№ 5-601/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Подольск Московской области 19 июня 2024 года 

Судья Подольского городского суда Московской области Писарева И.А., при ведении протокола помощником судьи ФИО4, рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания ДОН» (далее по тексту – ООО «СК «ДОН»), 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «СК «ДОН» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлен факт несоблюдения ООО «СК «ДОН» требования ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившегося в допуске к привлечению к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ на территории строительства ЖК «Новая Щербинка» по адресу: 

<

адрес>, в качестве монтажника по установке опалубки гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствии патента, действующего на территории Московской области, тем самым ООО «СК «ДОН» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Учитывая место совершения административного правонарушения (Московская область), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «СК «ДОН» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещён, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в связи с чем, судья считает возможным, в соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ, рассмотреть административное дело в отсутствии законного представителя юридического лица.

Заинтересованное лицо –должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 извещена телефонограммой, ходатайствовала о рассмотрении материала в отсутствии должностного лица, связи с чем, судья считает возможным, в соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ, рассмотреть административное дело в отсутствии заинтересованного лица

Судья, исследовав письменные материалы дела, полагает, что виновность ООО «СК «ДОН» в совершении указанного административного правонарушения установлена и подтверждается:

- протоколом осмотра места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства и возможного осуществления трудовой деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного с участием понятых, с прилагаемой фототаблицей, из которого следует, что в ходе осмотра территории строительства жилой среднеэтажной застройки (2 очередь строительства, жилые дома №№) по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осуществлявший трудовую деятельность без разрешения на работу или патента (л.д. 1-2, 3);

- объяснением гр-на Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснившего, что с ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность по адресу: 

<

адрес> в качестве арматурщика по загибу арматуры. В его обязанности входило выполнение работ по загибу арматуры на корпусе №. На работу его принимала руководство ООО «СКА», которые для работы предоставили необходимый инвентарь и выдало спеодежду. Ставили ежедневную трудовую задачу, а также контролировали ход выполнения работ. Заработная плата сдельная. Трудовой договор он не заключал, работал по устной договорённости с руководством ООО «СКА (л.д. 4); 

- объяснением свидетеля ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ., сообщившем об осуществлении иностранными гражданами, в том числе ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности на территории строительства жилой среднеэтажной застройки. Заказчиком строительно-монтажных работ на объекте является ООО «Специализированный застройщик «Квартал-инвестрой», а исполнителем работ (генеральный подрядчик) выступает ООО «СКА» (договор генерального подряда № от ДД.ММ.ГГГГ). В настоящее время на объекте ведется комплекс монолитных работ. К выполнению части работ подрядной организацией привлекаются иностранные граждане. Все финансово-хозяйственную, бытовую и контролирующую деятельность на объекте осуществляют представители подрядной организации (л.д. 5);

- постановлением Подольского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ., которым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу (л.д. 23);

- актом приёма-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что инспектор УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО3. получила от ООО «СКА» договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д. 30);

- договором подряда между ООО «СКА» и ООО «ДОН» от ДД.ММ.ГГГГ, где предметом договора является: выполнение комплекса работ по устройству монолитных конструкций по корпусу № на объекте «Жилая среднеэтажная застройка, 2-ая очередь строительства, по адресу: 

<

адрес>, с использованием материалов, предоставляемых заказчиком Подрядчику на давальческой основе за установленной цене в Договоре (л.д. 33-59)

-актом приема-передачи строительной площадки для проведения комплекса монолитных работ ООО «ДОН» (л.д. 61)

-пояснительной запиской от ДД.ММ.ГГГГ из ООО «СКА» о приостановлении оплаты по договору подряда ООО «ДОН» в связи с привлечением к работам иностранных граждан без разрешения (л.д. 60). 

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ДОН» из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ДОН» для исполнения своих обязанностей в рамках договора привлекало и направило на объект строительства «Жилая срежнеэтажная застройка (2 очередь строительства): жилые дома 

<

адрес> иностранных граждан, в том числе и гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 66); 

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ДОН» (л.д. 67-68); 

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором изложено существо нарушения, допущенного ООО «ДОН» (л.д. 71) и иными материалами дела.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 - 3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

При этом, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Таким образом, законодатель обязал работодателя, прежде чем допустить к трудовой деятельности, удостовериться в его личности, а если это иностранный гражданин – в наличии у него действующего патента на работу в том субъекте Российской Федерации где он осуществляет деятельность.

Судом установлено, что ООО «Абсолют» в лице его руководителя привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 35 Закона «О правовом положении иностранных граждан», лица, виновные в нарушении требований миграционного законодательства привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством. 

В настоящем случае, иностранный гражданин юридическим лицом был привлечён в качестве подсобного рабочего по сортировке в ходе осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, который в данном случае требуется в соответствии с федеральным законом. Вместе с тем, поскольку данное правонарушение было совершено в Московской области, эти действия квалифицируются по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Достоверность и объективность исследованных письменных материалов дела, не вызывает у суда сомнений, поскольку они получены с соблюдением процессуальных требований и порядка осуществления производства по делу об административном правонарушении, не имеют противоречий, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом, оснований подвергать сомнению данные доказательства не имеется. 

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «ДОН», судом признает оказание содействия в ходе проведения административного расследования, путем предоставления необходимых документов, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ДОН», судом не установлено. 

При назначении лицу наказания суд учитывает, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ДОН» относится к категории микропредприятия.

Вместе с тем, учитывая, что предусмотренный ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ штраф от 400 000 до 1 000 000 рублей может подорвать возможность осуществления предпринимательской деятельность юридического лица, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также тот факт, что ранее Общество не привлекалось к аналогичной административной ответственности, суд назначает юридическому лицу наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренное санкцией данной нормы. 

Руководствуясь ст.29.10, ст.29.9, 4.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания ДОН», 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 

<

данные изъяты>

Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки исполнения наказания.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления суда через Подольский городской суд.

Судья: И.А. Писарева