Дело № 2-2/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.

при секретаре Коротаевой А.С.

с участием прокурора Козловой С.Г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» к ФИО1, ФИО2 о выселении без предоставления другого жилого помещения, 

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное казенное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» (далее ФГКУ «1 ОФПС по Челябинской области») обратилось в суд с иском ФИО1, в котором, дополнительно предъявив требования к ФИО2, просило выселить ответчиков из служебного жилого помещения – 

<

адрес> (т.1 л.д. 2-4, 70-72).

В последующем истец изменил основания иска, просит выселить ответчиков из занимаемого ими жилого помещения на основании ст. 35 Жилищного кодекса РФ (т. 2 л.д. 29-31).

В обоснование заявленных требований ФГКУ «1 ОФПС по Челябинской области» сослалось на то, что на основании оперативного управления истцу принадлежит здание пожарного депо общей площадью 1384,4 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Часть помещений в здании соответствует жилым помещениям и используются как служебное жилье для сотрудников, в которых проживают действующие сотрудники ФГКУ «1 ОФПС по Челябинской области». Между ФГКУ «1 ОФПС по 

<

адрес>» и старшим пожарным 45 ПСЧ ФГКУ «1 ОФПС по Челябинской области» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № найма жилья и возмещения затрат на коммунальные услуги, по которому он получил служебное жилье площадью 23,1 кв.м по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.1 ст.3 ст. 83 ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с чем считает, что у ответчиков отсутствует право пользования предоставленным жилым помещением. Однако они продолжают проживать в спорном жилом помещении. На основании ст. 209, 301-305 ГК РФ, истец, как собственник жилого помещения, вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. На основании ст. 35 ЖК РФ просит выселить ответчиков из занимаемого ими жилого помещения.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 28), на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что отсутствуют сведения о включении спорного жилого помещения в фонд специализированного жилого помещения. Здание в котором расположена квартира, пристроено в гаражным боксам. В здании также расположены служебные помещения истца. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на время службы сроком на один год, договор продлевался ежегодно. ФИО1 уволен со службы и должен освободить жилье. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (т. 2 л.д. 32). Ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства оставлено без удовлетворения. Ранее в судебных заседаниях пояснял, что в установлении инвалидности по заболеванию, полученному в период службы, было отказано, отказ оспорен, решение не принято. Продолжает проживать в спорном жилом помещении с супругой.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что зарегистрирована в квартире матери, но с момента регистрации брака с ФИО1 проживаю с ним в спорной квартире без регистрации, так как при устном обращении по вопросу регистрации получила устный отказ. Совместных детей с ФИО1 не имеют. Матери квартира принадлежит на основании приватизации. В приватизации она, ФИО2, не участвовала, на момент приватизации была совершеннолетней и была зарегистрирована в этой квартире. Мать не ставила вопрос о ее выселении. 

Представитель третьего лица – Межрегионального территориального управления Росимущества по Челябинской и Курганской областях, привлеченный к участию в деле определением от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 131), в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (т. 2 л.д. 229).

Суд, заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, находит исковые подлежащими частичному удовлетворению. 

Заявляя исковые требования о выселении ответчиков из жилого помещения, истец основывается на положениях ст. 35 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Также истец полагает, что на основании статей 209, 301, 304 и 305 Гражданского кодекса РФ он имеет право требовать от ответчиков устранения нарушения своих прав и истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, ФГКУ «1 ОФПС по Челябинской области» владеет и пользуется нежилым зданием – пожарное депо, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на праве оперативного управления на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 5, 145, 150, 152-215).

Согласно кадастровому паспорту здание – пожарное депо имеет жилые помещения (т. 1 л.д. 8-9, 145, т. 2 л.д.1- 27). Кроме того, по дому № по 

<

адрес> ведется домовая книга (т. 1 л.д. 6-7).

Решением ЖБК ОГПС-1 от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении пожарному 

<

данные изъяты> ФИО1 однокомнатную служебную 

<

адрес> (т. 1 л.д. 38).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в предоставленном жилом помещении (т. 1 л.д 7).

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ, ФГКУ «1 ОФПС по Челябинской области» с ним заключило договор № о предоставлении из резерва служебного жилого фонда для проживания указанное выше жилое помещение сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с продлением его на следующий год, если за 30 дней до истечении срока его действия ни одна из сторон не уведомила другую в письменной форме о его прекращении (т. 1 л.д. 10-11).

Приказом ФГКУ Начальника ОКиВР «1 ОФПС по Челябинской области» ФИО1 по состоянию здоровья уволен из федеральной противопожарной службы с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 21 год 0 месяцев 01 день (т. 1 л.д. 12).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 (т. 1 л.д. 66, 81), которая с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 146), но постоянно проживает с мужем по месту его регистрации, что ответчиками не оспаривается. 

В силу ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при применении положений Жилищного кодекса РФ о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что по действующему до 01.03.2005 законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).

Истцом не представлено доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду – служебному жилому помещению.

В архиве Златоустовского городского округа также отсутствуют документы о придании жилым помещениям, расположенным в 

<

адрес> статуса служебного жилого помещения. 

