образовательного учреждения, 

установил:

Прокурор Отрадненского района обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ ООШ № 21 о понуждении к размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" информации о деятельности образовательного учреждения, в котором просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 21 муниципального образования Отрадненский район обеспечить размещение на официальном сайте в сети «Интернет» - school21spok.com.ru в подразделах «Структура и органы управления образовательной организации», «Финансово-хозяйственная деятельность» информации и копии документов, предусмотренные ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от 04.08.2023 № 1493, требованиями ГОСТ Р 52872-2019 путем дублирования графических файлов формата PDF содержащих документы в графическом виде в части сведений во вкладке «Сведения об образовательной организации» в текстовом формате для инвалидов по зрению в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Отрадненского района исковые требования поддержала, просил иск удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования Отрадненский район, ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, просил указать срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев. Представитель администрации муниципального образования Отрадненский район, ФИО2 возражала против удовлетворения иска, а в случае его удовлетворения также просила указать срок исполнения решения суда - 6 месяцев. Помощник прокурора Отрадненского района не возражала против указания срока исполнения решения суда - 6 месяцев.

Представитель МБОУ ООШ № 21 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От представителя МБОУ ООШ № 21 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя школы и согласии с требованиями прокурора.

На основании ст. 113, 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, а также с учётом размещения информации о времени судебного заседания в сети интернет на сайте суда, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что прокуратурой Отрадненского района проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением основная общеобразовательная школа № 21 муниципального образования Отрадненский район (далее - МБОУ ООШ № 21) требований законодательства об образовании в части ведения официального сайта образовательной организации.

Установлено, что в соответствии с требованиями п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

МБОУ ООШ № 21 в рамках исполнения требований данной правовой нормы в сети «Интернет» создан и ведется официальный сайт - school21spok.com.ru

Согласно ч. 2 ст. 29 Закона № 273-Ф3 образовательные организации обеспечивают открытость и доступность: 1) информации: а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о представительствах и филиалах образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации, ее представительств и филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; б) о структуре и об органах управления образовательной организацией; в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; г.1) о численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами; д) о языках образования; е) о федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях, об образовательных стандартах и о самостоятельно устанавливаемых требованиях (при их наличии); ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; 3.1) о местах осуществления образовательной деятельности, сведения о которых в соответствии с настоящим Федеральным законом не включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности; и) о материально- техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); к) о направлениях и результатах научной (научно- исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования); л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования, каждой научной специальности с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления; м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки, научной специальности (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки; о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии; п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; с) о трудоустройстве выпускников; т) о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности); у) о наличии или об отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам; 2) копий: а) устава образовательной организации; г) плана финансово- хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; 3) отчета о результатах самообследования. 

Показатели деятельности дошкольной образовательной организации, общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, организации дополнительного образования, подлежащих самообследованию, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Показатели деятельности образовательной организации высшего образования, подлежащей самообследованию, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Показатели деятельности организации дополнительного профессионального образования, подлежащей самообследованию, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Порядок проведения самообследования образовательной организацией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования;

4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

4.1) документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования;

5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Закона № 273-Ф3 порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации. Требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления информации, указанной в части 2 статьи 28, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Так, приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от 04.08.2023 № 1493 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации (далее - Требования).

С целью реализации указанных норм федерального законодательства норм МБОУ ООШ № 21 на официальном сайте school21spok.com.ru создан раздел «Сведения об образовательной организации».

В подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» не размещена информация: об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг за счет средств физических (юридических) лиц; о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года, а также план финансово- хозяйственной деятельности на 2025 год, чем нарушен п. 15 Требований.

При этом в силу п.п. 3, 16 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802 образовательная организация обновляет информацию и копии документов, подлежащие размещению на официальном сайте не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения и внесения в них соответствующих изменений.

Ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно ГОСТ Р 52872-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности" (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.08.2019 N 589-ст), стандарт содержит требования к доступности информации, представленной в электронно-цифровой форме, для широкого круга пользователей с ограничениями жизнедеятельности. Требования стандарта распространяются на доступность человеко-ориентированных интерфейсов информационных ресурсов и программного обеспечения на стационарных и переносных компьютерах, планшетах, мобильных устройствах, а также на иных устройствах чтения, ввода, просмотра, воспроизведения информации в электронно-цифровой форме.

Требования настоящего стандарта относятся не только к ресурсам, размещенным в глобальной сети Интернет, но и к электронно-цифровой информации, распространяемой в сетях передачи данных предприятий, организаций и сообществ, пользователями которых могут оказаться люди с инвалидностью или люди преклонного возраста. Требования стандарта изложены в форме принципов и положений, а критерии их выполнения представлены в виде проверяемых утверждений, не привязанных к определенной информационной технологии.

ГОСТ Р 52872-2019 предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо предусмотреть версию сайта, имеющую минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Проверкой установлено, что на сайте МБОУ ООШ № 21 school21spok.com.ru при переходе на альтернативную версию для инвалидов имеются графические файлы формата PDF, DOK, содержащие документы в графическом виде, которые не присутствуют в текстовом формате для инвалидов по зрению, а именно: во вкладке «Сведения об образовательной организации» в разделах «Документы», «Образование», «Финансово-хозяйственная деятельность», «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся».

Таким образом, неисполнение МБОУ ООШ № 21 вышеуказанных требований действующего законодательства, регулирующего информационную открытость образовательной организации влечет нарушение прав граждан и инвалидов, а также детей-инвалидов, число которых постоянно меняется, на получение необходимой информации и беспрепятственный доступ к ней с использованием сети «Интернет», что дает право прокурору обратиться в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд полагает исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Отрадненского района к МБОУ ООШ № 21 о понуждении к размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" информации о деятельности образовательного учреждения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 21 муниципального образования Отрадненский район обеспечить размещение на официальном сайте в сети «Интернет» - school21spok.com.ru в подразделах «Структура и органы управления образовательной организации», «Финансово-хозяйственная деятельность» информации и копии документов, предусмотренные ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от 04.08.2023 № 1493, требованиями ГОСТ Р 52872-2019 путем дублирования графических файлов формата PDF содержащих документы в графическом виде в части сведений во вкладке «Сведения об образовательной организации» в текстовом формате для инвалидов по зрению в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2025.

Судья В.Н. Андреев