В соответствии со ст.ст. 304, 288 ГК РФ, 30 ЖК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Истец, ставя вопрос о выселении ответчиков, свои требования основывает на ст. 35 Жилищного кодекса РФ, полагая, что, поскольку ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был уволен из рядов государственной противопожарной службы по п.1 ч.3 ст. 82 ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, в настоящее время принадлежности к действующему штату ФГКУ «1 ОФПС по Челябинской области» не имеет, у него отсутствует право пользования спорным жилым помещением на основании договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно положениям гл. 35 Гражданского кодекса РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома) (ст. 673 ГК РФ).

Нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин. В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса (ст. 677 ГК РФ)

С согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем (ст. 679 ГК РФ).

По истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок (ст. 684 ГК РФ).

Наниматель жилого помещения вправе с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договор найма с письменным предупреждением наймодателя за три месяца (ст. 687 ГК РФ).

В случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда (ст. 688 ГК РФ).

Согласно положениям главы 8.1 Жилищного кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом от 21.07.2014 № 217-ФЗ) наймодателем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования могут быть:

1) орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, либо уполномоченная указанным органом организация;

2) организация, являющаяся собственником жилого помещения частного жилищного фонда или уполномоченная собственником такого жилого помещения и соответствующая требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (ст. 91.2 ЖК РФ).

Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается на срок не менее чем один год, но не более чем десять лет (ст. 91.6 ЖК РФ).

По истечении срока действия договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования наниматель имеет право на заключение договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на новый срок в отношении этого же жилого помещения, если наниматель соответствует условиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 91.3 настоящего Кодекса или в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 91.17 настоящего Кодекса (ст. 91.9 ГК РФ).

При расторжении договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда без предоставления другого жилого помещения (ст. 91.12 ЖК РФ).

Согласно договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФГКУ «1 ОФПС по Челябинской области» и ФИО1, последнему для проживания была предоставлена 

<

адрес>. Условиями договора не предусматривалось вселение в жилое помещение членов семьи ФИО1 Помещение передано в пользование для проживания на срок принадлежности ФИО1 к действующему штату сотрудников и работников ФГКУ «1 ОФПС по Челябинской области» (п. 3.2). Сторонами определено, что договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и считается пролонгированным на следующий год, если за 30 дней до истечения срока его действия ни одна из сторон не уведомила другую в письменной форме о его прекращении (п. 6.1, 6.2) (т.1 л.д. 10-11).

До этого времени ФИО1 занимал спорное жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ГУ «1 ОФПС по Челябинской области». Жилое помещение предоставлялось в связи с прохождением службы. Условиями договора также не предусматривалось вселение в жилое помещение членов семьи ФИО1 (т.1 л.д. 90-94).

На день рассмотрения дела по существу договор сторонами не расторгнут, истец после прекращения ФИО1 службы в государственной противопожарной службы уведомления о расторжении договора найма ФИО1 не направлял. 

Объектов недвижимости ответчики на праве собственности не имеют (т. 1 л.д. 67, 68, 143, 144). По данным Администрации ЗГО ответчики жильем не обеспечивались, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоят (т. 1 л.д. 73, 148). ФИО1 на учете Главного управления МЧС России по Челябинской области нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального най ма не состоит, с заявлением о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения не обращался (т. 1 л.д. 79). 

С учетом изложенного, суд не находит оснований для выселения ФИО1 из занимаемого им жилого помещения на основании ст. 35 Жилищного кодекса РФ.

При этом суд полагает обоснованными требования истца о выселении ФИО2 из 

<

адрес>.

Как следует из представленных протокола ЖБК о предоставлении ФИО1 жилого помещения, договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которых члены семьи нанимателя совместно с ним в квартиру не вселяются.

На момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял в зарегистрирован браке с ФИО2

ФИО2 с 2008 года имеет постоянную регистрацию в 

<

адрес>, собственником этой квартиры является мать ФИО2, что также следует из решения Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения Судебной коллегии по Гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.140-142, 135-139).На момент приватизации квартиры в кв. Медик проживала в этой квартире, что следует из объяснений ФИО2 

Доказательств того, что ФИО1 обращался к наймодателю с заявлением о вселении ФИО2 в спорное жилое помещение в качестве члена его семьи, не предоставлено. 

Сама ответчик ФИО2 с требованиями о признании ее члена семьи, признании права пользования жилым помещением, иными требованиями, влекущими у нее возникновение право пользования спорным жилым помещение, не обращалась.

С учетом изложенного, суд считает, что ФИО2 проживает в спорном жилом помещении без согласия собственника, собственником не вселялась, за ней сохраняется право пользования иным жилым помещением – квартирой по месту регистрации. 

Следовательно, требования истца о выселении ФИО2 являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 68, 198-199, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» удовлетворить частично.

Выселить ФИО2 из 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований в остальной части Федерального государственному казенному учреждению «1 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, его вынесший.

Председательствующий М.В. Барашева

Решение не вступило в законную силу